新時代國有企業基層黨委建設實踐與分析

鄭 琦

（中冶節能環保有限責任公司，北京 100088）

引 言

甲公司黨委成立于2017年，是隸屬于某國資委直管的中央企業子公司黨委，作為中央企業基層公司黨組織，其國有企業基層黨委特點鮮明，具有一定的代表性。截至2021年年底，甲公司黨委共有172名黨員，分屬11個黨支部，黨員人數約占甲公司員工總人數的40%。

甲公司黨委自成立以來，牢牢把握總書記關于國有企業黨建工作的重要指示和講話精神，始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，持續貫徹“管大局，把方向，促落實”，積極探索適合公司黨建工作的有效途徑，全面深入落實“四同步”“四對接”，大力弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，經過四年建設實踐，黨的建設工作取得了階段性成果，黨的建設工作與生產經營工作相互促進，推動甲公司生產經營發展取得了新成績和新突破。

一、創新樹立黨的建設工作理念，推動黨的建設工作與生產經營深入融合

新形勢下黨的建設工作，創新工作理念是關鍵，使黨的建設工作擁有良好的理論基礎。黨的十八大以來，甲公司黨委積極響應黨中央號召，在上級黨委的正確帶領下，積極探索黨的建設工作新模式，已逐漸形成適合自身發展需要的黨建基本工作理念。

一是圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。把推動形成解決業務工作重點和難點問題的內動力，提供有力的思想政治保障和組織保障，作為黨的建設工作的核心內容，堅持黨的建設工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

二是全面深入落實“四同步”“四對接”。把保證和促進公司改革發展、提高生產經營成效作為黨的建設工作的根本目標，建立與公司發展戰略目標相一致、與公司發展模式相匹配、與公司經營管理方式相協調的黨的建設工作機制。

三是大力弘揚“支部建在連上”光榮傳統。結合公司部門設置、工作需要和業務特點，合理設置黨支部，使業務、職能相對獨立或業務之間有關聯、輔助關系的部門的黨員劃歸同一黨支部，以便發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，并為黨支部配齊、配好、配強黨支部書記、組織委員、紀律委員、宣傳委員、青年委員，并為每個黨支部配置一名黨務干事，有力保障以黨的建設工作促業務發展。提出尋找并傳承“黨支部核心精神”的工作，以此作為補齊黨支部建設工作短板的切入點，將黨在長期革命建設中形成的優良傳統落實為引領黨支部建設全過程的重要抓手。

二、“七不”靶向施策、拓寬綜合視野，多舉措保證黨的建設工作落地落實

甲公司黨委始終以“堅持黨的領導不動搖、建強基層黨支部不放松、抓好作風建設不懈怠、嚴把選人用人不能變、加強群團工作不遺漏”為靶向目標，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終，立足實際，守正創新，拓寬視野，積極嘗試，多措并舉保證黨的建設工作落地落實，為企業不斷提升市場競爭力提供強大的思想保障。

堅持黨的領導不動搖。甲公司黨委把新時代中國特色社會主義思想、社會主義經濟思想、新發展理念等轉化為加快企業發展的強大思想武裝和行動指南，堅持加強黨的領導與完善公司治理有機統一，進一步鞏固深化黨的政治建設，切實發揮“把方向、管大局、保落實”作用。“把方向、管大局、促落實”是黨對國有企業政治領導、思想領導和組織領導的直接、具體體現，甲公司黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，發揮領導核心和政治核心作用，突出“政治過硬”“思想過硬”“責任過硬”，不斷增強黨員干部的政治意識、思想意識和責任意識。

在落實“三重一大”決策制度上，甲公司黨委明確黨委會、執行董事和經理層之間的權責邊界和權限劃分，規范決策行為，防范決策風險，現已形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。在實際工作中既維護執行董事、經理層對公司重大問題的決策權，又把黨的領導融入公司治理各環節，把黨委內嵌到公司治理結構之中。

以2021年為例，召開黨委會16次，討論議題82個，其中，前置議題56個，涉及“三重一大”決策事項32個，既發揮黨委把關定向作用、又充分凝聚集體智慧。同時，對違反及不履行“三重一大”決策制度相關規定和程序的相關部門負責人嚴肅追責問責，對因未履行“三重一大”決策程序自行任命重大項目經理（負責人）等問題進行問責處理1項，對1個相關黨支部、1個相關部門進行了因制度執行不力的問責，對1名相關部門正職進行了責令檢查。

為將黨的建設工作優勢有效轉化為企業的競爭力，甲公司黨委落實貫徹“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，每年根據結合公司黨的建設工作實際和改革發展需要，制訂詳細的黨委中心組理論學習計劃，不斷提升公司黨委班子的戰略領導能力。

以2021年為例，黨委理論學習中心組重點圍繞與公司業務領域相關的“‘碳達峰’‘碳中和’對公司科技創新工作的啟示”“如何以習近平生態文明思想指導公司實現高質量發展”兩個專題組織開展系列學習，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，夯實理論基礎，學用結合，充分發揮“風向標”“排頭兵”作用。

此外，甲公司黨委堅守意識形態的主陣地，健全完善輿情管理體系，嚴格要求所屬黨支部嚴格執行“第一議題”制度，發布季度黨組織活動日學習和形勢任務教育安排，明確黨支部書記作為意識形態工作第一責任人，加強新聞宣傳人員培訓，以定期考核及不定期抽查等方式對黨支部意識形態工作進行督導，切實將全體黨員群眾的思想意識統一到以習近平同志為核心的黨中央的部署要求上、統一到公司“十四五”規劃上來，發布公司輿情管理制度，明確輿情工作原則、管理職責和輿情處置、輿情監測收集辦法，為公司發展營造良好的輿論環境。

建強基層黨支部不放松。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，建強基層黨支部是夯實黨的執政基石的有力保障。

成立以來，甲公司不斷探索建強黨支部的方式方法，在組織做好“規定動作”的前提下，提出尋找黨支部“核心精神”的工作方向，要求各黨支部結合其相關部門職責范圍、業務特點、黨員及群眾構成等要素，深入挖掘自身應具備的核心價值觀，參照黨史、新中國史中形成的精神譜系，分別尋找并確定“建黨精神”“長征精神”“北大荒精神”“紅旗渠精神”“女排精神”“載人航天精神”等為各黨支部的“核心精神”，并在黨委、黨支部日常工作中策劃相關活動，幫助黨支部以“核心精神”為抓手，深入落實黨員教育、黨員監督等支部職責。

同時，甲公司黨委以建設“示范黨支部”為抓手，持續加強黨支部標準化、規范化建設，要求黨支部對照上級黨委編制的《標準化黨支部建設工作指引》，開展示范黨支部規范建設工作，在做好制度宣貫和業務培訓的基礎上，按照黨支部日常工作內容抽查、年終檢查、黨支部書記年終述職成績、面向全體黨員群眾的黨支部工作效果調查問卷等多維度對黨支部工作進行考核，讓考核更全面、更科學、更有效，并及時通報考核結果，嚴格督促整改，確保黨支部工作取得實效。

為充分發揮共產黨員在公司改革發展中的作用，切實增強全體共產黨員的宗旨意識、服務意識、責任意識、效率意識，甲公司黨委采取“六步法”，著力打造“四個一批”，以爭先創優活動為載體，評選黨員先鋒崗16人、黨員責任區4個，同時結合實際業務工作需要，成立科技成果轉化的項目黨員突擊隊、科技創新產品研發的突擊隊等，涵蓋公司職能部門、業務部門及一線項目部，引導黨員立足崗位做奉獻，爭先創優當模范，彰顯黨員的精神風貌，促進各級黨支部、廣大黨員更好地聯系和服務群眾，營造干事創業良好氛圍，促進公司和諧穩定發展，不斷開創公司改革發展新局面。

強化意識形態不滯后。甲公司黨委始終堅持“黨管宣傳”“黨管意識形態”，充分把握宣傳工作的重要意義，時刻保持與國家同頻共振，立足優勢技術在行業內發聲，持續提升宣傳隊伍力量，提高外宣平臺應用水平，用好企業內刊深化內宣效用，多方面提升甲公司品牌聲譽，持續增加企業“自信”，打造企業軟實力。以2021年系列宣傳工作為例，舉辦了“百年輝煌，薪火相傳”企業開放日活動，借助《光明日報》、學習強國、今日頭條等主流媒體宣傳公司優勢技術成果應用十余次。圍繞知識產權保護及科研創新，與行業報刊深度合作，策劃專題2次，完成1個專訪、2個系列的5篇文章報道。

嚴把選人用人不馬虎。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”是新時期對干部隊伍提出的時代要求，也是甲公司黨委選人用人的基本準則。甲公司黨委嚴把中層干部“關鍵少數”，從建立干部選拔制度、開展干部輪崗交流、規范干部隊伍培訓工作、完善干部動態管理、實現干部談心談話全覆蓋等方面多措并舉，基本形成了“能上能下”的管理機制，推動黨的建設工作考核與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核結合進行，做到黨建考評和業務工作考評同時布置、同等要求、同步開展，將黨的建設工作考核結果確定為考評黨支部班子、部門班子的重要依據，在實現黨的建設工作與生產經營深入融合的基礎上，真正把忠誠干凈擔當的干部選出來、用起來。

抓好作風建設不懈怠。加強作風建設是新的發展階段黨的建設工作中的重要任務。甲公司黨委充分認識到黨員干部作風建設的重要性和必要性，建立健全體制機制，實現作風建設的日常化、規范化、制度化和長效化。

2020年年底，甲公司黨委在原有工作基礎上，啟動改進工作作風工作，制定工作方案，成立臨時工作組，并督導推進執行。臨時工作組對通過前期各渠道已掌握的相關突出問題、群眾反映強烈的問題和目前各部門工作落實情況開展調研工作，并提交相關情況報告提交黨委會審議，結合黨委意見分為部門內部整改事項和公司領導班子成員牽頭整改事項，開展整改工作，促使形成長效機制。截至2021年年底，針對部門內部整改的事項已整改完畢，整改效果良好；公司領導班子成員牽頭整改事項正在持續推進。

加強群團工作不遺漏。貫徹落實加強黨的領導是做好群團工作的根本保證。甲公司黨委始終堅持黨建帶領群建，將黨的領導滲透到黨支部、分工會及團支部中，為黨建工作與生產經營深度融合提供順暢的工作機制和有效途徑，將黨支部、分工會、團支部和統戰部門打造成為圍繞相關部門業務的“合”則積聚力量、“分”則各司其職的紅色隊伍，實現同頻共振。

具體來看，甲公司黨委推動成立公司職工代表大會，并組織編制《如何當好職工代表》手冊并發放至職工代表，強化職工群眾當家作主地位，使其參與甲公司經營決策、管理、監督干部，行使民主權利。為凝聚公司發展強大向心力，緊緊圍繞生產經營中心和職工隊伍建設，以工會活動為載體，已形成了“健步走”“環保課堂”“青年讀書會”“趣味運動會”“文藝匯演”等覆蓋范圍廣、貼近群眾的，具有公司企業文化特色的，可延續的工會、團支部分別牽頭開展的文體活動，獲得廣大職工的一致認可。

全面從嚴治黨不停步。全面從嚴治黨永遠在路上，營造風清氣正的政治生態是做強做優做大國有企業的堅強保證。甲公司黨委履行主體責任，甲公司紀委履行監督責任，充分發揮分類監督、重點監督、靠前監督、連環監督、監督再監督的作用，在打通執紀監督“最后一公里”下功夫，現已基本形成“三級”監督機制。

一級為甲公司黨委統領方向，召開年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會；完善執紀監督制度；組織中層干部簽訂《領導干部廉潔從業承諾書》，財務管理人員、采購人員及重大項目經理（負責人）等關鍵崗位人員簽訂《關鍵崗位廉潔從業承諾書》，確保責任層層落實。

二級為甲公司紀委日常監督，紀委書記面向中層干部、員工群體進行集中和專題廉政談話；紀委委員與中層干部、關鍵崗位人員進行“一對一”任中廉政談話；將各級制度中有關違紀違規處理辦法及典型案例制作成《警鐘長鳴》隨身手冊，發至每位員工；舉辦反腐倡廉宣傳教育月，外聘講師講授紀律教育主題黨課，組織參觀廉政主題展覽參觀；進行重要節點廉潔提醒；開展專項監督檢查，時刻警醒廣大員工守紅線、底線，不碰高壓線，強化廉潔意識，筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”思想堤壩。

三級為甲公司紀委落實“監督再監督、檢查再檢查”職能，嚴肅問責機制，用好監督執紀“四種形態”，監督在前、執紀在后，讓紅臉出汗、批評和自我批評成為常態，重點對各部門有關公司制度執行情況進行、對相關工作推進情況進行監督和檢查；按照黨委會要求，進行決議事項督辦；對違規違紀的黨支部、部門和員工進行問責，深入推進黨風廉政建設走深走實。

結 語

經過實踐探索，甲公司黨委現已基本形成符合公司發展實際需要的黨的建設工作理念和體系，在此黨的建設工作理念和體系的指引和作用下，甲公司各項工作穩步推進，市場開拓不斷取得新突破。對甲公司黨委建設實踐經驗的總結和分析，進一步驗證了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”“全面深入落實‘四同步’‘四對接’”“支部建在連上”三項基本工作理念的正確性和可行性，對國有企業基層黨委黨的建設工作有一定的借鑒意義。