縣域“共富式”課后服務的策略構建與變革實踐

林會國 卿雪花

“雙減”政策落地一年多以來，浙江省嘉興市海鹽縣域教育生態得到進一步優化。校外，學科類培訓的各種亂象基本消除，學科類培訓熱度逐步降溫；校內，全縣迅速以“5+2”模式實現課后服務全覆蓋，基本滿足學生需要，使學生學習回歸了校園。

當我們大踏步進入后“雙減”時代，發現三大現象日益凸顯：學校托管時段滿足學生個性化需求服務的師資缺乏，而校外非學科類培訓機構資源大量閑置；學生課余時間大量增加，而社會素質教育資源整合空間尚未完全形成；城鄉學校課后服務時長均等，而城鄉課后服務質量差距拉大。如何找到以上問題的解鎖密碼成為學校課后服務新的研究命題。

作為全國首批義務教育優質均衡縣，海鹽錨定校內校外兩大空間、教育系統與社會力量兩大主體、城市與鄉鎮兩大場域之間的資源協同，依托數字化改革打造一站式課后服務體系，通過“課后優服”系統架構立體化課后服務模式，優化課后素質教育服務供給與實施，全面提升課后服務的廣度、深度、滿意度，建立起“共富式”課后服務優質均衡新樣態。

建立“多元自主”供給模式，促進課后優學

“雙減”政策實施后，海鹽縣中小學全面開啟了課后托管服務。這給學校帶來了較大壓力，能提供什么樣的托管服務成了群眾的關切，但滿足學生晚托個性化需求的師資又十分缺乏，使得教師的工作量急劇增加，以學校為主體的封閉式課后服務模式受到沖擊。

服務力量擴容。海鹽將校內提供課后服務的生力軍從教師擴展到社會力量，包括政府部門、校外培訓機構、群團組織、產業尖端、行業翹楚、個人志愿者等。社會力量通過海鹽“課后優服”系統的“資源匯”應用在線自主申請，機構資質、教師資質、課程等相關內容經多部門審批后進入課后服務白名單，全力破解校內課后服務師資短缺的難題。

服務課程拓面。校內服務課程實行“縣+校”兩級供給，依托“課后優服”系統打造兩級課程庫：一個縣級課程庫，縣域學校共享；一個校級課程庫，彰顯學校特色。我們將縣域內社會力量提供的教師和課程資源匯集成縣級課程庫，供城鄉中小學校依據自身校情及學生需求自主選擇。目前縣級課程庫已涵蓋科技、藝術、法治等多類427門縣級課程。同時校級課程進系統，一鍵定制課程包。校內課后服務內容不再單一，孩子們喜歡的卡丁車、擊劍、古箏等特色課程真正進校落地。

服務形式升級。課后托管服務按照“遵循自愿、應收盡收”原則，實現全域覆蓋。課后托管服務堅持“1+X”模式，為有特殊需求的學生提供延時托管服務，分層分類、精準施策。數字賦能學校課后服務管理，學校通過“課后優服”系統一屏勾選縣、校兩級課程，實現一鍵排班、在線巡課。教師通過手機端點名、實時播報課堂實況、展示課堂成果，課后服務工作調度實現一掌通辦。家長通過手機App瀏覽學校開設的課后服務課程并快捷完成選課，還可對服務內容和質量進行自主評價。

創新“動態閉環”監管機制，實現資源優選

校內課后服務的課程、人員資源爆發式增長后，特別是社會力量走進校園，課程質量和服務安全如何保障成為亟待解決的問題。海鹽首創準入準出的“動態閉環”監管機制，確保校內課后服務資源安全、有序。

部門協同審核。社會力量進入學校，需嚴把準入關，多部門協同審核。我們聯合縣公安局、文化和廣電旅游體育局以及科技局等部門組建聯審小組，根據機構資質、課程規劃、課程內容等制定19條準入指標，確保入校課程導向健康、契合學生發展。依據《海鹽縣教職員工入職查詢暫行辦法》和《關于建立海鹽縣涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》對標在職教師入校標準，對入校課后服務教師進行準入審核，確保入校師資師德規范且資格完備。

算法智能研判。海鹽縣中小學通過部門間各系統數據對接，借助浙江省一體化數字資源平臺（IRS），課后服務資源審核實現智能化，歸集信訪、公安、綜合執法等多部門數據，形成12張清單觸發規則。經AI研判，當入校機構和入校教師存在安全隱患、課程綜合評價低于閾值，系統將實時預警，并動態形成“三個一批”課程，即一批優質課程、一批整改課程、一批下架課程。其中，整改課程須經過徹底整改后重新進入審核通道。

服務過程規范。海鹽縣聯合多個部門在全省率先發布《關于支持引導社會力量參與學校課后服務工作的指導意見》，從經費保障到部門職責、社會力量入校服務步驟都做了明確規定。同時，實行課后服務事前、事中、事后的全過程跟蹤管理，通過主管部門與專業督導隨機抽查、學校課后服務管理團現場巡課、師生家長滿意度評價等途徑進行全維度評價，將抽查整改不徹底、師生家長滿意率低于80%的課程以及開展商業宣傳的機構作為紅線指標，施行動態退出管理。

打造“城鄉均衡”服務樣態，推動教育優享

針對城鄉間在課后服務資源、學生家長教育水平等方面存在的差異，教育行政部門協調優質資源，努力打造“共富式”課后服務優質均衡樣態。

課后問學三個全覆蓋。“沒了校外培訓，學生回家作業不會做怎么辦？”許多家長對此心存焦慮。我們借助互聯網技術打造“問學通”提供問學服務，打破了時間和空間的限制。其一，問學服務覆蓋縣域所有名師，縣域內各級名師每月須完成兩個小時的線上服務。城鄉學生可跨校提前預約名師，在預定時間內與名師通過視頻、語音、文字等方式交流學業困惑。其二，問學服務實現課后時段全覆蓋，名師每月初根據工作安排設置好服務時間，方便學生通過教師姓名或服務時間等關鍵詞進行線上查詢和預約。其三，組織開發作業微課覆蓋全學科。根據義務教育階段各年級教材配套作業本開發3～5分鐘的作業講解視頻，形成體系化的作業微課程庫，供學生隨時學習。

名師講學城鄉無差別直達。一是打造“名師在線”互聯網學校，通過直播與點播實現各學校同時享受名師資源，互通優質課后服務。基于智慧學習空間將城區學校的優質活動通過線上線下互融延伸到鄉村學校，將鄉村學校的勞動教育等特色拓展課程共享至城區學校，促進學生全面而有個性的成長。二是開展名師進社區團輔。縣教育局與社區、鎮街聯合，分批次每周末下鄉開展團輔，形成特殊群體個性兜底方案，讓鄉村孩子享受和城里孩子同等的教育。

五育資源社會集成供給。后“雙減”時代，學生周末、寒暑假等閑暇時間增多，海鹽縱向打通縣、鎮、社區等各層級，橫向協同教育、衛健、科技、文旅等多部門，提供一站式發布服務，將原本散落在各部門和各協會微信公眾號、網站、App的校外素質教育活動，利用“課后優服”系統，組織中樞實現“一屏達、一掌約”，使反饋數據實現線上貫通，更好地為學生綜合素質發展服務。

“雙減”工作落實到位，提高課后服務質量是重要一環。我們需厘清城鄉課后服務的平衡法則，亮出課后服務的優質均衡清單，大力拓展課后服務渠道，推動課后服務育人，滿足學生的個性化需求，助力學生全面發展。

責任編輯：李香玉