機(jī)動車污染治理現(xiàn)狀及防治對策研究

●王艷芬

據(jù)相關(guān)資料表明，在我國大中型城市當(dāng)中，污染空氣源中汽車尾氣占比較高，甚至可達(dá)到40%左右，目前，我國已形成了4個(gè)灰霾區(qū)。如果說，一輛汽車行駛1年，將會排出3噸尾氣，其重量則相當(dāng)于汽車自身重量的3倍。2021年我國機(jī)動車保有量基本上達(dá)到4億輛，每年將會排放8億噸包含各類有害物的尾氣。這也說明，大中城市人口密集，汽車保有量多，每年居民汽車尾氣人均分擔(dān)率最高將超過1噸，嚴(yán)重危害人體健康，為此，機(jī)動車污染治理已迫在眉睫。

一、機(jī)動車污染治理現(xiàn)狀

近年來，機(jī)動車數(shù)量增長迅速，對于大氣污染的程度也在逐步加深。在環(huán)境污染治理當(dāng)中，機(jī)動車尾氣污染是研究的重點(diǎn)課題，其排放物不僅會污染空氣，還會影響生態(tài)環(huán)境，甚至危害人體健康。在綠色出行大環(huán)境背景下，為了有效防治機(jī)動車尾氣污染問題，提出了許多合理化的方案。

1.制訂了機(jī)動車尾氣定期檢驗(yàn)和維護(hù)制度。目前，我國很多省市地區(qū)，制訂了I/M制度，即機(jī)動車尾氣定期檢驗(yàn)和維護(hù)制度。在該制度當(dāng)中，對于在汽車尾氣排放性能維護(hù)技術(shù)的維護(hù)流程、維護(hù)項(xiàng)目等提出了相關(guān)要求，是機(jī)動車尾氣污染治理最有效、最直接的手段，為汽車尾氣檢測、維護(hù)提供了制度依據(jù)。

2.開展機(jī)動車排放路檢抽查。機(jī)動車排放排查多用于道路老舊疑似超標(biāo)車輛或部分柴油汽車，有效檢測排查車輛的尾氣排放數(shù)據(jù)。若檢測不合格，將會收到《機(jī)動車尾氣排放超標(biāo)整改告知書》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，若仍超過標(biāo)準(zhǔn)，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)維修并達(dá)到滿足檢驗(yàn)要求的機(jī)動車，按規(guī)定進(jìn)行罰款及處罰。

3.規(guī)范燃油市場，提高油品質(zhì)量。為根治汽車尾氣污染，需從油品質(zhì)量上下功夫，自2013年以后，我國很多地區(qū)開始提升及規(guī)范汽油品質(zhì)，逐步實(shí)行汽油“國IV”和柴油“國IV”品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)資料顯示，汽油及柴油品質(zhì)全面提升之后，在尾氣排放量當(dāng)中，硫含量大幅下降。

二、機(jī)動車污染治理存在的問題

1.機(jī)動車污染治理規(guī)章制度有待完善。目前，很多地區(qū)為了治理機(jī)動車尾氣排放所帶來的污染問題，均設(shè)置了機(jī)動車尾氣污染防治小組，但總體來講，監(jiān)管方面還有所不足，且存在粗放式管理，且專職人員分配數(shù)量不足、不均，專業(yè)檢測設(shè)備有待更新等等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門是機(jī)動車尾氣污染排放管理的主要負(fù)責(zé)單位，且具有檢查的職責(zé)，但實(shí)際管理當(dāng)中，很容易發(fā)生職能和責(zé)任不匹配、剝離的現(xiàn)象，也就是說，職責(zé)不明、工作內(nèi)容劃分模糊等問題還沒有得到很好的解決，若上述問題不解決，將會嚴(yán)重影響污染治理的成效。

2.機(jī)動車排放監(jiān)管不到位。目前，在機(jī)動車尾氣排放抽查工作當(dāng)中，主要抽查方式以重要路段路口集中抽查為準(zhǔn)，疑似高排放車輛為抽查重點(diǎn)，但僅僅以隨機(jī)抽查來完成任務(wù)，很難確保機(jī)動車尾氣排放污染達(dá)標(biāo)，且無法由根本上解決機(jī)動車尾氣排放污染問題。不管是生產(chǎn)階段，還是后期定期檢測階段，一旦監(jiān)管不嚴(yán)，均會影響治理效果。

3.機(jī)動車燃油質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)。自國五燃油使用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來，對于燃油市場所起到了一定成效，但隨著技術(shù)的創(chuàng)新，國六汽油的優(yōu)勢也日漸凸顯，據(jù)相關(guān)資料表明，在尾氣排放物當(dāng)中，相比國五汽油，國六汽油排放當(dāng)中的一氧化碳、碳?xì)浠衔锏葍H為其50%左右，排放量較小。但在全國范圍內(nèi)，一些地區(qū)還未及時(shí)參照新標(biāo)準(zhǔn)，存有滯后性。目前，想要提升機(jī)動車燃油質(zhì)量，還有許多現(xiàn)實(shí)問題尚未解決，比如，燃油品質(zhì)不高，一些供應(yīng)商為了一己之私，減小成本，采用劣質(zhì)原料燃油，并以市場油價(jià)以下的價(jià)格出售，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，讓燃油市場涌入大量劣質(zhì)燃油后，必定會帶來大量負(fù)面影響，不僅會影響汽車自身壽命，還會導(dǎo)致尾氣排放物超標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。此外，正是由于不法行為的存在，需要提高監(jiān)管力度，嚴(yán)懲不貸。

4.公眾對機(jī)動車污染防治的參與度有待提升。目前，對于機(jī)動車污染防治宣傳工作，多以傳統(tǒng)媒體口號式宣傳為主，且多以官方通道呈現(xiàn)，這種宣傳方式雖具有權(quán)威性，但覆蓋面不大，形式單一，很難達(dá)到預(yù)期宣傳效果。機(jī)動車污染問題是一個(gè)民生問題，與所有公眾的健康息息相關(guān)，因此，治理污染勢在必行。為了維護(hù)廣大民眾的切身利益，需要公眾參與進(jìn)來，才能達(dá)到事半功倍的效果。但現(xiàn)階段，公眾對于機(jī)動車污染防治，參與度并不高，比如，公眾參與機(jī)動車污染防治的途徑不清晰，針對高排放車輛未明確公開舉報(bào)監(jiān)督平臺，獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)不到位等等，基于上述問題的存在，很難提高公眾的參與度。

三、機(jī)動車污染防治對策

1.加強(qiáng)機(jī)動車污染防治管理體制建設(shè)。（1）明確治理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。分工明確是做好工作的第一步，也是避免互相推諉的重要方式。在治理機(jī)動車污染方面，想要保證體制建設(shè)健全，首先要明確各部門之間的智能，重新劃分部門職能間的交叉項(xiàng)和空白項(xiàng)，確保部門間配合默契、優(yōu)化關(guān)系，通過聯(lián)防聯(lián)控，形成合力，加大監(jiān)管力度。（2）完善機(jī)動車污染治理規(guī)章制度。“無規(guī)矩不成方圓”，制度是管理的核心要素，為了達(dá)到理想的治理成效，需要完善機(jī)動車污染治理規(guī)章制度，要求將優(yōu)化地市交通結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)尾氣監(jiān)督管理、普及環(huán)保知識等各類防治機(jī)動車尾氣的措施均加到法規(guī)條例內(nèi)，確保可以順利執(zhí)行每項(xiàng)措施。在國家層面，制定具有指導(dǎo)性的法律法規(guī)；在地方層面，立足本地實(shí)際情況，細(xì)化及完善各項(xiàng)法律規(guī)定；在企業(yè)層面上，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格遵循國家及地方政策要求，加大執(zhí)行力度，將治理工作落實(shí)落細(xì)到位。

2.強(qiáng)化機(jī)動車污染治理手段。為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車污染治理，需要做好機(jī)動車排放抽查工作，擴(kuò)大抽查覆蓋面。首先，針對新車應(yīng)加大抽查力度。想要達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)控出廠環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新車抽查，比如相關(guān)車輛的情況和國家標(biāo)準(zhǔn)及要求是否相符，相關(guān)環(huán)保部件與抽查標(biāo)準(zhǔn)是否相符，能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等等。其次，針對用車環(huán)節(jié)需加大抽查力度。一般可利用現(xiàn)場路面排查、信息后臺監(jiān)控等方法加大用車環(huán)節(jié)的抽檢力度，這就要求，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須重視自身職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理力度，面對不斷產(chǎn)生的問題，及時(shí)更新或更換新的檢測設(shè)備，保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、客觀性。為了加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，消除外部負(fù)面效應(yīng)，還可以通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行有效遏制，比如通過政策優(yōu)惠補(bǔ)貼的方式增強(qiáng)新能源汽車的購買量，或者增加高排量汽車的消費(fèi)稅，通過調(diào)整消費(fèi)稅，增加小額排放量汽車的保有量，有效控制大額排放量汽車。同時(shí)，通過設(shè)置消費(fèi)稅，還可以達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)的目的，能夠充分展現(xiàn)在消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)增長方面稅收的協(xié)調(diào)意義。此外，還要激勵(lì)企業(yè)治理技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品質(zhì)量的提升，必定會增加企業(yè)的運(yùn)行成本，唯有利用政府稅收的調(diào)節(jié)作用，以及其他補(bǔ)貼政策等，方可激勵(lì)企業(yè)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。與此同時(shí)，當(dāng)技術(shù)提升后，才能提高汽車品質(zhì)，才能從根本上起到減少機(jī)動車尾氣排放量、降低污染的作用。

3.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。油品質(zhì)量提升，需要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對相關(guān)車用燃油市場加大重視力度，做好定期監(jiān)督和抽查檢測工作，嚴(yán)厲打擊“非標(biāo)油”，擴(kuò)大油品抽查和監(jiān)督范圍，確保市場銷售車用燃油與國家標(biāo)準(zhǔn)相符。為保證油品質(zhì)量，需要不斷升級燃油品質(zhì)，這樣才能有效降低污染物的排放，才能大大減少汽車尾氣污染物的排放量。根據(jù)實(shí)際情況，可增加一定的添加劑，改變?nèi)加统煞郑热?5%甲醇燃料的添加，或者加入10%的水含量，這種方式均可大幅減少汽車尾氣內(nèi)有害物質(zhì)的排放量，尤其是一氧化碳、碳氧化合物等。此外，還可摻加適量的潤滑添加劑在汽車引擎機(jī)油箱內(nèi)，例如機(jī)械摩擦改進(jìn)劑等，或者石墨等添加劑，這樣能夠節(jié)約機(jī)動車燃油的使用量，進(jìn)而降低污染物排放。或者在機(jī)動車機(jī)箱內(nèi)摻加相關(guān)固體添加劑，增加發(fā)動機(jī)氣缸的密閉性，在不斷增強(qiáng)氣缸壓力的同時(shí)，促使汽車燃油充分燃燒，這種情況下，同樣可以起到減少有害物質(zhì)排放量的目的。

4.增強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極參與。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，改變了人們生活。為了拓寬機(jī)動車污染治理宣傳渠道，需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新媒體的優(yōu)勢，形成合力，在公共場所、社區(qū)、辦公樓等加大宣傳力度，讓宣傳走進(jìn)生活，通過多樣化的宣傳方式，增加宣傳的普及面，實(shí)現(xiàn)廣泛性宣傳。此外，為了提高公眾的參與度，還可開設(shè)機(jī)動車尾氣污染防治專欄，加大宣傳力度。在微博、微信公眾號、抖音等新媒體上，及時(shí)更新、整理機(jī)動車尾氣污染治理相關(guān)信息，讓公眾了解治理現(xiàn)狀，充分彰顯公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)公眾“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的意識。同時(shí)，還要重視主流媒體的引導(dǎo)作用，掌握輿情，控制輿論，加大監(jiān)督與宣傳管理。針對相關(guān)政府部門及監(jiān)管部門，需要利用官方網(wǎng)站實(shí)時(shí)宣傳機(jī)動車尾氣污染排放相關(guān)法律政策規(guī)定，增強(qiáng)民眾的防范意識。

四、結(jié)束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民生活質(zhì)量逐步提升，機(jī)動車作為出行的主要工具，數(shù)量也直線攀升。隨著機(jī)動車數(shù)量的增長，尾氣污染問題也愈加凸顯。為了保護(hù)質(zhì)量，需要加大機(jī)動車污染治理力度，應(yīng)從體制制度、排放抽查、油品質(zhì)量、宣傳力度四方面下功夫，降低能耗和污染，加大環(huán)保和節(jié)能的目的。此外，還要加大新能源汽車的推廣力度，通過政策支持，推動新能源汽車發(fā)展，治理機(jī)動車污染，改善空氣質(zhì)量。