農村中小學課后延時服務存在的問題及可行策略

張小紅

[摘 要] 文章以農村中小學課后延時服務為例，通過走訪、調查，了解當前江西省部分農村中小學課后延時服務存在的問題，并提出了相應的解決策略，期望在有效策略的指導和推動下提高農村中小學課后延時服務工作質量，以真正實現城鄉義務教育優質均衡發展。

[關鍵詞] 農村中小學；課后延時服務；成效

江西是農業大省，在義務教育階段學生中，農村學生人數占一半多。因此，研究解決當前農村中小學課后延時服務存在的問題，對學校改進課后延時服務工作、提高課后延時服務工作質量、助力城鄉義務教育優質均衡發展等方面具有重要的作用。

一、課后延時服務的內涵和發展成效

（一）課后延時服務的內涵

課后延時服務是基于“雙減”政策，為促進學生健康成長，解決家長不能按時接送學生放學問題，由國家政策支持、政府主導、學校主辦的一項教育民生服務活動。為了緩解學生課業負擔過重的問題，各地義務教育階段學校提前了放學時間。學生下午三點半放學，學生父母五點半下班，時間沖突引發了家長接送難的問題。為了解決學生放學后的接送和教育問題，各地大力推進中小學課后延時服務，指導學生完成作業，發展學生的興趣愛好，實現學生的有效學習。

（二）課后延時服務的發展成效

自課后延時服務工作開展以來，學校取得了不錯的成效。第一，學生的課后輔導有保障。通過師生的朝夕相處，教師可以全面了解學生的情況，便于因材施教理念的落實。第二，在校完成作業，可以最大限度地減輕家長的經濟壓力和精神壓力。第三，學校資源完備，為課后延時服務提供保障。學校可以利用校園內物質環境和人文環境，培養學生多方面的興趣，進而助力他們的個性發展。第四，課后延時服務遏制了教育內卷現象，讓教育回歸了本真，構建了生態化的教育環境。從宏觀層面來看，“雙減”與課后延時服務相輔相成，都力圖減輕學生的壓力和家長的負擔。

二、農村中小學課后延時服務存在的問題

（一）課后延時服務地位尷尬

課后延時服務在農村中小學實施不久，教師、家長對政策的了解還停留在表面。大部分家長認為，課后延時服務是政府出臺的政策，是解決民生問題的有力舉措，學校必須全面貫徹和落實好文件精神。從學校層面來看，學校制定規章制度，但在開展中還需要根據實際情況優化，這就導致教師、家長不能全面地理解政策。課后延時服務的出發點是好的，但在執行中受到空間不足、補貼少、資金不到位等因素的影響，無法確保課后延時服務高質量地開展，無法滿足所有人的需求，最終降低了課后延時服務的效率。

（二）資源不平衡，課后延時服務內容較為單一

由于農村中小學校之間的發展差距很大，部分學校缺乏非學科類專業教師，也沒有與之配套的硬件設備，進而導致課后延時服務內容單一，大多數農村中小學的課后延時服務中學科作業輔導占絕對比例，如果變相延長上課時間，那將不利于成長階段的中小學生德、智、體、美、勞全面發展；有些興趣特長班的任課教師大多非本專業，水平有限，也沒有考慮學生的興趣愛好和能力水平。不少實踐活動要靠家長協助才能完成，無形中加重了家長的負擔，并且在農村，有相當比例的中小學生跟隨爺爺奶奶生活，很多老年人難以承擔此類家庭教育重任，也因此導致不少課后興趣特長活動課流于形式，難以真正激發學生的興趣愛好。

（三）課后延時服務條件有限

課后作業輔導確實解決了不少留守學生的家庭教育問題。由于農村居住較分散，有的學生回家路程較遠且多為較窄的縣道、村道，有的甚至還要走山路，很多學生上下學由爺爺奶奶騎電動三輪車接送，學生參加課后延時服務一般五點半結束，回家路上存在很大的安全隱患。

按規定，課后服務費可在堅持公益性的基礎上收取，收費標準由市縣政府制定，各學校根據參加課后延時服務的學生人數收取課后服務費，用以發放教師的課后延時服務補助。絕大多數的農村家長能理解并承擔學校每學期收取的400元左右的服務費用，但農村學校大多規模小，學生也不多，如某縣206所小學（教學點）中，50—100人的有189所，50人以下的有61所。即使學校按政策收取服務費，用以發放教師課后延時服務的補助還是微乎其微。況且還有不少家長認為教育學生是學校的責任和義務，課后延時服務應該免費。如某縣一所農村初中，家長強烈要求學校提供課后延時服務但拒絕按規定交費，經學校與家委會反復協調才同意每個學生每學期繳20元，這也是部分農村中小學教師因工作任務重、補助微薄而不愿參加課后延時服務工作的原因。

三、農村中小學課后延時服務的可行策略

（一）豐富課后延時服務內容

農村教育資源匱乏，但有著廣闊的自然資源、民俗活動。農村中小學校應從實際情況出發，揚長避短，發揮農村優勢來豐富課后延時服務內容。比如，利用農村自然資源優勢開展鄉土地理、種植技術、動物養殖等教育活動；利用農村多樣的方言、民俗活動開展民間藝術、民俗文化類學習教育活動，也可搜集相關資料和信息，開展課后研究性學習活動；還可以邀請不同職業的家長講述職業特點，讓學生體驗不同的職業人生，從而進行人生規劃。總之，學校要爭取多種資源，增強學生與社會、生活的聯系，構建以課程為核心的具有自身特色的課后延時服務體系，為學生的全面發展創造條件。

（二）做好統籌安排

針對江西農村中小學點多面廣、學生人數少、音體美等專業師資力量不足的特點，課后延時服務以鄉鎮中心學校為單位進行統籌安排。如調查學生的興趣愛好特長，在20人以上的不同村小開設非學科類的課后興趣特長輔導班，由中心校協調安排區域內音體美等專業教師到各校進行輔導；對于20人以下且交通不便的村小或教學點，由本校教師進行以學科作業輔導為主的課后延時服務。

積極推行課后延時服務“5×2”模式，即學校每周5天都要開展課后延時服務，每天至少開展2個小時。而農村中小學有不少學生上下學路途較遠、路況較差，多由老人負責接送，且大多農村學生的父母或監護人都有工作，他們勞動時間相對靈活機動。因此，農村中小學的課后延時服務的時長、結束時間不能“一刀切”，應由學校與家委會商量確定，既要保證課后延時服務的質量，又要保證學生路上安全。

（三）完善監管機制，加強經費保障

各級教育行政部門要加強對農村中小學課后延時服務工作的監督管理，明確要求，落實責任，要將學校課后延時服務納入學校教學常規管理考評項目，并設置動態獎懲激勵制度。學校要將課后延時服務工作納入學校整體工作和學期、學年計劃，建立健全課后延時服務管理制度，將教師參加課后延時服務工作計入工作量，將課后延時服務的質量作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

針對農村中小學所收服務費不足以支付參與課后服務教師和相關人員的補助問題，地方政府可給予適當財政補貼，要“設立專賬，專款專用，專項用于課后服務方面的開支”，學校日常工作開支不能占用課后延時服務經費，為農村中小學開展課后延時服務提供經費保障。

課后延時服務最初是為了解決“三點半”難題而實施的一項惠民教育工程。隨著“雙減”政策的落實，課后延時服務也是助力“雙減”政策落實而推出的一項服務政策。農村中小學的辦學條件和城市中小學相比還存在很大的差距。加大對農村中小學課后延時服務開展現狀的分析力度，對減輕農村家庭教育負擔，保障學生的健康、生命安全，真正實現義務教育優質均衡發展、推進課后延時服務的后續改革等方面均有著深遠的意義。