新時代高校學生黨員發展質量提升路徑研究*

韓鳳華

（河北政法職業學院）

“要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。”高校大學生黨員是黨員群體中非常重要的一部分，提升高校大學生黨員發展質量對黨的組織建設和事業發展具有至關重要作用。近年來，高校學生黨員發展呈現人數逐步增長的趨勢，如何保障學生黨員發展的高標準高質量高水平，讓學生黨員經得起組織的考驗、經得起人民和歷史的檢驗，是高校黨建工作中的重中之重。

一、高校學生黨員發展工作現狀

（一）高校學生黨員發展工作持續保持生機活力

發展黨員工作是高校黨建工作的基礎性工程。中央組織部最新黨內統計數據顯示，截至2021年底，中國共產黨黨員總數為9671.2萬名，比1949年中華人民共和國成立時的448.5萬名增長約22倍。中國共產黨始終保持旺盛的生機活力，為實現中華民族偉大復興提供了堅強的組織和人才保障。大學生是新時代黨員隊伍的重要力量，正所謂“青年興則國家興，青年強則國家強”。高校發展學生黨員工作持續保持活力，統計公報顯示，2020年1月1日至2021年6月5日共發展黨員473.9萬名，其中發展學生黨員187.2萬名，占新發展黨員總數的39.5%。高校基層黨組織在充分認識高校學生黨員發展工作重要性的基礎上，不斷增強政治責任感和歷史使命感，嚴格按照黨員發展要求，認真做好大學生入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在優秀學生中發展黨員工作。

（二）高校學生黨員發展質量要求逐漸提高

大學生黨員是高校學生當中的先進分子和優秀群體的代表，是實現中華民族偉大復興的排頭兵。黨和國家一直以來將發展優秀的大學生入黨作為基層黨建工作的重要內容之一，重視程度持續加強。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作。相繼出臺《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》《中國共產黨發展黨員工作細則》《普通高等學校學生黨建工作標準》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等一系列文件，明確要求按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針做好發展黨員工作。高校基層黨組織在學生黨員發展把關、學生黨員發展評價標準、學生黨員教育管理等方面不斷探索創新，將黨中央的要求落實落細，不斷提升學生黨員發展工作的科學化、制度化、規范化水平，持續提升大學生黨員發展質量。

二、當前大學生黨員發展工作存在的問題

目前高校發展大學生黨員基本能按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求進行，高校的學生黨員中絕大多數都是思想政治素質良好、理想信念堅定、綜合素養突出的佼佼者，但是也存在著發展工作制度落實不到位、入黨標準不明確、先鋒模范作用發揮不充分，重發展輕培養，以及個別黨員政治素質不高等問題。

（一）黨員發展工作制度落實不到位

中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，對發展黨員的流程做了詳細的說明，這為高校各級黨組織黨員發展工作提供了具體詳明的執行依據，雖然黨員發展具有統一的標準，但是大多高校基層黨組織在黨員發展問題上淡化黨員發展過程的重要性，在黨員發展過程中對相關工作細則落實不到位，不夠細致，當然不排除學生黨員發展過程中人為因素太多，從而導致學生黨員發展質量受到嚴重影響。特別是對于入黨積極分子的入黨動機考察無法進行精準把握，在學生黨員發展過程中，通常都是一好遮百丑，發展前未能做到全面考察學生黨員的入黨動機，從源頭上沒有為發展高質量學生黨員做好把關工作，由此不能滿足當前高校學生黨員發展高質量的要求。

（二）學生黨員先鋒模范作用發揮不充分

黨員是中國工人階級的具有共產主義覺悟的先鋒戰士，是實現中華民族偉大復興的最堅強力量。高校是知識的匯聚地，是廣大青年思想引領地，學生黨員的先鋒模范作用直接影響著高校基層黨組織在社會各界人士心中的形象和地位，影響各級黨組織對廣大青年的號召力，學生黨員的先鋒模范帶頭作用充分體現了高校各級黨組織的凝聚力，是高校立德樹人成果的最好詮釋。學生黨員的先鋒模范作用則具體體現在帶頭作用、骨干作用以及紐帶作用。帶頭作用主要體現在學生黨員在廣大青年學生群體中的榜樣力量；骨干作用體現在學生黨員能夠積極團結和組織帶領廣大青年學生群體，按照黨的指示方向奮斗前行；紐帶作用是指學生黨員能夠深入到廣大青年學生當中去，了解學生所思所想所盼，是黨組織與廣大青年學生群體溝通的紐帶，充分體現全心全意為人民服務的宗旨。但是，現在在高校學生黨員發展過程中，發現有的學生把入黨作為一件很光榮的事情，以此來滿足自己所謂的虛榮心而遞交入黨申請書；有些只是盲目從眾，看到他人入黨，就盲目地萌發我也要入黨的想法；也有學生為了自己的職業規劃，例如考取選調生、公務員等，覺得入黨后可以獲得更大的優勢，晉升機會多等因素；懷著各種目的在入黨前積極表現，主動向黨組織靠攏。但是對于這部分從開始入黨動機就不純的學生來說，在入黨后又變回原來的樣子，其中不乏有部分學生干部的工作熱情大大降低，還有個別成績優異學生表現也不如以前，成績下滑嚴重，根本無法在其他大學生中起到先鋒模范帶頭作用。更有甚者，以自我為中心，個人意識膨脹、徇私舞弊、沒有大局觀念，將個人利益凌駕于集體利益之上，完全忘記自己是一名共產黨員。總結以上存在的問題主要是入黨動機不純，最終影響了黨員發展質量和黨員的先進性。若黨員自身入黨動機存在偏差，僅僅是行為入黨，思想并未入黨等問題，必然會影響學生黨員群體的形象，嚴重損害廣大人民群眾和青年學生對黨組織的信任，將關系到我黨長治久安的重大問題。因此構建新型黨員發展模式以及提高黨員質量就顯得非常有必要。

針對上述在黨員發展中存在的問題以及發展后黨員質量不高的問題，高校應當充分認識到黨員發展和質量管理體系建設是一項系統工程，應當抓住每個環節，發展前充分考察學生的綜合能力和素質，保證學生黨員入黨動機純，思想覺悟高；發展過程中要讓學生黨員認真學習黨的基本理論知識和最新成果，以新思想武裝頭腦；發展后要充分發揮學生黨員的先鋒模范帶頭作用，體現一名黨員的先進性。

三、構建高校學生黨員發展質量保障體系的策略

學生黨員隊伍建設是高校黨的建設基礎性工作和人才培養的重要任務。發展黨員工作是一項以《中國共產黨章程》中的黨員的標準和《中國共產黨發展黨員工作細則》為根據的經常性的政治任務，質量是發展黨員的生命線。構建學生黨員從新生入學到畢業整個學業過程的發展質量保障體系，實現“入黨積極分子—黨員發展對象—預備黨員—正式黨員”的階段性、系統性教育培養，全方位打造“養成系”黨員培養計劃，嚴把入黨“入口關”，加強入黨過程培養；注重培養“過程關”，形成協同育人合力；守好就業“出口關”，提高黨員就業的影響力。加強黨員教育管理，提升黨性修養。

（一）嚴把入黨的“入口關”，蓄足源頭活水

一是高校可以從學生入學時就要實施新生潤思想、育新人的“育苗工程”，為學生黨員發展蓄足源頭活水。通過新生入學教育、專業導論課程、青馬工程培訓等開展黨的知識理論、專業素養、課程思政等內容專題講座；利用“團課”主題班會時間學好黨史，通過觀看一部紅色電影、宣講紅色故事、談談學黨史心得、朗誦一段黨史書籍等形式回憶黨艱苦奮斗的歷史，切身體味黨一路走來的艱辛不易，從而自覺養成勤儉節約的優良作風；組織青年學生開展重走紅色足跡、追溯紅色記憶、訪談紅色人物、挖掘紅色故事、體悟紅色文化社會實踐活動，讓青年學子在社會實踐活動中厚植愛國情懷、增強時代使命感和社會責任感；依托黨員工作站、新生班級團支部、學生社團、團學青組織，有步驟進行浸潤式組織育人活動；充分利用新媒體并結合內容豐富、形式多樣的新生各類主題活動，把實踐育人與網絡育人有機結合，將黨的基本知識、理論和方針潛移默化地滲透到新生的腦中心中行動中，在全校營造積極向上的學習氛圍。

二是建立并嚴格執行推優選優遴選相關制度，團總支要做好向黨組織推薦優秀青年大學生的工作，提高學生黨員發展工作的制度化、規范化、系統化、科學化水平。在學生黨員發展工作中堅持“十個不發展”：即沒有經過黨組織一年以上培養和考察的不發展；理想信念不堅定、入黨動機不純、思想覺悟不高的不發展；沒有經過政治審查的不發展；不懂或者根本不了解黨的歷史的不發展；沒有經過黨校發展對象培訓結業的不發展；群眾測評贊成率低的不發展；團員沒有經過推優的不發展；業務學習達不到規定要求的不發展；現實工作、生活表現不佳的不發展；不按規定程序辦理入黨手續或入黨手續不完備的不發展。真正把政治上堅定、德智體美勞全面發展、符合發展黨員條件、忠誠黨的事業的優秀青年學生吸收到黨內來。

（二）注重培養“過程關”，夯實隊伍根基

自大二開始實施入黨積極分子和學生骨干提素質、促帶動的“領航工程”。入黨積極分子和學生干部是由優秀學生組成的先進集體，在學生自我教育、自我管理、自我服務中，在學校各項工作中一直發揮著重要的作用。學校應將每位入黨積極分子劃歸黨小組，每月參加一次黨小組活動，提升自身能力，樹立榜樣力量。通過社會實踐、業務技能訓練、學生干部培訓、志愿服務、黨員進社區等活動，強化對入黨積極分子和學生骨干的培養和鍛煉，提高其工作能力、團隊意識。

一是明確培養目標，培養堅定信念跟黨走的青年政治人才。正確的目標導向是有效激發黨員責任心和榮譽感的“助推器”，可以增強其責任意識和擔當精神，提升黨性修養，發揮先鋒模范作用。根據學校人才培養的辦學定位，將黨員教育培養的目標確定為：為黨培養和輸送一批具有忠誠的政治品格、濃厚的家國情懷、扎實的理論功底、突出的能力素質，忠誠仁愛、忠恕任事、人品服眾、求真擔當的青年政治骨干。

二是優化培養內容，構建五維協同的系統化黨員培養體系。從“理想信念、理論學習、志愿服務、明德守紀、學習成績”五個維度全方位構建教育培養指標體系，全面系統的黨員教育培養內容，可以有效提升黨員教育培養的規范化，提升黨員隊伍建設的高質量發展，永葆黨的先進性和純潔性。依托學生黨支部對入黨積極分子和預備黨員群體深入開展了調研，摸清了學生在學習、生活和實踐中的真實狀況，對照培養目標找到了黨員培養過程中的短板和差距。以增強黨性、提高素質為重點，對學生黨員持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想理論學習和“四史”教育、黨章和黨性黨風黨紀教育、黨的路線方針政策和形勢任務教育、黨的最新理論成果教育等，引導學生黨員增強黨員意識，提升理論素養，弘揚優良作風，帶頭踐行社會主義核心價值觀，切實發揮先鋒模范作用。

三是量化培養過程，依托積分制管理實現黨員成長可視化。積分制管理方式對入黨積極分子和黨員的思想、品德和行為進行全方位的過程性量化考核，為其成長培養指明了方向和路徑，有效提升了黨員培養教育的科學化。例如，在入黨積極分子培養體系中，根據指標完成情況賦予分值，采用“正面清單”和“負面清單”的方式設置了正向加分指數、反向扣分指數及歸零指數，在一年培養周期結束后，得分情況將作為發展預備黨員的重要依據。通過積分制管理的方式對入黨積極分子和黨員的思想、品德和行為進行全方位的過程性量化考核，為其成長培養指明了方向和路徑，有效提升了黨員培養教育的科學化水平。

四是提升培養成效，通過“三方評議”確保考核全面客觀公正。編制“一冊兩簿”，為每一名入黨積極分子建立積分檔案，全方位記錄培養教育全過程，是實現黨員培養教育全鏈條體系落實落地的重要載體。學校統一印制《黨員培養教育管理制度手冊》《入黨積極分子培養紀實簿》和《黨員培養紀實簿》，為所有入黨積極分子和黨員建立積分檔案，“一人一冊”“一生一檔”及時做好紀實簿的填寫。根據考評標準，學院對黨員承諾踐諾、日常表現等情況采取自評、民主評議、組織評定“三評合一”的方式進行綜合評價，即每學期末通過個人填寫紀實簿進行自我評價、班級內部民主評議和黨組織評議打分，進行過程性量化管理，建立起黨員發展的“明白賬”，展現黨員成長的“晴雨表”，實現高校學生黨員高質量發展。

（三）守好就業“出口關”，保證隊伍活力

一是在大學生黨員培養過程中，要建立完善信息反饋機制，確保黨員質量工程系統的目標實現。通過開展民意調查、走訪座談、考核評議等方式收集群眾意見，進行匯總分析，形成有理有據可依的文字信息，對大學生黨員質量狀況進行監督反饋。

二是建立學生黨員質量跟蹤問責機制。通過問責制度對黨務工作者進行監督，促使黨務工作者深入到大學生黨員發展工作中，及時掌握大學生黨員的思想狀況、學習情況和生活上的動態狀況，增強對大學生黨員質量監管的常態化和自覺性。

三是建立畢業生黨員質量反饋機制。在開展大學生黨員質量監督工作中，加強與用人單位的信息交流，搞好畢業生黨員的后期信息反饋工作，為高校持續開展大學生黨員質量工程建設獲取實踐經驗。在畢業季實施畢業生黨員樹標桿、強傳承的“旗幟工程”。學校要高度重視畢業生黨員離校前的主題教育工作，通過開展形式多樣的畢業生黨員主題教育，進一步提升畢業生黨員的黨性修養，堅定畢業生黨員的信仰與初心，激發畢業生黨員做新時代奮斗者的行動自覺，永葆畢業生黨員的先進性，做到“離校不離黨，站好畢業生黨員最后一班崗”。要積極引導畢業班學生黨支部以重溫入黨誓詞強化儀式教育，永葆畢業生黨員初心本色；以特色主題黨課提升組織生活溫度，激發畢業生黨員行動自覺。