中國經濟學視角下的向海經濟問題研究

馮彥明,高夢嬌

(中央民族大學 經濟學院,北京 100081)

自2017年習近平總書記視察廣西提出“打造好向海經濟”以來,學界、新聞界、政界等都作了大量研究、報道和落實工作,但由于各界對提出向海經濟的背景把握不夠清晰,導致對向海經濟概念的界定不夠準確,特別是一些人把向海經濟等同于海洋經濟、開放型經濟等,因此對發展向海經濟在內容和方向的界定上就出現了混亂。本文在梳理相關文獻的基礎上,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從以人為本、經世濟民的中國經濟學的視角(1)馮彥明:《中國文化與中國經濟學——對建立經濟學中國學派的再思考》,《財經理論研究》2021年第4期。對向海經濟提出的背景、含義和特性等問題進行重新分析和闡釋,以期更好地服務和發展向海經濟。

一、文獻綜述

(一)關于向海經濟提出的背景

眾所周知,“打造好向海經濟”是2017年4月19日習近平總書記在廣西北海考察時首先提出來的。較早研究向海經濟問題的洪小龍(2017)從當時國家的宏觀形勢出發,認為向海經濟是習近平總書記針對中國特色社會主義進入新時代而提出的新命題,向海經濟是海洋經濟和外向型經濟更高層次的融合,是五大發展理念融合發展的經濟形態,其內涵和外延比海洋經濟更大。(2)洪小龍:《落實總書記指示 打造好向海經濟》,《廣西經濟》2017年第11期。與此相類似,陳立生(2021)也從國家宏觀環境和形勢出發,提出在國家正深入推進“一帶一路”倡議、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)簽署并將付諸實施以及國家構建新發展格局的大背景下,向海經濟發展要立足于新時代西部大開發、西部陸海新通道,推動國內與國外結合,沿海和內陸互動,探索新的發展模式,推進區域經濟高質量和協調發展。他認為習近平總書記提出的“向海經濟”要面向“一帶一路”建設,需要相關省區市加強協作,合力推進。(3)陳立生:《構建湘桂向海經濟走廊 拓展發展新空間》,《當代廣西》2021年第8期。而朱宇兵、黃宏純(2018)則從廣西本區的角度理解和解讀“向海經濟”提出的背景出發,認為應結合自治區的實際,抓住歷史賦予廣西發展的機遇,從落實海洋強國戰略的高度加快落實、發展和做大做強海洋經濟。(4)朱宇兵、黃宏純:《廣西北部灣經濟區向海經濟加快發展思路與對策研究》,《科教文匯》2018年第2期。

(二)關于向海經濟概念的界定

由于對提出“向海經濟”的背景的解讀不同,人們對向海經濟內涵的界定也就不同,但從總體來看,這些學者都是從傳統西方經濟學,即獲取物質財富、增加地區生產總值的角度理解和解讀向海經濟,幾乎沒有從如何落實習近平總書記提出的以人民為中心和共商共建共享“一帶一路”倡議出發進行定義,沒有從如何落實以人為本、怎樣實現經世濟民的中國經濟學角度進行解讀。這些觀點大體上可以分為三類。第一類觀點認為向海經濟實際上就是海洋經濟,表現為向海洋要資源,要財富。如鄧世緣(2017)雖然認識到向海濟作為新興概念的內涵極為豐富,并且認為“經濟”就是指經邦濟世,但又認為“向?！币庵该嫦蚝Ｑ?向海經濟即為向海要資源、向海要財富、向海洋發展。(5)鄧世緣:《更好更快發展向海經濟打造外向型經濟聚集區——提升廣西北部灣經濟區外資利用水平的思考》,《廣西經濟》2017年第5期。戴春晨(2017)認為,打造向海經濟意味著城市要向海洋發展,向海要資源與財富。(6)戴春晨:《首提“向海經濟”:北部灣如何向海而生?》,《21世紀經濟報道》2017年4月21日。莫晨宇(2018)認為廣西發展向海經濟就是要加大力度開發海洋資源,使海洋資源能夠得到充分的應用。(7)莫晨宇:《廣西發展向海經濟對策研究》,《經貿實踐》2018年第9期。穆鑫(2019)則非常明確地把向海經濟與海洋經濟等同。(8)穆鑫:《“一帶一路”背景下廣西向海經濟發展對策研究》,廣西民族大學碩士學位論文,2019年。第二類觀點是在向海洋要資源和要財富的內容之中明確加入了“陸地”的成分。其中,一些學者所提的“陸地”僅僅是廣西,如廣西人的發展經濟學研究會課題組(2021)認為向海經濟是以廣西的港口和海洋交通運輸為基礎的開放型經濟發展模式(9)廣西人的發展經濟學研究會課題組:《廣西向海經濟賦能雙循環經濟發展:機理、困境與路徑》,《市場論壇》2021年第8期。,另一些學者所提的“陸地”雖然超出了廣西,但也僅限于中國,或者立足于中國的港口和海岸。如王波等人(2018)認為向海經濟是把陸域經濟作為基礎,把海洋經濟作為依托,以海岸帶作為空間載體,把現代港口作為發展支點,以科技創新為驅動、生態文明建設為保障的以完善現代海洋產業體系、有效銜接陸海通道、實現陸海經濟互動融合為目的的開放型經濟新模式。(10)王波、倪國江、韓立民:《向海經濟:內涵特征、關鍵點與演進過程》,《中國海洋大學學報》(社會科學版)2018年第6期。楊昊楠(2021)將向海經濟界定為圍繞海洋而延伸開展的一切經濟活動的總和,包括海洋產業、海洋資源、海洋生態、海洋科技、開放程度、海洋文化六個方面。(11)楊昊楠:《廣西向海經濟發展新動能研究》,北部灣大學碩士學位論文,2021年。顯然,這些學者雖然提出了“開放型經濟”,但在其概念界定中并沒有“開放”的內容,更沒有國際合作與雙向開放的成分,其落腳點主要還在中國的廣西沿海和內陸地區。從表面上看,黃建章(2021)的定義提出了“沿海及相鄰區域”的問題,但實際上,其中所說的沿海及相鄰區域主要是指廣西沿海港口所在的陸地區域及相鄰的海洋,而不是與海洋連接、隔海而望、因海交往的國家和地區,其所說的向海經濟仍然主要指的是海洋經濟,其所提出的“向海產業集群”,也都是與海洋資源直接相關的產業,并沒有考慮海上鄰國的情況和需要。(12)黃建章:《“揚長補短”推動向海經濟高質量發展》,《當代廣西》2021第4-5期。第三類觀點是在原來的海洋經濟基礎上加入了“開放”二字。不過,有的學者如韓立民、黃靈海等似乎只是借用了“開放型經濟”的名詞,并未體現出具體內容;有的學者如蔣和生、傅遠佳等則是直接從開放經濟的角度定義向海經濟。王波等人(2018)認為,向海經濟是以海洋經濟為發展主體,以陸海統籌、由陸及海的發展為導向,以港口和海洋交通運輸為基礎,以海洋生態建設為保障,以“海上絲綢之路”為紐帶的開放型經濟發展模式。(13)王波、倪國江、韓立民:《向海經濟:內涵特征、關鍵點與演進過程》,《中國海洋大學學報》(社會科學版)2018年第6期。黃靈海(2020)認為向海經濟是以陸域經濟為基礎、以海洋經濟為依托、以海陸經濟協調發展為特征的開放型經濟新模式。(14)黃靈海:《中國向海經濟綠色發展研究》,中國地質大學(武漢)博士學位論文,2020年。劉琴、蔣和生(2021)提出向海經濟是以海洋為發展的方向和載體的外向型經濟,其范圍遠大于海洋經濟。為此,作者認為海洋經濟屬于國內大循環,而向海經濟則屬于國內國際雙循環。(15)劉琴、蔣和生:《大力發展“向海經濟”拓展“藍色”發展空間》,《中國高新技術產業導報》2021年3月15日。傅遠佳等人(2020)明確提出向海經濟具有內陸通海發展、陸海資源拓展以及推動陸海經濟走向國際合作發展的開放型經濟發展模式三個特征。(16)傅遠佳、包國慶等:《西部向海經濟帶建設的基礎與對策》,《開放導報》2020年第5期。

(三)關于發展向海經濟的具體做法

從理論上講,對向海經濟的定義決定了向海經濟發展的內容和對策建議。不過,由于人們對向海經濟的界定并不明確,因此提出的對策建議似乎也不夠“精準”。2017 年廣西海洋和漁業部門編寫的《廣西打造向海經濟行動方案》明確提出從廣義和狹義兩個角度理解向海經濟,廣義的向海經濟=海洋經濟+外向型經濟+海陸聯動機制,狹義的向海經濟是指海洋經濟以及與之相關聯經濟活動的總和。(17)楊昊楠:《廣西向海經濟發展新動能研究》,北部灣大學碩士學位論文,2021年。2019年12月廣西自治區黨委、政府發布了《關于加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》,這是全國首個關于發展向海經濟的政策文件,其基本精神是把海洋經濟與外向型經濟統一,但也提出了牢固樹立海洋命運共同體的理念,積極參與國家“一帶一路”建設。2020年9月27日在南寧市召開的全區向海經濟發展推進會議上,時任自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社對廣西具體落實和發展向海經濟提出了明確的要求。(18)王海波、楊曉佼:《乘風破浪打造高質量發展“藍色引擎”——廣西發展向海經濟加快建設海洋強區述評》,《現代廣西》2020年第19期。2020年9月自治區人民政府辦公廳發布實施的《廣西加快發展向海經濟推動海洋強區建設三年行動計劃(2020—2022 年)》提出了廣西發展向海經濟的六大具體行動。

二、“向海經濟”提出的背景

一個新概念的提出,其背景非常重要。因為“背景”反映著作者提出概念的出發點,當然也體現和決定了作者提出概念的目的。

我們知道,“向海經濟”的概念是習近平總書記在考察廣西時首先提出來的,而且還是在考察的第一站北海鐵山港碼頭提出來的。從個別性即對廣西的定位和期望上講,這首先反映出總書記的深思熟慮,反映出總書記從河北正定到福建廈門、寧德、福州,從福建省委、浙江省委、上海市委到中共中央的長期實踐和豐富經驗的總結;而從一般性即作為一個大國的領導人、特別是作為中國這樣一個具有5000年文明史和正在進行著中華民族偉大復興、正在著力構建人類命運共同體和人與自然的生命共同體的負責任的大國的領導人來說,這恐怕不是僅僅提出一個新的概念那么簡單,也肯定不是為了提出一個新的概念,而應從習近平新時代中國特色社會主義思想、從習近平同志高深的中國文化造詣和一直以來經世濟民的情懷中去發現“萌芽”,尋找依據,理解本質。我們認為,“向海經濟”概念的提出,反映了習近平總書記以人民為中心、關心全人類共同發展和共同富裕的使命和擔當,體現了習近平總書記關注全人類可持續發展、實現天下大同的高瞻遠矚和深謀遠略。

其實,早在從政起步的河北正定工作時期,習近平同志看到當地“高產窮縣”的狀況,經過深入調查研究,提出發展“半城郊型”經濟,要求正定貫徹“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、因其所變”的發展方針,落實“依托城市、服務城市、打入石市、擠進京津、咬住晉蒙、沖向全國”的經濟發展思路(19)中央黨校采訪實錄編輯室:《習近平在正定》,中共中央黨校出版社,2019年版,第4頁。,體現出要主動融入全國大局的意識。

1985年6月習近平從華北平原來到東海之濱,一直到2007年進入中央工作,在長達22年的沿海省市工作期間,他仍然從解決當地百姓的生活和發展問題出發,領導相關地區先后發展沿海帶動山區的陸海統籌的山海經濟、沿江向海發展的區域經濟圈的江海經濟、依托濱海城市的區港聯動開放發展的海上經濟和以海洋產業為核心的港城陸海一體化發展的海洋經濟,并隨之提出“飛洋過海向外飛”“由內陸走向海洋,由海洋走向世界”的理念,要求沿海地區“在國際市場上經風雨,在商品經濟中見世面”。(20)靳書君:《向海經濟重要命題形成的實踐基礎》,《經濟社會體制比較》2021年第5期。

2007年習近平進入中央工作,特別是在黨的十八大出任中共中央總書記以來,習近平同志站得更高,看得更遠。他創造性地運用中國優秀傳統文化“天人合一”和“治國平天下”的思想,不僅提出要“不忘初心、牢記使命”,而且一再強調要“以人民為中心”“不忘初心,方得始終”;不僅提出要實現中華民族的偉大復興,而且要實現全人類共同發展,構建人類命運共同體和人與自然的生命共同體;不僅提出要貫徹新發展理念和構建新發展格局,而且教導我們要充分認識到中國特色社會主義進入新時代,面對當今世界百年未有之大變局,要學會辯證思維、戰略思維、系統思維、創新思維、底線思維、歷史思維、法治思維、民本思維和精準思維等科學思維方式。

習近平總書記指出:“中華文明5000多年綿延不斷、經久不衰,在長期演進過程中,形成了中國人看待世界、看待社會、看待人生的獨特價值體系、文化內涵和精神品質,這是我們區別于其他國家和民族的根本特征。”(21)習近平:《在敦煌研究院座談時的講話》,《求是》2020年第3期。他說:“文化是一個國家、一個民族的靈魂”(22)習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》,見《黨的十九大報告輔導讀本》,人民出版社,2017年版,第40頁。,并指出要堅定中國特色社會主義的道路、理論和制度自信,說到底是要堅定文化自信,因為文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。習近平新時代中國特色社會主義思想正是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的最新成果。中國文化之區別于西方之處就在于“修身齊家治國平天下”而非自私自利、勝者獨食,中國的“經濟”區別于西方economy之處就在于以人為本、經世濟民而非通過剝削奴隸發家致富(23)姚開建:《經濟學說史》(第2版),中國人民大學出版社,2011年版,第9頁。,中國經濟學區別于西方economics之處就在于是基于中國文化(中國智慧)實現以人為本、以人民為中心的經世濟民的學問而非為資產階級的國家服務的“富國策”(24)馮彥明:《對中國經濟學研究的歷史考察與思考》,《財經理論研究》2021年第6期。。因此,在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中,向海經濟既不可能是一個獨立的概念,更不可能是一個可有可無的名詞,而應該是習近平經濟思想的有機組成部分,應該把它放到更高的高度、更廣的視野,放在以人民為中心、實現高質量發展和落實“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體的大背景下去認識和理解。

關于以人民為中心,一方面,中國共產黨代表的是中國最廣大人民根本利益,沒有自己任何特殊的利益,也不代表任何利益集團、權勢團體、特權階層的利益;另一方面,中國共產黨是從人民中成長起來的,并且是依靠人民而發展壯大的,對人民歷來都有著深厚的情懷,而且這種情懷不僅僅針對中國人民,也針對全世界人民,因此中國共產黨不僅愿意為中國人民造福,也愿意為世界各國人民造福。(25)中共中央黨史和文獻研究院:《習近平扶貧論述摘編》,中央文獻出版社,2018年版,第162頁?！爸袊鴫艏仁侵袊嗣褡非笮腋５膲?也同世界人民的夢想息息相通。中國將在實現中國夢的過程中,同世界各國一道,推動各國人民更好實現自己的夢想?！?26)中共中央黨史和文獻研究院:《習近平扶貧論述摘編》,第147頁。

關于高質量發展,這是在中國特色社會主義進入新時代、為了解決中國現實問題、應對中國社會主要矛盾轉換、實現中華民族偉大復興而提出來的,也是為構建人類命運共同體、實現個人全面發展和人類可持續發展而提出來的,是對中國乃至世界各國經濟社會發展方式變化做出的具有重大戰略意義的新判斷、新表述和新安排,是為解決人類問題貢獻的中國智慧和中國方案。因此,高質量發展決不僅僅是經濟的高質量發展,而是包含了經濟社會發展的方方面面。(27)史哲、王明峰、韓鑫、蘇濱等:《堅定不移走高質量發展之路》, http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/10/content_5591902.htm.

關于落實“一帶一路”倡議,習近平總書記不僅提出要本著“共商共建共享”的原則,順應各國人民過上更好的日子的愿望,加強同包括東盟、歐盟、非盟以及歐亞經濟聯盟甚至聯合國等國際和地區組織的發展規劃、發展戰略的對接(28)習近平:《齊心開創共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》(2019年4月26日),新華網客戶端,2019-04-26.,而且也把“一帶一路”倡議取得的豐碩成果歸功于我國一直以來著力落實的“五通”,特別是基礎設施的“硬聯通”、規則標準的“軟聯通”和人民交流的“心聯通”。他要求大家繼續完整、準確、全面地貫徹落實新發展理念,以高標準、可持續和惠民生為目標,鞏固互聯互通合作的基礎,拓展國際合作的新空間,推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。(29)《習近平出席第三次“一帶一路”建設座談會并發表重要講話》,http://www.gov.cn/xinwen/2021-11/19/content_5652067.htm.

關于構建人類命運共同體,黨的十八大明確提出“要倡導人類命運共同體意識,在追求本國利益時兼顧他國合理關切”(30)錢彤、熊爭艷等:《中共首提“人類命運共同體” 倡導和平發展共同發展》,人民網“十八大專題報道”,2012-11-11。。習近平總書記提出要通過邁向亞洲命運共同體而推動建設人類命運共同體(31)習近平:《邁向命運共同體 開創亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講》(2015年3月28日),新華網,2015-03-29。,并提出了邁向命運共同體的“四個堅持”,即堅持各國相互尊重、平等相待,堅持合作共贏、共同發展,堅持實現共同、綜合、合作、可持續的安全,堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。(32)杜尚澤、姜赟、李仕權:《習近平“四觀”倡導國際新秩序》,人民網,2015-03-29。由此可見,習近平總書記倡導構建的人類命運共同體是在追求本國和本國人民利益的同時,也兼顧其他國家和人民的合理關切,在謀求本國發展的同時促進各國共同發展,這完全不同于西方的經濟達爾文主義,不同于美國的強化海洋戰略引領、日本的以海立國以及歐盟的積極培育藍色經濟增長極等戰略。

顯然,在這樣的背景下,習近平總書記來廣西考察并提出發展“向海經濟”,肯定不會是簡單重復在福建、浙江、上海的海洋經濟、開放經濟的論述,更不會是套用西方的“美國優先”和單邊主義。實際上,早在2015年3月,中央就提出廣西要成為構建面向東盟國際大通道、打通西南中南開放新支點、形成“一帶一路”銜接重要門戶的三大定位,“向海經濟”的提出無疑是賦予了廣西新的定位,即基于原有的定位但又高于原有的定位,包含了原有的內容而又超過原有的內容。

三、“向海經濟”的含義

基于以上對“向海經濟”提出背景的認識和考察,我們認為“向海經濟”是以特定的海洋為地理基點,與鄰海所有國家和地區共享發展機遇、實現協調發展為思想起點,以共商共建共享為發展途徑,以實現人的全面發展和人類的可持續發展為最終目的的經濟發展取向和方式,體現了以人民為中心和經世濟民的中國經濟觀,是習近平經濟思想的有機組成部分。

準確把握“向海經濟”這一概念的含義需要明確一個中心,瞄準一個目標,在地理范圍上體現“三?！?在發展途徑上落實“三新”,在實踐效果上實現“三贏”。

明確一個中心,就是明確“人”這一中心,認識人,使用人,保護人,最終發展人。中國文化就是關于“人”的文化,中國經濟學是關于如何實現以人為本、經世濟民的學問。在中國經濟學看來,社會是人類的社會,人類社會必然是由人組成,人類社會的經濟活動也必然都是人的活動,人是一切經濟活動的起點,也是一切經濟活動的主體,當然也是所有經濟活動的目的。因此,不同于西方經濟學的唯利是圖和以利潤為中心,向海經濟要體現以人為本,以人民為中心,要堅持一切為了人民、一切依靠人民,把增進人民福祉、促進人的全面、可持續發展作為發展的出發點和落腳點。

向著一個目標,就是立足于滿足人民日益增長的美好生活的需要,向著讓每一個人都能實現全面發展和讓各國各地區人民都能實現可持續發展這一目標,設計相關管理制度,規劃經濟發展基礎設施,籌謀產業發展具體內容。

在地理范圍上要體現出靠海、用海和跨海。這是向海經濟中“海”的必然要求?！翱亢！本褪且l展與“?！毕噜弴液偷貐^的關系和經濟。不過,“靠”海也有遠近之分,不僅僅是沿海的港口,也不僅僅是沿海的省份,而取決于沿海港口與省份對相鄰省份及內地、甚至內陸鄰國的輻射和服務能力?！坝煤！本褪橇⒆愫Ｑ?利用海洋。不過,“用”海也有高低之別,不僅僅是海面交通,也不僅僅是海中漁業、海底油氣,還有海洋科技、海洋文化、海洋研學等,利用海洋的程度取決于對海洋的認識,取決于相關技術的創新。“跨?！本褪且邕^海洋,跨向海外,包括海鄰國和國際。當然,“跨”海的跨度也有大小之距,取決于自身的條件和能力:初級的“跨?！笔强绯龊０?發展近海經濟;中級的“跨?！笔强缦蚝Ｑ?發展遠海、深海經濟;高級的“跨?！眲t是“跨”過海洋,與海洋周邊國家和地區交流,服務海洋周邊國家和地區。當然,這也涉及到與“靠?！毕囝愃频膯栴},即周邊國家與海洋距離的大小,實際上也就是借助于特定的海洋所輻射(服務)的距離的遠近。如從廣西看,可以是北部灣之鄰的越南,可以是跨過南海的菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等,還可以再進一步深入至其他東盟國家、印度洋及大洋洲各國。

在發展途徑上反映“三新”,即落實新發展理念,構建新發展格局,解決新時代不平衡發展的問題。習近平總書記指出:“發展不平衡是當今世界最大的不平衡。”(33)習近平:《齊心開創共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》(2019年4月26日),新華網客戶端,2019-04-26。如果我們像西方國家那樣,依照西方經濟學的理論和邏輯,奉行零和博弈、贏者通吃,爾虞我詐、以鄰為壑,將必然是兩敗俱傷,在封上別人門的同時也堵了自己的路,從而影響和損害了全人類對可持續發展的追求。因此,我們創造的是全人類共同發展的良好條件,推動的是開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化,即實現世界各國共同發展繁榮,讓發展成果惠及世界各國及其人民。(34)中共中央黨史和文獻研究院:《習近平扶貧論述摘編》,第162頁。實際上,正是西方社會達爾文主義的文化和理念造成了不平衡發展,也正是西方經濟學唯利是圖、零和博弈的理論強化了不平衡發展。文化是理念的反映,理念是行動的先導。落實新發展理念,實施共商共建共享,既抓住了牽動發展的“牛鼻子”,解決了持續發展的動力問題,又實現了相關各方的相互協調,解決了區域間、國家間發展的不平衡問題;既解決了人與自然的和諧問題,達到了健康和可持續發展,又把構建新發展格局落到了實處,解決了社會經濟發展的內外聯動問題,最后實現全社會的公平正義,實現了全體人民的共享發展和各得其所。發展向海經濟,促進南海周邊國家平衡發展,帶動RCEP各成員國協調發展,并以此引領和促進全球各國共享發展,正是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現,也是中國經濟學要達到的目標。

在實踐效果上體現“三贏”,就是通過發展向海經濟要達到我你他、本地周邊異地和過去現在未來的共贏。中國文化倡導“施諸己而不愿,亦勿施于人”(《禮記·中庸》),這是我們判斷任何人的任何認識和行為正確與否的基本標準,當然也是判斷向海經濟內容正確與否的基本依據。凡是能夠突破個人、時間和空間的限制,實現這三個緯度的共贏的認識和行為才是正確的,而其他如單贏和雙贏都是不正確的。正如習近平總書記指出的:“我們不追求一枝獨秀,不搞你輸我贏,也不會關起門來封閉運行,將逐步形成新發展格局,為中國經濟發展開辟空間,為世界經濟復蘇和增長增添動力。”(35)習近平:《在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話》(2020年9月22日,北京),新華網客戶端,2020-09-22。因此,中國廣西發展向海經濟,最基本的就是要立足本地,以海為基,帶動周邊。所謂立足本地,就是立足廣西,服務西部陸海新通道建設,服務西部大開發,服務“一帶一路”倡議落實。所謂以海為基,就是以南海為圓心,保證南海地區的政治、經濟、文化、社會、生態五位一體協調運行和發展。所謂帶動周邊,就是以RCEP生效為契機,在加強與南海周邊五國協調發展的基礎上發展與東盟各國的經濟關系,首先帶動東盟各國發展起來。

為了實現“三贏”,在發展向海經濟時要注意三方面的問題。一是布局要大。向海經濟是“半城郊型”經濟的升級版,體現了國內與國際相統一的思想。從國內看,廣西沿江沿海沿邊,發展“向海經濟”不僅是實施西部大開發戰略的需要,更是與長江經濟帶、粵港澳大灣區一體化發展的體現,是充分發揮西部陸海新通道作用的需要:從國際看,廣西是中國唯一連接“一帶一路”的省份,是面向東盟的橋頭堡,發展向海經濟不僅是落實“一帶一路”倡議的具體舉措,更是推動區域全面經濟伙伴關系形成,帶動以東盟10國為主的“10+5”這一世界上人口數量最多、經貿規模最大、經濟最具發展潛力的地區融入全球經濟,共享發展機遇、實現共同發展的有效措施。二是措施要實。當前背景下提出發展向海經濟,不僅體現出要解決國內發展的不平衡不充分問題,更反映出我們要真正實現RCEP“10+5”的統一、協調發展,進而逐步推動實現全人類的全面、持續發展。因此,向海經濟不僅是一個概念,更包含著豐富的內容;發展向海經濟不是一句口號,而需要完善的規劃和具體的舉措。三是站位要高。向海經濟不僅僅是要發展“經濟”,中國的“經濟”不僅僅是物質財富和GDP,而是經世濟民;習近平的經濟思想不是西方的唯利是圖和“富國策”,而是要構建人類命運共同體和人與自然的生命共同體。因此,向海經濟不僅是“向海洋”,更是“向海外”,不僅是中國向外,更要吸引其他國家和地區向“外”,也就是“歡迎各國搭乘中國發展的‘順風車’,一起來實現發展”,實現“大家一起發展才是真發展,可持續發展才是好發展”(36)中共中央黨史和文獻研究院:《習近平扶貧論述摘編》,第149頁。。

四、“向海經濟”的特性

全面把握“向海經濟”的含義,還需要認識其所具有的以下五個方面的特點和性質。

第一,是圍繞“海洋”而發展的經濟。“向海經濟”必須有“海”,也必然有“?！?。習近平總書在在廣西北海提出“向海經濟”,就是基于廣西沿海的事實和基礎,基于廣西獨特的地理優勢。不過,圍繞海洋不是依賴海洋,更不是限于海洋,而是利用海洋,既包括利用海洋漁業資源、石油天然氣資源,也包括利用海洋的海空交通而提供的環海國家和地區之間相互交流、交融的機會和資源。

向海經濟既然是圍繞海洋而發展的經濟,因此就具有一定的針對性,即是針對與“?！毕嚓P地區和國家的情況而發展的一種經濟形式。當然,這種針對性也不是固定不變的,而是隨著“基地(即廣西及國內)”條件的變化而變化,一般是范圍逐步擴大,影響逐步深遠,融合度逐步增強。正因為如此,廣西可以發展向海經濟,廣東、海南也可以發展向海經濟。也就是說,向海經濟是以特定的“海”為媒介和內容的多邊經濟。

第二,是以各國各地區人民為中心的經濟。發展“向海經濟”不僅僅是發展滿足中國人民需要的經濟,也不是僅僅物質財富增加的經濟。向海經濟的以人民為中心不僅是以中國人民為中心,更是以所有相關地區和國家的人民為中心;向海經濟的“經濟”不僅包含物質財富,還包括滿足人民對美好生活的全部需求;向海經濟的創新不僅僅是技術創新,創新驅動不僅僅是靠技術創新的驅動,而是發揮所有人積極性、主動性、創造性的驅動,是在每一個人不斷的新陳代謝基礎上的所有人的全面、可持續發展的驅動,是與創新、協調、綠色、開放、共享五位一體的驅動。

第三,是各國各地區共商共建共享的經濟。中國文化是“窮則獨善其身、達則兼濟天下”(《孟子·盡心上》)的共享文化,中國經濟學是以人為本、生命至上的經世濟民之學。中國歷史上沒有侵略過任何國家和地區,中國文化中也沒有任何侵略的基因。中國共產黨“始終以世界眼光關注人類前途命運,從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史正確認識和處理同外部世界的關系,堅持開放、不搞封閉,堅持互利共贏、不搞零和博弈,堅持主持公道、伸張正義,站在歷史正確的一邊,站在人類進步的一邊”(37)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(2021年11月11日中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過),新華社,http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm.。因此,向海經濟既不是中國單獨向海,也不是中國主導和決定向海,而是中國與相關國家和地區的共商、共建、共享。當然,我們說向海經濟要共商、共建、共享,也并不意味著不顧自我條件來迎合別人,而是要以各自自我發展為前提和條件的共享,也是相互促進的共享。

第四,是需要我國率先垂范的經濟。“向海經濟”沒有先例。過去的英國靠堅船利炮、侵略擴張“成就”了“日不落”的殖民帝國,當今的美國靠美元霸權和軍事訛詐維持著其“價值觀”侵略和顏色革命。這些逞兇于一時的“輝煌”在損害全人類發展的同時,也注定要掘下埋葬自己的“墳墓”。十九屆六中全會決議指出,貫徹新發展理念不僅是發展理念的變革,而且是關系我國發展全局的一場深刻變革,它要求我們不能簡單以生產總值論英雄,而必須通過全面落實五大理念來實現經濟的質量、效率和動力的全面變革和高質量發展。因此,全國各地特別是廣西地區要率先垂范,在全面、準確理解習近平總書記“向海經濟”內涵的基礎上,積極推動打造高質量向海經濟發展之路,帶動周邊地區和國家發展向海經濟。

第五,是具有豐富而綜合的內容。高質量發展不僅僅是經濟的高質量發展,更是經濟社會發展方方面面的總要求;人民日益增長的美好生活需要也不僅僅是收入和GDP的增加,更是包括政治民主、文化繁榮、環境友好、教育發達、醫療保障、工作順利等。因此,向海經濟不是某一個產業,也不是海洋一類產業,而是涉及人民美好生活需要的各個方面,既包括各類產業,也包括基礎條件和公共設施。發展向海經濟,既要注意發展相關產業,還要注意完善基礎設施,既要注意技術創新,還要重視人員培訓,既要注意發展教育、增強研發,還要重視繁榮文化、光大文明?？傮w來說,向海經濟不只是經濟,而是包含經濟、政治、文化、社會、生態五位一體的全部內容。

五、向海經濟與海洋經濟、開放型經濟的關系

(一)與海洋經濟的關系

據考察,“海洋經濟”一詞最早出現于1972年美國的《海岸帶管理法案》。魯格爾(Luger)認為海洋經濟是關于海岸帶以及與海洋相關聯的生產與服務活動;科爾根(Colgan)把海洋經濟界定為海洋及其資源直接或間接作為生產和服務投入的經濟活動。在中國,近20年來學術界針對海洋經濟概念的界定進行了大量研究和討論,但是始終沒有達成統一。如權錫鑒認為海洋經濟是為了滿足社會經濟需求,通過一定的勞動或活動,對海洋資源進行投入和加工,從而獲取物質財富的過程;陳萬靈則認為是在海洋空間范圍內的對海洋資源進行的開發和利用;曹中祥認為是以一定的技術為基礎、以海洋資源和空間作為對象而進行的物質生產及其相關服務活動。(38)穆鑫:《“一帶一路”背景下廣西向海經濟發展對策研究》,廣西民族大學碩士學位論文,2019年。中國國務院于2003年5月發布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》、自然資源部海洋戰略規劃與經濟司發布的“2020年中國海洋經濟統計公報”、廣西壯族自治區海洋局發布的2019年廣西海洋經濟公報以及“百度百科”等對海洋經濟的含義及其包含的產業也作了界定。

從中可以看出,不論是國內還是國外,不論是學界還是政界,都是把海洋經濟界定在海洋和與海洋直接相關的經濟活動。也就是說,海洋經濟的概念側重于“海洋”的物理(生產)資源和空間范圍,主要是指對海洋資源的認識、開發和利用。與此相比,向海經濟雖然也與海有關,但相關的主要不是海洋的資源,更不是海洋的物理空間,而主要是與海洋相關的國家和地區,是這些國家和地區之間借助“海”的媒介而發生和發展的相互依賴、相互促進的經濟活動,是這些國家和地區立足于同一片鄰海、相似的文化和共同的追求而發生、發展起來的一種逐步一體化的經濟活動。因此,向海經濟既是一種經濟活動,更是一種文化交往活動;既反映相關國家和地區生產規模擴大、交往范圍拓展和人民生活的改善,更體現雙邊和多邊之間通過思想交流和精神融合而實現的認識的共同提高、心胸的豁然開闊以及站位的統一提升。也就是說,向海經濟可以包含海洋經濟,但內容遠超于海洋經濟。

西方可以提出海洋經濟,但不可能提出向海經濟。因為“向海經濟”不是一個范圍,而是基于一定范圍海洋的一種發展方向,如廣西發展向海經濟,就是基于北部灣及南海而向海外拓展、與海外合作的一種經濟發展方式,至于拓展的范圍、合作的方式和內容,則要取決于廣西的“眼界”和能力。此外,西方提出海洋經濟是出于自私的需要,是為了霸占和掠奪海洋資源;中國提出向海經濟則是共贏的體現,是為了貫徹新發展理念,構建新發展格局,打造人類命運共同體。

(二)與開放型經濟的關系

開放型經濟與封閉型經濟相對應,其特點有二:一是要素、商品與服務可以跨國界自由流動,從而把國內經濟和整個國際市場聯系起來,實現資源的最優配置和經濟效率提高;二是要求國內盡可能充分地參加國際分工,并在其中充分發揮出本國經濟的比較優勢。2015年9月中共中央、國務院印發的《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》提出要形成全方位開放新格局,在擴大開放中切實維護國家利益,推動我國與世界各國共同發展,以構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制。

由此也可以看出,開放型經濟與向海經濟都有相類似的開放的內容,只不過傳統開放型經濟體現的主要是體制和制度,是從體制和制度方面有利于開放;而向海經濟體現的首先是文化和理念,是從出發點和目的方面實現的、帶動大家的協調和共享。從具體內容看,向海經濟強調,如下三點:一是思想意識上的主動性,即主動開放,主動走出去,迎進來,而不是只管走出去,不顧迎進來,更不是被動開放和等靠要;二是產業結構的相對固定性,即向海經濟中發展的產業要與“?！毕嚓P,包括相鄰的海洋及海鄰國。因此發展向海經濟要從適應和滿足海鄰國發展的條件和要求出發,當然,這也并不否定某一方發展的超前性及隨后的帶動性;三是開放方向的相互性,即鄰國之間是相互開放,而不是某一個國家或地區向其他國家和地區的單向開放。因此,向海經濟可以包含開放型經濟,但站位要高于開放型經濟。