探討水環(huán)境與農(nóng)業(yè)水資源利用

杜穎

（河北省張家口水文勘測(cè)研究中心，河北 張家口 075000）

我國(guó)歷來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)人口數(shù)量的進(jìn)一步增加以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)日益突出[1]。其中，水環(huán)境和水資源方面面臨的問(wèn)題需要我們予以高度重視[2，3]。水被稱為生命之源，對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)講，水環(huán)境的安全和水資源的充足至關(guān)重要，但是，近年來(lái)水環(huán)境和水資源所面臨的問(wèn)題逐漸成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。本文就水環(huán)境與農(nóng)業(yè)水資源利用進(jìn)行探討，希望為新發(fā)展階段下農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展提供助力。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源供需現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)每年的用水總量中，超過(guò)半數(shù)被用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2021年我國(guó)全國(guó)的用水總量為5920.2億m3，其中農(nóng)業(yè)用水總量就達(dá)到3644.3億m3，如圖1（a），占全國(guó)年總用水量的61.5%，如圖1（b）。從1949年到現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)建立了數(shù)百萬(wàn)個(gè)水利工程，大大提高了對(duì)水資源的利用效率。社會(huì)的發(fā)展促使人們對(duì)水資源的需求量上升，水資源的存儲(chǔ)量與供給量嚴(yán)重失調(diào)，如何解決水資源的需求供給矛盾已經(jīng)成了一道難題。在農(nóng)業(yè)方面，關(guān)于水資源的問(wèn)題仍需予以高度重視。水資源匱乏的問(wèn)題也影響到了農(nóng)業(yè)水資源的使用，水資源的污染、浪費(fèi)與匱乏都會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)水資源供需問(wèn)題刻不容緩。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域巨大的用水量背后，存在一系列問(wèn)題，主要包括：

圖1 （a）2021年全國(guó)不同領(lǐng)域用水量；（b）2021年全國(guó)不同領(lǐng)域用水量占總用水量的百分比（原始數(shù)據(jù)來(lái)源：2021年度《中國(guó)水資源公報(bào)》）

1.1 水資源總量多，但人均水資源量少

目前我國(guó)的水資源總量排在世界第六，但我國(guó)人口基數(shù)大，人均水資源量較少，假設(shè)按照13億人口來(lái)算，人均水資源僅有約兩千立方米，與世界人均水資源量相比，大約只達(dá)到了其四分之一，在全世界的排名位于100名之后。由此可見(jiàn)，我國(guó)的水資源總量很多，但人均水資源量較少。

1.2 水資源分布不均

我國(guó)南北方耕地與人口數(shù)量極度不均衡，南方占據(jù)了我國(guó)八成水資源，耕地面積僅占不到40%；與之相反，北方在耕地面積比南方大的同時(shí)，水資源總量?jī)H占不到20%。在水資源存儲(chǔ)量比北方充足的情況下，南方的降水量也比北方大。

1.3 各地之間水資源開發(fā)利用不平衡且利用效率低

南方降水量多、水資源總量大，利用水資源的效率較低。與南方相比，北方雖降水量少、水資源總量小，但對(duì)地表與地下水的利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方。目前節(jié)約用水的宣傳并不到位，不關(guān)水龍頭等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，不僅生活用水存在浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)也約有一半的水資源被浪費(fèi)，在灌溉耕地時(shí)采用大水漫灌的方法導(dǎo)致灌水量過(guò)多，每次灌溉預(yù)計(jì)比農(nóng)作物實(shí)際需要的量多出3～5倍，政府還需要加大宣傳力度促使人們科學(xué)用水。

1.4 水質(zhì)污染嚴(yán)重

2021年我國(guó)的供水總量中，地表水源供水達(dá)到4928.1億m3，占據(jù)總供水量的80%以上，地下水源供水達(dá)到853.8億m3，接近總供水量的15%，兩者相加占據(jù)供水總量的近98%，如圖2（a）和（b），由此可以看出地表水源和地下水源所起的重要作用，然而地表水源和地下水源卻在遭受著越來(lái)越嚴(yán)重的污染。

圖2 （a）2021年全國(guó)主要水源供水量；（b）2021年全國(guó)主要水源供水量占總供水量百分比（原始數(shù)據(jù)來(lái)源：2021年度《中國(guó)水資源公報(bào)》）

在城市污水處理方面，目前我國(guó)僅能處理不到一半城市的污水，污水和廢水的處理效率低下，許多地區(qū)的地表水與地下水不同程度地被城市污水所污染。經(jīng)檢測(cè)，我國(guó)七大地表水系中遼河、淮河、黃河與松花江都遭受不同程度的污染，主要污染源為城市污水。在工業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的微量有機(jī)污染物很難自然降解，排入水中后可以存留數(shù)年甚至數(shù)十年之久，被人體食用后有致癌風(fēng)險(xiǎn)；近些年人們慢慢發(fā)現(xiàn)過(guò)去采取的氯化物凈水技術(shù)在消毒的同時(shí)也遺留了許多有害物質(zhì)在水中，這些有害物質(zhì)不僅危害人體，還會(huì)污染地表水源，地表水源被污染后，地下水源的安全也岌岌可危。

我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源不僅會(huì)受到這些污染，還會(huì)受水土流失等因素影響，導(dǎo)致可用農(nóng)業(yè)水資源更少。在自然環(huán)境和人為因素的影響下，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源的保護(hù)，以確保糧食生產(chǎn)可以安全有效地進(jìn)行。

1.5 水土流失嚴(yán)重

當(dāng)前，不論城市或是農(nóng)村都存在著一定程度的水土流失情況。資料顯示，我國(guó)現(xiàn)在水土流失面積高達(dá)360萬(wàn)km2，其中水力、風(fēng)力是導(dǎo)致水土流失的重要因素。只有高度重視水土流失的問(wèn)題，積極提出解決問(wèn)題的方法，采取科學(xué)高效率的技術(shù)方針，才能真正發(fā)揮水土資源的作用，保證耕地資源與糧食產(chǎn)量，為我國(guó)民生和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

1.6 水量變化大且水旱災(zāi)害頻繁

我國(guó)的地域遼闊決定了每年的降水量不固定，洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)交替出現(xiàn)。數(shù)據(jù)表明，幾乎每年我國(guó)都會(huì)因?yàn)楹禐?zāi)而導(dǎo)致3億多畝耕地受損，耕地受損后將會(huì)導(dǎo)致300多億公斤糧食無(wú)法食用，旱災(zāi)是自然災(zāi)害里導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少最常見(jiàn)的災(zāi)害。我國(guó)幅員遼闊，在某地遭受洪澇災(zāi)害的同時(shí)，某地可能在遭受旱災(zāi)，南方降水量比北方多，造成洪澇災(zāi)害的同時(shí)浪費(fèi)了大量水資源，干旱和洪水的兩極分化嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 保護(hù)農(nóng)業(yè)水資源和水環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

水是生命之源，是不可或缺的重要資源，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)水資源是水資源中最為重要的一部分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決定了人類的物質(zhì)生活，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步保證人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，確保農(nóng)業(yè)用水量和保障農(nóng)業(yè)用水安全刻不容緩，既要從自然地理環(huán)境著手，提高全民保護(hù)水資源意識(shí)。

2.1 提高水資源利用率

由于目前我國(guó)面臨水資源匱乏的問(wèn)題，所以要提高水資源利用率，為以后的長(zhǎng)期發(fā)展著想。如在三峽庫(kù)區(qū)等水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施水土保持策略，通過(guò)保護(hù)并合理利用當(dāng)?shù)氐乃临Y源，最大程度發(fā)揮水土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的作用，建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境模式。在處理洪災(zāi)時(shí)，不僅要解決災(zāi)害問(wèn)題，還要將災(zāi)害中的水資源加以利用，充分發(fā)揮水資源的作用。同時(shí)注意地表水源和地下水源的安全問(wèn)題，避免洪災(zāi)帶來(lái)的二次污染。在耕地方面，對(duì)以往占用了河流湖泊與樹林的耕地開展退耕還林與退耕還湖工作，盡力恢復(fù)原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。在處理污水方面，可以在地下建立多重水庫(kù)，并與地上水庫(kù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用水、處理污水、灌溉一體化。在易發(fā)生洪災(zāi)的地區(qū)鞏固抗洪系統(tǒng)，在河流中上部建立大壩抗洪，建立地面水庫(kù)與地下水庫(kù)來(lái)蓄水，將水庫(kù)與農(nóng)業(yè)用水相連接，既解決洪災(zāi)危機(jī)，也解決地表水匱乏的問(wèn)題。自然降水量不僅體現(xiàn)在雨水方面，森林叢林等綠色植被的儲(chǔ)水能力也是不可或缺的。好的生態(tài)環(huán)境中，植物可以有效協(xié)調(diào)地表水、地下水與土壤水之間的關(guān)系，將停留在自身的雨水存儲(chǔ)轉(zhuǎn)化為土壤水，改善土壤狀態(tài)。這也是退耕還林項(xiàng)目的意義所在，在荒漠化問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)種植綠色植被，可以有效改善當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境。在處理工業(yè)廢水方面，要防止工業(yè)廢水直接排入土壤、河流，保護(hù)地表水源和地下水源的安全，要對(duì)污水進(jìn)行去污處理，工業(yè)廢水并不是完全無(wú)法使用，在進(jìn)行凈化處理并分類后，工業(yè)廢水就成為了可以供農(nóng)業(yè)使用的水資源。

2.1.1 培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)

通常情況下，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，學(xué)歷不是很高，無(wú)法意識(shí)到保護(hù)農(nóng)業(yè)水資源對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的影響，因此，向他們宣傳節(jié)約用水、保護(hù)水資源方面的知識(shí)對(duì)有效利用水資源來(lái)說(shuō)意義重大。宣傳節(jié)約用水不能只停留在掛橫幅、喊口號(hào)的層面上，需要在農(nóng)民的實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行宣傳，讓他們了解只有節(jié)約用水才能保證農(nóng)業(yè)用水充足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高效。政府應(yīng)該做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)每月完成節(jié)約用水任務(wù)量的農(nóng)民進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)每月農(nóng)業(yè)用水超額的農(nóng)民進(jìn)行適度的懲罰，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)節(jié)約用水的認(rèn)知，培養(yǎng)他們節(jié)約用水的意識(shí)。

2.1.2 科學(xué)改善灌溉技術(shù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)用水總量占據(jù)全國(guó)用水總量七成左右，大量的農(nóng)業(yè)用水并沒(méi)有被充分利用，常見(jiàn)的漫灌方式浪費(fèi)了大量農(nóng)業(yè)水資源，從這方面著手能很大程度上改善農(nóng)業(yè)水資源不足的問(wèn)題。除了研發(fā)新科技以改善灌溉技術(shù)外，還可以從農(nóng)作物的品種方面入手，培育優(yōu)良的適應(yīng)當(dāng)前土壤環(huán)境、吸水量少的農(nóng)作物品種。另外，農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)尤為缺乏，政府方面要追加在農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)上的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)相關(guān)工作的開展。

2.2 完善水資源管理體系

合理利用水資源，保證農(nóng)業(yè)水資源長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)在于完善水資源管理體系。節(jié)約用水需要政府帶頭領(lǐng)導(dǎo)，完善的管理體系是節(jié)約農(nóng)業(yè)水資源的重要條件，如何加強(qiáng)水資源管理是目前需要解決的問(wèn)題。為節(jié)約用水制定專門的法制法規(guī)是十分有必要的，雖然目前北上廣等一線城市已經(jīng)有了自己的節(jié)約用水制度，但在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。制定相應(yīng)的節(jié)水法規(guī)有待提上日程。利用獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)調(diào)控農(nóng)業(yè)水資源的用量也是一個(gè)好辦法，不論是用水者亦或是供水者，雙方都希望獲得最大的利益，在損害自身利益的情況下，供水者和用水者都會(huì)改變自己的用水現(xiàn)狀。提倡節(jié)約用水一定會(huì)對(duì)供水公司產(chǎn)生影響，為緩解節(jié)約用水給供水公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，政府可以適當(dāng)為其提供獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助，來(lái)提高供水公司參與節(jié)約用水行動(dòng)的積極性。而用水者作為節(jié)約用水行動(dòng)的主體，政府應(yīng)制定針對(duì)用水量的相關(guān)法律，對(duì)沒(méi)有超標(biāo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)者略施罰款，獎(jiǎng)懲結(jié)合。此外，可以讓用水者參與到節(jié)約用水管理體系中，利用用水者的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際操作來(lái)更好地完善管理體系。當(dāng)?shù)匦姓块T可以成立專門的節(jié)約用水管理協(xié)會(huì)，由本地用水者推薦選舉管理人員，由他們來(lái)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣g有關(guān)節(jié)約用水問(wèn)題的分歧。節(jié)約用水還需要順應(yīng)民心，虛心聽取用水者的意見(jiàn)與建議，提高用水者素質(zhì)，保障用水者經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)節(jié)約用水行動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。