學習貫徹黨的二十大精神 加快推進養老服務體系建設

☉ 蔡強 靳生喜

學習好、領會好、貫徹好黨的二十大精神是當前和今后一個時期首要的政治任務。結合甘肅省當前養老服務工作實際和學思踐悟情況，要在黨的二十大精神指引下，在養老服務體系建設上發力，加快推進甘肅養老服務高質量發展。

深刻認識二十大重要意義，政治定力更加堅定

黨的二十大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，在黨和國家發展進程中具有極其重大的歷史意義。二十大全面總結了過去5 年的工作和新時代10年的偉大變革，深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。黨的二十屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，充分體現了全黨共同意志，充分反映了億萬人民共同心愿。民政部門，民字當頭，政治為本。要深刻認識到學習貫徹黨的二十大精神事關黨和國家事業繼往開來、事關中國特色社會主義前途命運、事關中華民族偉大復興。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話、對民政工作重要指示批示精神上來，對標對表民生這個最大的政治，對黨中央和省委、省政府各項決策部署不打折扣、堅決落實，對廳黨組具體工作要求不搞變通、一抓到底，在為民愛民、履職盡責中強化擔當作為，把牢養老服務工作發展的政治方向。

準確分析新變化新形勢，目標方向更加明確

黨的二十大報告指出，“我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題……群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題。”要深刻領會二十大對民政工作的部署要求，圍繞民政事業發展的“時”與“勢”，緊扣養老服務工作發生的新變化、面臨的新形勢，胸懷“國之大者”，堅持系統觀念、守正創新，進行前瞻性思考、做好底線性謀劃。在短板弱項上，甘肅基本養老服務體系發展不平衡不充分問題仍然突出：城鄉區域差距較大，居家社區養老服務供給不充分，機構養老服務供需不匹配，基本養老服務精準化和有效性需進一步提高。在服務對象上，由低保、特困供養老年人向有特殊困難的獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭老年人拓展。在服務內容上，由物質幫助向物質幫助、照護服務和關愛服務相結合發展。在服務形式上，由機構為主向居家社區機構相協調、醫養康養相結合轉型。在服務主體上，由政府公辦為主向政府、市場、社會多元主體共同發力轉變。在工作落實上，由民政、衛生健康、人社部門為主轉向民政、衛生健康、人社、發改、財政、住建、自然資源、退役軍人、殘聯等多部門一體推進，齊抓共管。立足新發展階段，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持基礎性、普惠性、共擔性、系統性原則，與時俱進、改革創新，問題導向、底線思維，不斷破解養老服務高質量發展的難題，促進養老服務政策的協同性、部門的聯動性、服務的多元性，推動基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

堅持學用結合知行合一，重點任務更加聚焦

黨的二十大報告指出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”，為促進新時代養老服務高質量發展指明了方向、明確了方法路徑、提供了根本遵循。當前和今后一個時期，是甘肅積極應對人口老齡化的窗口機遇期，也是養老服務體系建設的關鍵時期，要聚焦落實《甘肅省“十四五”老齡事業發展和養老服務體系規劃》《甘肅省關于推進基本養老服務體系建設實施方案》《甘肅省基本養老服務清單》等政策文件，重點抓好以下工作：一是建立精準服務主動響應機制。推動建立老年人能力綜合評估制度，提升養老服務信息化水平，逐步實現養老服務“政策找人”“補貼找人”“服務到人”。二是完善基本養老服務保障機制。健全老年人福利補貼政策，建立特殊困難老年人探訪關愛服務制度，落實養老服務稅費優惠政策，鼓勵社會力量參與提供基本養老服務。三是提高基本養老服務供給能力。強化公辦養老機構兜底保障，加快建設縣、鄉、村三級養老服務體系，補齊農村養老服務短板。推進2023 年省政府建設100 個鄉鎮綜合養老服務中心、300 個農村互助幸福院為民實事項目。四是提升基本養老服務可及性。做好全國居家和社區基本養老服務提升行動試點工作，實施特殊困難老年人家庭適老化改造。

注重綜合歷練提升能力，斗爭精神更加自覺

黨的二十大報告指出，“加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。”作為民政干部要牢記“三個務必”，強化宗旨意識，自覺堅持思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練，練內功、強素質、樹形象，不斷增強斗爭精神、斗爭本領。一是堅持思想淬煉。始終把講政治擺在首位，謀事多想政治標準、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，從省委、省政府的工作大局和民政事業的全局考量養老服務工作，增強辨別政治是非、防范政治風險的能力，做“政治上的明白人”。二是堅持實踐鍛煉。“人在事上練，刀在石上磨”。要注重調查研究，尊重基層首創，經常到一線“解剖麻雀”，堅持問題從調研來、辦法從調研來、效果從調研來，把制約養老服務體系建設的問題摸清、癥結找準，綜合運用參加專項工作、駐村幫扶、蹲點調研等方式，在推進重點工作中總結經驗、在解決矛盾問題中增長才干、在完成急難險重任務中經受考驗，不斷錘煉敢擔當、善作為的本領和能力。三是堅持專業訓練。不斷加強日常學習，熟悉專業的、掌握相關的，提升日用而不覺之功，準確領會國家和省上關于養老服務體系建設的重大決策部署，做到底數清、情況明、措施實，體現方法論與實踐論相統一。