學習貫徹黨的二十大精神 書寫更加溫暖更有質感的民政答卷

☉ 楊有谷

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。報告字里行間彰顯著深厚的為民情懷、不渝的為民初心。新征程上，江西省贛州市安遠縣將學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅決貫徹落實習近平總書記“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責”的重要批示精神，順應人民群眾多層次多樣化需求，以趕考的心態、拼搏的姿態、奔跑的狀態，書寫更加溫暖、更有質感的“民政答卷”。

主動擔當，精準發力，積極回應基本民生保障新期待

黨的二十大報告指出，要“健全分層分類的社會救助體系”，“保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”。我們要進一步健全分層分類、精準高效和“物質+服務”的綜合救助模式，適度擴大兜底保障范圍，持續提升基本民生保障水平，著力紓民困解民憂，牢牢兜住民生保障的底線。

一是聚焦“兜住底”，持續鞏固拓展兜底保障成果。健全完善防返貧監測預警、快速識別、主動發現、協同辦理等工作機制，常態化走訪摸排困難群眾，推動“人找政策”向“政策找人”轉變，推動兜底保障成果同鄉村振興有效銜接。保持過渡期內兜底保障政策的總體穩定，將脫貧人口中符合條件的及時納入低保或特困供養范圍，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的群眾及時給予臨時救助。落實剛性支出扣減政策，加大低保邊緣家庭、支出型困難家庭識別認定力度，實行“按戶施救”和“按人施救”相結合的救助模式，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

二是聚焦“兜準底”，不斷完善分層分類救助體系。全面深化社會救助制度改革創新，健全分層分類的社會救助制度體系，科學劃分救助層級，提高政策可及性和覆蓋面。深入推進社會救助領域“放管服”改革，依托“數字民政”“贛服通”等信息化平臺，加大監督管理，確保行政賦權放得下、接得穩、辦得好。全面落實“先行救助”“分級審批”等政策，支持引導慈善力量參與社會救助事業，助力完善綜合救助大格局，提升多元化救助水平。

三是聚焦“兜好底”，守牢基本民生保障底線。認真落實城鄉低保、特困人員供養和孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人等特殊困難群體關愛保護政策，適度、穩步提高困難群眾救助保障標準。實施基層社會救助能力提升行動，加強干部培訓和素養教育，推動完善村級社會救助協理員配備和社會救助服務站（點）建設，增加基層社會救助服務有效供給。深入開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題專項治理行動，完善救助經辦全流程規范管理和監督長效機制，切實維護困難群眾合法權益，確保社會救助保障網更加密實牢靠。

深化改革，探索創新，落實落細基層社會治理新要求

黨的二十大報告指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。”我們要圍繞新時期社會治理的改革創新需要，按照社會化、法治化、智能化、專業化的發展方向，構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。

一是聚焦組織建設，強化基層黨組織的引領作用。選好用好基層黨組織書記、村（居）委會主任，建強配好基層黨支部、村（居）委會班子隊伍，強化人才激勵保障機制，激發干事創業動力，引導更多人才向基層匯聚。黨的基層組織要主動扛起基層社會治理政治責任，不斷引領治理創新，完善治理模式，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效，鞏固基層政權治理根基。

二是聚焦主體責任，提升基層自治組織的治理能力。加強村（居）委會規范化建設，厘清村（社區）權責邊界，優化村（社區）組織工作事務、機制牌子和證明事項，持續實施基層減負行動。圍繞推進基本公共服務均等化，通過鄉鎮和村居“吹哨報到”、“365 天不打烊”、“夜話協商”、“民情溝通日”等方式，收集社情民意、傾聽群眾心聲。推進村（社區）議事協商機制創新，充分發揮村規民約、居民公約作用，弘揚文明新風和孝老愛幼助困傳統美德，增強基層自治組織的治理能力，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

三是聚焦平臺完善，打造共建共治共享共商的治理模式。完善基層治理平臺功能，健全基層民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度。學習借鑒運用新時代“楓橋經驗”，積極搭建反映民意、匯集民智、凝聚共識的“治理一張網”共享共建共治網絡，推動群眾事務 “身邊辦、就地辦、一次辦”。加強城鄉社區工作者隊伍建設，引導支持社會組織承接公共服務事項，發展志愿服務，推動村（社區）治理能力和服務品質不斷提升。

整合資源，優化配置，全力打造基本社會服務新樣板

黨的二十大報告指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平”，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。我們要堅持以人民為中心的發展思想，把貫徹落實黨的二十大精神體現在造福人民的行動上，扎實推動基本社會服務實現均等可及，促進服務對象生活品質有效提升。

一是聚焦老有頤養，全面提升養老服務水平。不斷完善縣、鄉、村三級養老服務體系，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，開展養老服務機構等級劃分和星級評價。加強獨居困難老年人風險防范應急機制建設，適時推進80 周歲以上老人一鍵呼叫服務運用，提升居家社區養老服務水平。重視養老服務專業人才隊伍建設，借鑒鄉村老師“定向培養、定向使用、定向考核”模式，提高養老服務隊伍專業化職業化水平。

二是聚焦幼有所育，筑牢困境兒童保護防線。推進縣級未成年人保護機構建設，推動鄉鎮（街道）未成年人保護工作站、基層兒童工作隊伍實現全覆蓋，織密扎牢關愛保護網。依托“福彩圓夢孤兒助學工程”“孤兒醫療康復明天計劃”、社會組織走進困境兒童“牽手行動”和孤殘兒童醫療救治“綠色通道”等項目，開展孤殘兒童、困境兒童等特殊群體關愛服務，提高他們的獲得感、幸福感。

三是聚焦精神文明，推動移風易俗新風改革。鼓勵和支持專業人才和服務機構參與婚姻家庭服務，推行集體婚禮等新型婚禮，引領移風易俗向縱深發展。勸導或整治婚喪大操大辦、高額彩禮、散埋亂葬等不良現象，倡導婚事新辦、厚養禮葬，推行集體祭祀等，讓移風易俗深入人心。加強行政區域界線和行政管轄范圍分界線管理，清理整治不規范地名，廣泛開展貼近群眾的地名文化宣傳活動，普及地名知識，講好地名故事，記住美麗鄉愁。