山東成武 健全社會救助體系 兜住困難群眾生活底線

☉ 山東省成武縣民政局

山東省菏澤市成武縣通過改革完善社會救助制度，建立健全多維社會救助體系，兜住兜牢困難群眾基本生活底線。

全面落實社會救助“一個體系”。以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，進一步健全社會救助制度，落實基本生活救助標準調整機制，完善主動發現機制，壓縮社會救助審核確認時限，形成部門協同、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。綜合運用低保、特困人員供養、臨時救助等基本生活救助，健全醫療救助、住房保障、教育救助、就業服務、受災人員救助、法律救助等專項社會救助，完善社會力量參與為補充的社會化救助，全面建成“8+1”社會救助體系。

持續拓展救助服務“兩種方式”。在做好物質救助基礎上，分層分類探索開展服務類社會救助。在疫情期間開通“愛心專送”熱線，為困難群眾提供“點單式”實物救助，發放防疫物資和米面油等基本生活物資，保障困難群眾基本生活。2022年為2793名分散特困人員和1799名經濟困難失能老年人提供照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會融入等服務58932次，滿足困難群眾多樣化服務需求。

不斷夯實社會救助“三項基礎”。一是加強救助智慧化建設。建立完善主動發現機制，推行“一門受理、協同辦理”服務模式，開發建成成武縣防返貧監測幫扶智慧云平臺，建立縣、鎮街、村三級返貧致貧風險預警機制。推廣“愛山東APP”民政受理平臺，推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升。二是加強社會救助服務窗口建設。在13個鎮（街道）設立社會救助服務中心和社工站，完善“首問責任”和“轉介”機制，明確社會救助受理和轉辦流程。三是加強社會救助工作力量建設。在493個村（居）設立救助協理員，招聘268名專職社區工作者充實到鎮（街）、社區，并搭建“五社聯動”工作機制，實現各方救助力量無縫對接。

創新開展多維救助“三項工程”。一是豐富“情暖夕陽+”照料護理服務，打造“天天見”探視工程。拓展“情暖夕陽”項目救助范圍，為2099名困難失能老年人、低保殘疾兒童等服務對象提供助餐、助潔、助浴、心理慰藉等服務。打造“天天見”探視工程，由498名村救助協理員與探訪對象建立聯系幫扶制度，開展定期探訪服務。二是提升困難老年人智慧助老工程。依托成武縣“晚霞紅光”智慧養老服務工程，優先保障830余名困難老年人免費入住新型農村幸福院。三是完善社會力量參與社會救助銜接工程。通過政策激勵、資金投入、宣傳引導、搭建平臺等方式，鼓勵和支持社會力量積極參與社會救助，并強化政策培訓、業務指導、協調服務、監督管理。

實施分類救助“五個精準”。一是救助需求精準對接。線上大數據核查與線下入戶調查相結合，對低保家庭進行需求評估，找準救助介入點。二是救助對象精準認定。嚴格落實剛性支出扣減、就業成本核減等規定，做到救助申請精準識別，落實應保盡保、應退盡退。三是救助項目精準實施。根據特困人員的類型，有針對性開展生活服務、醫療健康等四類救助項目，做到覆蓋全、保障準。四是救助流程精準監督。縣民政局會同相關部門采用隨機抽查、明察暗訪等方法深入核查救助政策落實、資金發放、服務內容、服務質量等情況。五是強化精準監督。通過開門接訪、電話接訪等方式拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報受理核查機制。