甘肅酒泉市肅州區 以“三社聯動”推進社區治理服務創新

☉ 甘民基

甘肅省酒泉市肅州區自2019年3月被民政部確定為全國社區治理和服務創新實驗區以來，以“三社聯動”為突破口，健全制度機制，創新平臺載體，強化保障支撐，大力推進社區治理和服務創新，取得了顯著成效。

健全制度機制，夯實社區治理服務基礎。一是黨建引領聚合力。依托“甘肅黨建·社區E家”信息化平臺，細化服務、需求、責任三張清單，通過考評推動193個共建單位和近萬名在職黨員主動到社區報到，參與社區共建。市、區兩級共駐共建單位累計為社區引入各類服務項目146個，提供資金支持1100余萬元。二是制度建設管長遠。制定出臺《肅州區構建“一核引領、多網融合、五化共推”城市基層黨建綜合體的實施方案》等10余項文件，健全完善干部管理、追究問責等20多項制度。三是群眾自治激活力。社區普遍建立居民議事協商制度，設立“小總理議事會”“居民議事廳”等一批富有特色的居民議事平臺，充分調動了居民參與社區治理的積極性。

創新平臺載體，完善“三社聯動”工作體系。一是優化社區管理服務平臺。成立肅州區社會組織服務中心，為社區居民提供家政、居家養老等服務138項，惠及居民9萬多人。探索“社區吹哨、部門報到、全面參與”的社區動員機制，凝聚社會治理合力。大力推行“片區長制”管理模式，市區146家機關單位、萬余名干部和社會志愿者帶頭參與城市管理，推動構筑社區生活共同體。二是增強社會組織承接力。建立政府、社區、社會組織三級孵化平臺，提供社會組織能力培訓、成長評估等六種基本孵化服務，培育社會組織26家。實行社區社會組織備案制度，21個社區登記備案社會組織210家。推行政府購買公共服務，區級財政投入資金145萬元，組織實施社區治理服務項目13個。三是發揮社工延伸服務鏈作用。設立街道社工站4個、鄉鎮社工站1個、社區社工室21個。加強社工人才隊伍建設，推進“社工+義工”服務方式，聘請專家團隊建立社工人才實訓基地，培訓社工人才1500余人次。全區目前有專職社區工作人員992人、專業社工人才98人。通過實施志愿服務積分制度和“愛心超市”激勵居民參與志愿服務，形成了“老媽媽嘮嗑隊”“同心360”“愛心敲門行動”等一大批服務品牌。

強化保障支撐，提升社區治理服務能力。一是經費保障到位。將社區治理所需資金納入區級財政預算，城市社區公用及服務群眾經費達到每年15萬元，專職社區工作者報酬、社區樓院支部書記工作補助分別達到每人每年5萬元和6000元，確保有錢辦事、有人干事。二是項目管理到位。積極爭取實施“三社聯動”試點項目等省級扶持項目3個，整合司法、殘聯等部門以及公益慈善機構資源，實施“三社聯動”項目50余個。建立社區申報、政府審批、社會組織和社工承接、居民和社區共同監督的“三社聯動”項目管理機制，并把項目各環節置于居民參與和監督中，確保項目順民心、效果好。三是基礎建設到位。設立社區網格服務場所95處、便民服務網點100個，所有城市社區全部建成800平方米以上的“一站式”便民服務大廳，全部設立社區事務、社區服務和城市管理辦公室，全部達到有協商組織、有議事場所、有干事制度的標準。研發推廣APP小程序，打造“智慧+”模式，實現社區治理服務“指尖辦”。