泉鄉(xiāng)有愛 合護(hù)未來
——山東省泗水縣全力護(hù)航困境和留守兒童健康成長(zhǎng)

☉ 本刊記者 樊文

“快看，我包的餃子像一只小兔子，哈哈哈……”1月21日，不時(shí)從山東省泗水縣金莊鎮(zhèn)未保工作站傳出陣陣笑聲，縣未保中心工作人員和微公益協(xié)會(huì)的志愿者，正陪伴著19名留守在家的孩子們開開心心包水餃過新年，暖心的陪伴讓孩子們感受到親人般的關(guān)愛和溫暖。

泗水縣素有“中國(guó)泉鄉(xiāng)”的美稱，屬于沂蒙革命老區(qū)，也是勞務(wù)輸出大縣。在全縣64.8萬(wàn)人口中，未成年人占總?cè)丝诘?3%，常年在外務(wù)工人員達(dá)16萬(wàn)余人。近年來，泗水縣全面貫徹落實(shí)兒童福利制度和未成年人保護(hù)政策，把未成年人保護(hù)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未保工作新格局，成功創(chuàng)建首批全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣，讓溫暖關(guān)愛不斷惠及更多孩子。

1 月19 日，山東省泗水縣未保中心為留守兒童精心定制了“一日游”活動(dòng)，孩子們?cè)陂喓腥逖袑W(xué)基地體驗(yàn)后開心合影。

三級(jí)書記抓未保 織牢織密保護(hù)網(wǎng)

泗水縣委縣政府高度重視未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，2021年4月成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任“雙主任”，35個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)同步設(shè)立專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搭建起縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)書記抓未保”的組織架構(gòu)，形成了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的未保工作綜合協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)行兒童督導(dǎo)員、兒童主任制度，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)1名兒童督導(dǎo)員、每個(gè)村（居）設(shè)1名兒童主任，兒童督導(dǎo)員負(fù)責(zé)落實(shí)“及時(shí)辦、及時(shí)轉(zhuǎn)”的任務(wù)，兒童主任由鎮(zhèn)（街）聘任并實(shí)施考核。

為更好地發(fā)揮縣未保中心作用，縣委縣政府投資建設(shè)了1600平方米的辦公服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)置了綜合辦公、功能活動(dòng)、兒童成長(zhǎng)、生活服務(wù)四個(gè)核心區(qū)域。作為泗水縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，未保中心承擔(dān)著全縣未保政策制度制定發(fā)布、職能部門溝通協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)檔案統(tǒng)籌管理、公益資源共建共享、工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)等職能。全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街）分別設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，158個(gè)中心村（居）設(shè)立兒童之家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，泗水縣在實(shí)踐中形成了“1443”的未保工作模式，即搭建“1”個(gè)三級(jí)書記抓未保指揮平臺(tái)，整合未成年人救助保護(hù)中心、鎮(zhèn)（街）未保工作站、公益組織、中小學(xué)校“4”大工作陣地，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、未成年人素質(zhì)提升、困難幫扶救助、生命關(guān)愛 “4”項(xiàng)暖心工程，健全黨政主導(dǎo)、各方共治、制度保障“3”項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了未保工作“全縣上下一盤棋”。縣未保委先后召開4次全體會(huì)議，安排部署未成年人保護(hù)工作，制定出臺(tái)指導(dǎo)意見、工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、具體措施等32項(xiàng)政策文件，明確成員單位職責(zé)，將未成年人關(guān)愛保護(hù)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和考評(píng)體系，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

部門聯(lián)動(dòng)建陣地 延伸拓展優(yōu)服務(wù)

“謝謝你們的幫助，解決了我家的困難……”春節(jié)期間，泗水縣民政局走訪受助兒童小波（化名），小波爺爺緊緊握住工作人員的手激動(dòng)地說。去年，縣未保中心在摸排信息時(shí)，得知小波家因其父親遭遇車禍陷入困境，立即啟動(dòng)“未成年人救助保護(hù)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)機(jī)制”，協(xié)調(diào)縣法院推動(dòng)落實(shí)被申請(qǐng)人強(qiáng)制執(zhí)行措施，向縣檢察院申請(qǐng)司法救助金，還協(xié)調(diào)縣微公益協(xié)會(huì)為他建了“溫暖小屋”。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門形成合力。泗水縣整合教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等11個(gè)部門的47項(xiàng)未成年人救助保護(hù)政策及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、社會(huì)組織等部門機(jī)構(gòu)的35個(gè)關(guān)愛項(xiàng)目，建立未保資源庫(kù)，用心打造未成年人救助保護(hù)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)機(jī)制。開發(fā)了“泉鄉(xiāng)智慧未保”信息系統(tǒng)，同時(shí)，按照全縣未成年人需要救助和關(guān)注的程度實(shí)施“紅黃藍(lán)綠”四色管理，根據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，緊急干預(yù)，全面建立“四色風(fēng)險(xiǎn)防控體系”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，分類施策，精準(zhǔn)救助。

為了使孩子們的生活更加豐富多彩，泗水縣以縣級(jí)未保中心為主陣地，聯(lián)動(dòng)全縣13個(gè)未保工作站和158個(gè)兒童之家，采取“兒童主任+社工+志愿者+項(xiàng)目”運(yùn)營(yíng)模式，圍繞兒童需求開展課外輔導(dǎo)、親情陪伴、興趣養(yǎng)成、安全教育等系列活動(dòng)，讓孩子們“出了校門有人管，安全防護(hù)有保障”。同時(shí)，指導(dǎo)全縣403名兒童主任按照如實(shí)“報(bào)”、幫著“辦”、經(jīng)常“訪”、隨時(shí)“講”的職責(zé)要求，全力當(dāng)好未保工作信息員、聯(lián)絡(luò)員、宣講員和代辦員，將縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)未保陣地打造成傳遞溫暖的愛心屋、資源鏈接的信息庫(kù)、救助慰藉的避風(fēng)港、賦能充電的加油站、溫馨陪伴的成長(zhǎng)營(yíng)，把孩子們的所需所盼，變成看得見、摸得著的獲得感幸福感安全感，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。

公益力量齊參與 凝聚關(guān)愛聚合力

“我可以叫您一聲媽媽嗎？”在“微愛媽媽陪伴成長(zhǎng)”兒童關(guān)愛行動(dòng)中，一位失去母親的女童對(duì)志愿者自然而然流露的悄悄話，讓人為之動(dòng)容。“微愛媽媽陪伴成長(zhǎng)”兒童關(guān)愛行動(dòng)，是泗水縣打造的兒童關(guān)愛幫扶品牌之一。行動(dòng)吸納女黨員、女教師、女醫(yī)生等群體，為6至14歲單親或缺失母愛的女童，提供學(xué)習(xí)、思想、生活、情感、身心安全教育引導(dǎo)等全方位陪伴呵護(hù)，讓孩子們得到更多的關(guān)愛。

在山東省泗水縣金莊鎮(zhèn)玉后村兒童之家，志愿者正在給孩子講解積木拼圖。

在未成年人保護(hù)工作中，泗水縣高度重視培育、引導(dǎo)和扶持公益慈善組織參與未成年人救助保護(hù)工作，依托社會(huì)組織孵化基地，充分發(fā)揮公益慈善組織、志愿者隊(duì)伍的作用，著力塑造“泉鄉(xiāng)有愛 合護(hù)未來”泗水未保品牌。泗水縣微公益協(xié)會(huì)創(chuàng)造了“微愛媽媽”“溫暖小屋”“帶你看世界”等一系列關(guān)愛幫扶品牌，救助幫扶未成年人2500多名。其中，“溫暖小屋”項(xiàng)目顯著改善了491名留守兒童的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，“微愛媽媽”項(xiàng)目幫助236名困境兒童彌補(bǔ)了缺失的母愛，這些項(xiàng)目凝聚了全社會(huì)關(guān)愛未成年人的合力。

同時(shí)，縣未保中心招募組建了法律援助、心理健康、家庭教育等專家團(tuán)隊(duì)，各鎮(zhèn)（街）組建了“泉鄉(xiāng)護(hù)童”未保志愿服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一納入全縣新時(shí)代文明實(shí)踐“1+17+N”志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升了未保工作的社會(huì)影響力。

“微愛”陪伴成長(zhǎng)，“小善”匯聚大愛。一項(xiàng)項(xiàng)有力的政策護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)暖心的舉措把關(guān)愛未成年人的腳步帶入千家萬(wàn)戶，一張張?zhí)鹈赖男θ荩尯⒆觽儗?duì)未來有了更加美好的憧憬和希望。