新時代國有企業(yè)黨組織加強政治建設(shè)研究

付 博

（國能黃金埠發(fā)電有限公司，上饒 335101）

一、黨組織政治建設(shè)對國有企業(yè)發(fā)展的影響

（一）是促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提

近年來，黨風(fēng)建設(shè)和黨組織政治建設(shè)越來越受到人們的重視，其作用也越來越重要。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，我們應(yīng)該加強反腐教育，鼓勵黨組織進行政治建設(shè)。制度和治理的整體性作為企業(yè)行為和誠信建設(shè)的重要組成部分，賦予了創(chuàng)業(yè)精神更多的內(nèi)涵。隨著社會的進步，國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)工作也面臨著新的形勢。構(gòu)建和諧企業(yè)，促進項目健康快速發(fā)展，也是促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提。在新時代，國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)取得了巨大的進展，但也存在許多不足。推進國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)，就是加強企業(yè)政治和企業(yè)文化的建設(shè)。在國有企業(yè)中進行黨組織政治建設(shè)，既是對我們黨推進黨組織政治建設(shè)工作的響應(yīng)，也是對企業(yè)黨組織政治建設(shè)和自主改革發(fā)展的響應(yīng)。充分發(fā)揮黨組織政治建設(shè)在國有企業(yè)中的作用，可以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功。

（二）是國有企業(yè)的重要思想和制度保障

國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)是在先進思想指導(dǎo)下黨組織建設(shè)的重要組成部分。國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)不僅可以促進國有企業(yè)的發(fā)展，而且可以為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供更好的服務(wù)，這是國有企業(yè)的重要思想保障和制度保障。

國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的科學(xué)有效溝通模式，可豐富國有企業(yè)的政治精神和文化，這對推進我國國有企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。對國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)進行系統(tǒng)研究，可以有效促進國有企業(yè)的發(fā)展，全面提高企業(yè)黨員、干部和職工的思想政治道德素質(zhì)，形成了國有企業(yè)“誠信自律”的道德特征。

二、國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）黨組織政治建設(shè)現(xiàn)狀

具體來說，黨組織政治建設(shè)是指我們黨為加強自身建設(shè)所采取的一系列措施和活動。其中，建設(shè)廉潔政府的目的是防止濫用國家權(quán)力，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨開展的一系列建設(shè)活動，是為了進一步解決黨對歷史地位和使命做出科學(xué)判斷后所面臨的歷史問題。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、參與國家重大決策、監(jiān)督國家權(quán)力運行等方面負有重要責(zé)任。另外，政治作風(fēng)是提高黨的工作作風(fēng)的特殊方式，也是重要的載體。黨組織政治建設(shè)能為黨的建設(shè)提供良好的外部環(huán)境和社會氛圍，從而促進黨風(fēng)建設(shè)。

我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的四大考驗。同時，也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險。無論是經(jīng)受“四大考驗”還是破解“四大危險”，這些尖銳的問題都是在中國改革開放40多年的大背景下產(chǎn)生的。這就要求我們黨要在復(fù)雜的環(huán)境和嚴峻的挑戰(zhàn)中提高政治站位，堅定信仰，“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，經(jīng)受住各種磨難和考驗。

（二）國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的現(xiàn)狀

1.通過黨組織政治建設(shè)，提高黨員干部的廉政意識

長期以來，國有企業(yè)堅持以教育為基礎(chǔ)，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班，包括民主生活學(xué)習(xí)班、誠信政府學(xué)習(xí)班、黨員生活學(xué)習(xí)班、黨員民主評議學(xué)習(xí)班、黨員干部教育指導(dǎo)學(xué)習(xí)班等，為企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。

黨組織政治建設(shè)是防止腐敗的重要保障。國有企業(yè)紀委采購一定數(shù)量的廉政教育材料，定期學(xué)習(xí)。企業(yè)還堅持定期組織中層及以上干部觀看《永遠在路上》等警示教育影片，開展廉政閱讀體驗活動、“讀書會廉政”活動、廉政教育和預(yù)警教育活動，進一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強反腐敗的意識和能力。

2.履行黨組織政治建設(shè)職責(zé)，是企業(yè)健康發(fā)展的保障

近年來，國有企業(yè)的紀律檢查和監(jiān)督部門嚴格履行職責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，通過執(zhí)行委員會的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用，堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督檢查企業(yè)的重大決策和部署，確保政府訂單的順利進行。堅決開展廉政風(fēng)險防控的效能監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議并督促落實。

3.建立健全監(jiān)督約束機制

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。”國有企業(yè)的紀律檢查部門以效率控制為出發(fā)點，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面參與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，監(jiān)督重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，充分發(fā)揮監(jiān)督和保護的作用。主要包括招標過程監(jiān)督、質(zhì)量控制過程監(jiān)督和財務(wù)管理，密切關(guān)注員工的切身利益。將監(jiān)督引入企業(yè)管理，約束行為準則，使企業(yè)管理更加規(guī)范，實現(xiàn)了增值監(jiān)督。

三、國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的不足

（一）政治功能與企業(yè)經(jīng)濟屬性不協(xié)調(diào)

在社會主義制度框架內(nèi)，國有企業(yè)具有經(jīng)濟組織和政治組織的雙重屬性。改革開放以來，國企改革的基本取向是強化經(jīng)濟組織的功能，彰顯其作為市場主體的一般屬性。這一取向的改革取得了顯著成效，國企對市場經(jīng)濟的適應(yīng)性普遍提升。但與此同時，部分國有企業(yè)也不同程度出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，削弱了黨組織在促進企業(yè)改革發(fā)展、維護和鞏固黨的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)方面的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用，這既是黨的十八大以來加強國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的直接原因，又是加強國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的主要任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)做出了一系列重要論述，為新時代加強國企黨建提供了遵循。

（二）黨組織政治建設(shè)形式化

如果沒有好的制度來保證，那么即使是最好的程序和計劃也無法實施。部分國有企業(yè)不重視黨組織政治建設(shè)，使得黨組織政治建設(shè)形式化化，沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度。有一些國有企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是沒有得到各部門的深入實施，政治建設(shè)體系只是一種裝飾，并沒有真正發(fā)揮作用。從企業(yè)的角度來看，部分國有企業(yè)的黨委沒有發(fā)揮好作用，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督。制度實施后，企業(yè)黨委及相關(guān)部門沒有進行監(jiān)督管理，沒有及時報告誠信制度的實施情況及有效性，也沒有對制度進行有效的評價。

（三）黨組織政治建設(shè)實用性弱

黨的十八屆三中全會提出要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。職能轉(zhuǎn)移是突出工作重點、明確責(zé)任的主要內(nèi)容，從以前的案件審查到紀律審查，工作重點發(fā)生了重大變化。然而，國有企業(yè)僅僅依靠紀律是不夠的。第一，部分國有企業(yè)的“三轉(zhuǎn)”意識較弱，紀檢監(jiān)察部門也沒有及時地進行調(diào)查、處罰或調(diào)查。第二，部分紀檢監(jiān)察人員存在主觀惰性，把焦點放在重大案件和重要案件上。第三，初步核查和不調(diào)查的案件很多，而調(diào)查和懲罰的案件很少，這為腐敗分子提供了機會。

（四）黨組織政治建設(shè)隊伍不強

國有企業(yè)受到工會、審計、紀檢監(jiān)察委員會和監(jiān)事會的監(jiān)督，但在實際運作中，部分國有企業(yè)內(nèi)部管理機制和聘用制度決定了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的效果甚微，黨組織政治建設(shè)隊伍不強。由于缺乏內(nèi)部監(jiān)督，因此貪污腐敗案件集中在企業(yè)建設(shè)、招投標等關(guān)鍵節(jié)點上。加之國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的人才隊伍建設(shè)不強，企業(yè)尚未建立起一套完整有效的投資者職責(zé)履行監(jiān)督制度，形成的制度難以嚴格執(zhí)行，內(nèi)部監(jiān)督機制也難以發(fā)揮作用。

四、改進國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)對策分析

（一）提高思想認知，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃

今天，黨和國家正在積極推進黨組織政治建設(shè)和反腐敗斗爭，通過樹立誠信的政治文化和思想政治態(tài)度，體現(xiàn)高尚的價值觀和美德，教育人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為人們指明正確的方向。每個人都有一個目標，但最終目標是相同的，應(yīng)以黨和國家的大政方針、意識形態(tài)和社會主義基本原則為指導(dǎo)，正確對待生活，培養(yǎng)道德感。因此，有必要對國有企業(yè)文化進行整合，結(jié)合企業(yè)思想政治工作和思想政治工作的實際作用，領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)，充分發(fā)揮制度作用，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。培養(yǎng)人的情感、道德和職業(yè)道德，引導(dǎo)國有企業(yè)職工樹立積極的人生觀和價值觀，消除消極思想，為國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)工作提供良好的思想保證。

（二）堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

目前，一些黨委對堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和實施沒有明確的認識。有些人不把黨組織政治建設(shè)看作內(nèi)部事務(wù)。在當前國家全面從嚴治黨向縱深推進的進程中，國有企業(yè)必須積極響應(yīng)國家的號召，落實“三不”工作機制格局。在國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)的過程中，企業(yè)管理的重要性是整個過程的關(guān)鍵，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)要積極組織實施有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮表率作用。國有企業(yè)黨委必須清醒地認識到，在企業(yè)中貫徹誠信文化，既是政府的部署和要求，也是企業(yè)推進誠信建設(shè)的需要。

（三）創(chuàng)新工作形式，提升服務(wù)保障性

加強國有企業(yè)的黨組織政治建設(shè)，可以提高黨員干部的綜合素質(zhì)。然而，部分國有企業(yè)負責(zé)人政治意識淡薄，一些人無法承受改革開放和長期治理的考驗，跌進了犯罪的深淵。

首先，要開展教育，充分發(fā)揮社會力量，建立先進的模式，最大限度地發(fā)揮教育的作用。通過組織各種會議、演出、講座、研討等活動，營造新的教育氛圍，提高教育效益，采取靈活包容的教育方式，組織成員和員工參加反腐敗晚會，在節(jié)假日發(fā)布反腐敗通知，開展反腐敗活動，發(fā)送反腐敗信息。時刻提醒黨員干部要嚴守廉潔自律，嚴防腐敗。

其次，以典型案例為學(xué)習(xí)材料，分析其原因，進行預(yù)警教學(xué)，提高國有企業(yè)負責(zé)人的黨組織政治建設(shè)能力。

（四）堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的管理權(quán)

國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)不足的主要特征之一是權(quán)力的無限濫用，一些國有企業(yè)負責(zé)人總想充分利用他們豐富的權(quán)力資源來換取經(jīng)濟回報。由于“高層領(lǐng)導(dǎo)”不透明、不公開，缺乏權(quán)力監(jiān)督，因此腐敗現(xiàn)象極易發(fā)生。

首先，要充分發(fā)揮國有企業(yè)企業(yè)董事會、監(jiān)事會的作用和管理水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的行政改革不再由上級黨委任命，可以根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和國有企業(yè)的實際情況，在社會上公開選拔優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。薪酬取決于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和員工的收入水平，與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢，有必要進一步加強國有企業(yè)改革，根據(jù)國有企業(yè)性質(zhì)進行改革，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的市場化選拔和任用。

其次，國有企業(yè)在重點部門和重要崗位應(yīng)實行人員交流制度，具體指人事組織、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售等部門的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)鍵崗位的定期交流。同時，要鼓勵員工學(xué)習(xí)本崗位以外的知識，提高自己的專業(yè)能力，取得相關(guān)證書，成為綜合性人才。

結(jié) 語

本文從理論上指出了國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)過程中所面臨的突出問題，并根據(jù)企業(yè)的實際情況提出了如何加強黨組織政治建設(shè)的建議。客觀地說，目前懲處了一些腐敗分子，有效遏制了一些腐敗現(xiàn)象，但是國有企業(yè)政治建設(shè)不足依然存在。本文對國有企業(yè)黨組織政治建設(shè)進行了的分析，希望能夠為全面推進國有企業(yè)的改革發(fā)展提供參考意見。