福建生態省生態文明建設的理論基礎與實踐研究

楊惠菊

（福州外語外貿學院，福州 350202）

一、生態省建設的理論基礎

（一）馬克思主義關于人與自然和諧共生的生態觀

習近平總書記歷來十分重視馬克思主義經典著作的理論學習，繼承和發揚了馬克思主義關于人與自然和諧共生的生態觀，堅持以人民為中心的發展思想。并將馬克思主義生態自然觀和福建的實際情況相結合，多次在不同場合反復強調不管是過去、現在還是將來，人類生存和發展都離不開生態環境這一基礎作用。習近平總書記關于“既要金山銀山也要綠水青山”的通俗化、大眾化表達是對生態文明最清晰的表達，也是新時代對馬克思主義生態觀做出的詮釋和繼承發展。

（二）中國共產黨生態保護優先的先進理念

中國共產黨在社會主義革命、建設和改革的過程中，一直面臨著人口較多、自然資源較少且生態環境脆弱的矛盾。因此，黨的幾代領導人一直高度重視經濟發展與生態環境保護的關系。早在革命時期，毛澤東同志就強調防治水土流失，曾提出要有計劃地砍樹、栽樹，要重視興修水利、發展生產，為革命勝利奠定了物質基礎。新中國成立后，黨帶領全國人民開啟了一系列的治理工程，如興修水利、植樹造林和水土保持等工作，為新中國的工業發展奠定了良好的生態基礎。改革開放后，中國共產黨帶領全國人民實施“防害于先，綜合治理”的方針，修訂了一系列有利于環境保護的法律，使生態文明建設得到進一步保護，提出可持續發展的生態思想觀。黨的十七大報告將生態文明建設和經濟、政治、文化和社會建設視為同等重要的內容，納入國家戰略布局。

（三）中華優秀傳統生態文化傳承

幾千年來，中華民族孜孜不倦地探索人與自然關系的真諦，留下了生態智慧，成為后人看待人與自然關系的重要源泉。古代的哲學思想對習近平總書記的生態文明思想產生了深遠的影響。人與自然和諧的生態理念認為，人是自然的一部分，要對自然有敬畏之心、尊重之心，人要順應和保護自然，促進人與自然共同發展。

二、福建生態省建設的成功實踐

（一）“高顏值富魅力”的廈門生態文明建設成功實踐

長期以來，廈門市深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持統籌謀劃，加快推進綠色低碳發展；持續增強問題意識，主動發現生態建設問題，及時發現并解決問題；持續提高綜合治理能力，推進污染治理攻堅，爭當生態建設模范先鋒，使廈門市綻放出璀璨的生態文明之光。

如今，廈門市搭建“多規合一”平臺提升行政審批效率、生活垃圾分類“廈門模式”等列入國家發改委2021年印發的《關于印發國家生態文明試驗區建設成效和制度成果的調研報告的通知》。《廈門市“三線一單”空間管控系統織就“生態綠網”》入選生態環境部第一批“三線一單”落地應用案例匯編，在全國推廣。筼筜湖生態修復案例被自然資源部列為全國生態修復典型案例，在全國推廣。

（二）“笨鳥先飛”的寧德生態文明建設成功實踐

寧德市委、市政府一直遵循習近平總書記提出的生態省建設的各項要求，充分發揮綠色生態優勢，制定《寧德市級生態村創建標準及考核驗收管理辦法》，加強頂層設計與基層實踐的有機融合，助力鄉村生態振興；加強生態保護與產業發展的良性融合，探索鄉村生態振興之路；加強生態振興與重點政策的疊加融合，注重鄉村發展、脫貧、污染治理、生態文明建設工作，獲得了良好的效果；加強環境治理與生態宜居的共建融合，著力實施“護山”“治水”“清污”三大工程，推進鄉村生態環境系統治理。

如今的寧德，“美麗經濟”成為生態保護的持久動力，“生態+農業”“生態+旅游”“生態+新業態”經濟快速發展，居民收入穩定提升；努力打造生態縣、生態鎮、生態村，助力鄉村生態振興；精準扶貧與生態振興相互促進，各項產業助力鄉村生態振興，打造一個個扶貧攻堅的生力軍。

（三）“綠色榕城”之生態文明建設成功實踐

福州市深入踐行習近平總書記生態文明思想，堅持人與自然是生命共同體的發展理念，不斷改革創新，推動國家生態文明試驗區建設進入快車道。通過系統化、生態化的治理，深入踐行綠色發展理念，加快推進城區水系治理；通過退養還濕、加強生態修復，不斷打造最綠城市樣板，增進百姓福祉。

如今，福州市已經按照習近平總書記提出的“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求，生態文明建設著力推進，城市治理現代化水平不斷提升，天更藍、山更綠、水更清的生態福州不斷展現在市民面前。

（四）“特色城市樣板”的各城市生態文明建設

習近平同志在福建工作期間，多次到福建各地進行調研，根據各地的特點和問題，從自然生態整體性出發，尊重自然規律，科學治理生態環境，因地制宜促進生態產業落地，謀劃空間布局以協調環境和經濟效益，倡導生態文化以引領生態省建設。福建各地生態文明建設成果顯著，實現了長汀從“火焰山”到“花果山”的水土流失治理；實現了莆田木蘭溪“變害為利、造福人民”的綜合治理；實現了龍巖武平集體林權制度改革等生態樣板。

三、福建生態省建設的實踐展望

習近平總書記到福建考察時說：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”奮進“十四五”，開啟新征程，繼續譜寫福建新篇章。

（一）持續推進生態環境質量優化

黨的十九大報告明確指出，我國當前社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。說明人民對生活的需要不再僅限于物質和精神的需要，人民對美好生活的需要還包括正義、公平，尤其是健康等。我國全面推進健康中國建設，健康中國建設蘊含著人民對健康的需要，如新鮮的空氣、干凈的水資源、無污染的農業發展等。高質量的經濟發展與生態環境質量的關系是辯證統一的，是“金山銀山”和“綠水青山”的關系。一切實踐證明，兩者關系密切，不能割裂。高質量的經濟發展活動要尊重自然、順應自然和保護自然。不重視生態環境保護的發展一方面不符合經濟高質量發展的要求；另一方面也不可能持續高質量的發展，最終還損害了人民的生命健康。從歷史唯物主義出發，損害了人民的生命健康，失去了人民的發展，一切將無從發展。因此，要充分重視高質量經濟發展和生態保護之間的關系，重視當前社會的主要矛盾，從根本出發，優化生態環境質量。

推進生態環境的優化是一項社會性、政治性、專業性和綜合性都很強的工作，要在水環境、大氣環境、土壤污染防治等方面堅決守住“只能更好、不能變壞”的生態環境質量剛性底線。相關部門要提高思想認識，堅持以人民為中心，高度重視環境質量的變化態勢。目前，福建省9個城市的空氣、水土環境整體良好，對于較弱城市應該進一步增強，堅持問題導向，找準福建省生態環境質量提高之根源，認真調研，做好環境質量分析，切實提高生態環境質量。

（二）持續推進綠色發展動能提升

當前，我國正處于經濟結構調整、經濟增長動力轉換的關鍵時期，我們要主動適應國際形勢和國內經濟可持續發展的需要，主動培育和推進新的經濟增長點。福建省是發展大省，也是具有綠色發展動能的大省。生態優勢是福建發展的優勢，我們要把生態優勢轉化為發展優勢，使生態環境成為推動全省綠色發展、高質量發展的強大動力，使人民群眾實現可持續的獲得感、幸福感，提升我國參與國際競爭的優勢。綠色發展既要綠色，也要發展。綠色發展不是對傳統發展方式的修修補補，而是更具活力和競爭力、更加符合可持續發展要求的新的發展方式。

提升綠色發展新動能，首先要正確認識新舊動能的關系，要在把握好傳統資源，如土地、勞動力、技術等生產要求的基礎上，做好生態產品服務。另外，還可以通過“增綠”、降低能耗、減排、止損、改制等方式進行提升。福建各地的生態資源優質、豐富，要將各地優勢轉化為經濟發展新動能，發展新的產業形態，探索適合各地的生態產品價值，加快福建生態省建設。進一步完善和優化生態系統價值核算項目成果，加快推動福建省各城市生態系統價值核算數字中臺系統與省生態云平臺對接，為福建省推進生態系統價值核算貢獻各城市經驗，如福州內河治理經驗、莆田木蘭溪綜合治理經驗等。進一步加強全省農村人居環境整治，爭取更多的行政村建成“綠盈鄉村”；進一步推動“雙碳”工作，不斷優化能源結構，加快風、光、氣等新能源的有序發展，保持生態與發展。習近平總書記2021年到福建考察時強調：“要把達峰、碳中和納入生態省建設布局，科學制定時間表、路線圖，建設人與自然和諧共生的現代化?！备＝ǜ鱾€城市要根據習近平總書記的指示，根據各個城市的特點，發揮各地本身的優勢，制定科學的時間表和路線圖。

（三）持續推進生態系統治理能力提升

抓好污染防治攻堅與推進生態修復，是生態治理優中求進的首要任務。2016年，中共中央、國務院印發《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》，重在推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化發展，進一步完善生態文明制度體系。福建是國家生態文明試驗區之一，福建的生態系統治理起步較早，成效也比較好，如前面所述廈門筼筜湖生態修復案例被自然資源部列為全國生態修復典型案例，在全國推廣；寧德的生態系統治理模式，使各項產業助力鄉村生態振興，打造一個個扶貧攻堅生力軍；福州城市治理現代化水平不斷提升，天更藍、山更綠、成就山水城人和諧共融的生態之城，森林樣板城市建設已成為指導各國實踐的典型案例。

針對福建省目前的情況，我們要進一步推進生態保護修復，針對各個城市的需要，大力統籌推進山水田湖草一體化的保護和修復，加強自然生態保護；加大城市森林景觀帶建設，完善森林公園、森林跑道等建設；精準提高森林質量，嚴格落實森林生態修復，進一步發揮森林生態系統水源的涵養、防止水土流失，各城市都深入了解長汀水土流失治理經驗，推廣“長汀經驗”，持續降低全省水土流失率；實施廢棄礦山生態修復，繼續擴大完成綜合治理面積；進一步推進海洋生態保護修復；進一步以“生態云”助力環境治理現代化轉型，持續推進生態環境保護工作穩步前進。

（四）持續推進生態文明制度體系健全

黨的十八大以來，生態文明建設就成為國家建設總體布局之一，而生態文明制度體系首次出現在中共十八屆三中全會的決議中。生態文明建設不僅涉及人們價值觀念的變革，還涉及人們生活方式及生產方式的變革。要想持續保持人與自然的和諧發展，相關制度體系的建設和完善，包括實施決策制度、評價制度、管理制度和考核制度等都至關重要。

首先，生態文明建設是一項復雜而又系統的工程，需要從現在出現的甚至未來可能出現的突出問題和重大問題全盤考慮，要考慮到頂層設計和整理布局，統籌生態文明建設作為“五位一體”與其他“四位”建設的關系，在決策方面把它充分融入其他建設中去。其次，生態文明評價制度涉及目標體系的建構，在制定時要綜合考慮，把資源消耗、環境損害和生態效益一起納入社會發展的評價體系。再次，對于生態文明的管理制度，各部門要協調溝通，合理規劃好能源、水、土地等節約集約使用制度，培育全面加強所有自然資源所有制職責，同時健全監管制度，嚴格實施排放標準，落實最嚴格的生態標準，進一步健全生態立法。最后，創新“管理”模式，實現全民行動、共治共享、依法治理、獎懲分明，讓生態保護理念牢記于民心；強化考核，揮好綠色“指揮棒”；數字引領，建立監管“一張網”，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任清單，筑牢生態環境保護“黨委統籌協調、政府負責執行、部門具體落實、人大司法監督”的全鏈條、系統化、整體性責任體系。

結 語

福建作為生態大省，是習近平生態文明思想的孕育地，其生態文明建設理論主要來自馬克思主義人與自然和諧共生的生態觀，是對中國共產黨生態保護優先的先進理念和中華優秀傳統生態文化的繼承和弘揚，其生態文明建設理論成就了福建各個城市的成功實踐，有的成為全國生態樣板甚至推向全球。未來，福建省仍將持續推進生態環境質量優化、綠色發展動能提升、生態系統治理能力提升、生態文明制度體系健全等方面，繼續實踐生態省建設。