加快推動農業、城鄉建設數字化轉型

文/張苗

農業數字化轉型

近年來，上海市在數字化領域持續發力，不斷完善產業數字化轉型發展戰略，不僅是國內農業信息化的領跑者，在建筑產業零能耗、零碳排等方面也取得了一定成效，處于全國領先地位。然而“學知不足，業精于勤”。在近日的提案中，上海市十三屆政協委員、新鴻基建筑負責人梁潔芹表示，上海在農業、建筑業方面的科技創新水平對比國際部分先進城市仍有不足。

根據《2020年全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》顯示，全國縣域數字農業農村發展總體水平為36%，上海市發展水平為51%，處于全國領先地位。但對比日本、韓國等，上海在農業大數據應用、數字化銷售以及新型職業農民培養方面還存在短板。比如，上海市農業數據歸集、處理和共享等暫未形成有效循環，全市農產品銷售模式和渠道單一，農業從業人員面臨年齡老化、新型職業農民力量不足等挑戰。

同時，在“十三五”期間，國家大力倡導“碳達峰、碳中和”，綠色低碳轉型是未來建筑行業發展的重要方向之一。但目前，上海市建筑產業的設計、建造運營標準和評價體系仍不健全，ESG（即Environment，Social and Governance，指從環境、社會和公司治理三個維度評估企業經營的可持續性與對社會價值觀念的影響）推廣還處于初期階段。在建筑工人老齡化現象嚴重的背景下，上海市建筑行業仍然較依賴人工管理和作業，落后的施工手段及方式，分布式的行業標準，制約了行業整體效率及建筑質量的提升，不利于“雙碳”目標的實現。

對此，上海市農業農村委、住房建設管理委于日前展開討論，并給出公開答復。

“科技+農業”，助推農村經濟轉型升級

近年來，數字農業、智慧農業成為當今世界農業發展的大趨勢，也成為我國實現鄉村振興戰略的重要抓手。目前，上海市按照國家鄉村振興戰略的總體部署和相關要求，結合都市現代綠色農業發展實際，不斷優化頂層設計，以大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術驅動農業向精準化、網絡化、智能化發展。

一是支持智慧農業技術研究與示范。制定《上海市都市現代農業發展專項項目和資金管理辦法》，將農業農村信息化、數字化、智能化設施建設列入農業新業態培育項目范圍。依托科技興農專項資金，加大農業生產智能裝備與技術研究力度，覆蓋蔬菜、畜牧、水產、行業管理等多個方面，為今后農業數字化的規模化應用奠定技術基礎。目前，上海已探索建成松江“多吉利德”、浦東“清美”、崇明“由由”等多個數字智能化蔬菜生產基地。

二是夯實農業農村數字底座基礎。通過制定統一技術標準，實行一地塊一編碼，上海市形成一張“數字基礎底圖”。同時，上海市通過對數據的歸集、治理、編目，也形成了一個“農業綜合數據資源庫”。目前，上海已建成農業主題庫8個、各類專題庫9個，歸集了3.85億條數據，共享庫表近1700張，數據產品485個，為依托信息化提升農業精細化管理水平夯實了基礎。

三是加快編織農業“一張網”。上海市全面推廣神農口袋、畜牧管理兩大農業生產作業直報系統，覆蓋糧食、蔬菜、畜牧、水產等農業全部產業，將全市規模以上農業主體的生產全程納入信息直報體系。目前，上海市已有7000多家經營主體入網，入網面積占比超過80%。這兩個直報系統打破了上海市條線分割的數據孤島，打通了生產和補貼、監管、綠色認證、品牌等多個環節數據，編織了農業生產管理“一張網”，增效都市農業。

四是推進大數據綜合應用。立足數據挖掘與賦能，加快開發多個綜合應用場景。開發農產品質量安全網格化監管應用場景，為筑牢食品安全底線，開發“滬農安”App，實現對主體信息、日常巡查、監督抽查的痕跡化管理，做到監管人員實時在線化、地塊檢查標準化、監管流程透明化，扎實護衛“舌尖上的安全”。

總之，上海作為國際大都市，通過在農業數字化轉型方面的先行先試，將對長三角、全國乃至全球產生重要的標桿示范效應。

“科技+建筑”，助推建筑產業綠色低碳發展

近年來，上海市相繼發布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》《上海市住房和城鄉建設管理行業數字化轉型實施方案》等一系列重要文件，成功帶動了5G、人工智能和ESG等新理念和新技術融入上海城鄉產業發展，令上海市建設“具有世界影響力的國際數字之都”成效初顯。

一、推動智能建造與建筑工業化協同發展。

智能建造不僅是一種用機器代替人工的技術提升與創新，也是全方位賦能建筑工業化的抓手，更是解決建筑行業低效率、高污染、高能耗的有效途徑之一，可推動建筑業向高質量方向發展。目前，上海市已經依據《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，將“促進智能建造與裝配式建筑協同發展”寫入《上海市裝配式建筑“十四五”規劃》。

上海市正在通過研究課題及試點項目，探索智能建造在建設項目中的應用場景。結構已封頂的上海嘉定新城菊園社區項目，是住建部首批7個全國智能建造試點項目之一；上海市推動的智能建造部分舉措已經入選全國《智能建造與新型建筑工業化協同發展可復制經驗做法清單（第一批）》。后續，上海市將擬配合出臺相關政策，鼓勵推動智能建造示范項目落地，進一步推動智能建造與建筑工業化協同發展。

二、科技創新推動城鄉建設數字化轉型升級。

上海市在以下四方面做了努力：一是在BIM模型（即Building Information Modeling建筑信息模型，是建筑學、工程學及土木工程的新工具，形容那些以三維圖形為主、物件導向、與建筑學有關的電腦輔助設計）應用、數字化測繪、平臺化管理以及智慧運維等領域做了大量先行探索，在國內率先啟動基于BIM和AI的建筑產業互聯網平臺研發；二是將數字建造技術與復雜工程施工融合，為上海市城市更新進程中的老建筑功能升級提供范例；三是將數字化建造技術與現代測繪技術融合，成功解決復雜建筑建模、高精度管線定位復核等難題；四是將數字化建造技術與實時監控技術融合，在動態高風險項目施工中提供實時的安全保障。

三、加快建立和完善智能建造和綠色建筑設計、運營標準體系。

根據《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》和《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》等一系列文件精神，上海市近年來持續通過標準化建設來提高工程建設領域的數字化水平。目前《建筑工程數字化建造標準技術標準》和《既有建筑實景三維建模技術標準》等工程建設領域數字化、信息化標準已在編制之中。

上海市發布的《上海市綠色建筑管理辦法》，將綠色建筑管理納入法制化軌道，形成全過程閉合監管。并全面銜接新國標，以性能評價為導向，修訂升級上海地方標準，《公共建筑綠色設計標準》《住宅建筑綠色設計標準》《上海市公共建筑綠色設計施工圖設計文件審查要點》《綠色建筑評價標準》等標準規范目前均已發布。同時，為引導綠色運行，上海市發布《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》，將獲得二星級或三星級綠色建筑運行標識的民用建筑列為支持對象，通過財政扶持激勵開發運行主體自覺自愿開展綠色運行。

四、大力支持高科技設備在建筑行業的普及和使用。

鼓勵建筑行業的重點企業加大建筑機器人及智能施工設備的研發力度，支持相關核心零部件和關鍵技術的重點攻關。在現有龍頭企業研發成果基礎上，大力推動建筑機器人及智能施工設備投入工程項目建設，加快試點推廣，提升工程施工智能化水平。比如，鼓勵建筑企業在全市范圍內使用設有緊急救援、體溫監測、身份識別、人員軌跡等多功能的“5G 智能安全帽”佩戴“便攜式外骨骼裝置”，使用智能輔助機器人和設備，引入無人機繪制地圖拍攝等，全面提升行業的智能化水平。