隴縣羊乳經濟高質量發展策略研究
——基于SWOT分析

姜立德

（陜西省隴縣縣委組織部，陜西 隴縣 721200）

羊乳制品由于具有高蛋白、高鈣、高元素等優點，被越來越多的人選擇作為維系身體健康的營養品。改革開放以來，我國乳品行業受政策激勵影響得到迅速發展，但是 2008年國內發生了“三聚氰胺”事件，導致國產乳制品市場占有率斷崖式下跌，國外良莠不齊的各種品牌乳制品趁機占領了中國市場。之后，乳制品行業雖然對產品進行了嚴格把控，仍然存在產業基礎落后、人才科研釋能不足、安全質量把控不嚴、營銷品牌混雜內耗等問題，成為影響羊乳產業健康成長的制約因素。

本文研究具有一定的現實意義：一是有助于了解隴縣羊乳行業發展現狀以及出現的一系列問題，從而為提高隴縣羊乳經濟競爭力提供策略依據。二是有助于為隴縣羊乳產業的發展提供更科學的發展思路和措施。三是有助于把握首位產業發展機遇，打造隴縣生態產業振興樣板，從而推動隴縣的縣域經濟高質量發展。

1 背景及現狀分析

1.1 國內乳品行業的現狀分析

首都經濟貿易大學趙夢珺（2005）運用波特的鉆石模型，認為我國乳制品業的消費情形不太樂觀，地區差異，人群差異等導致發展不平衡，乳品行業仍有很大的發展空間[1]。東北林業大學趙勝利（2006）認為我國消費者對乳制品的總需求迅速增長，但是和全球人均消費量相比，我國乳制品的人均消費量較低[2]。于海龍、李秉龍（2011）從國際視野著手，分析我國乳品企業在進出口方面面臨的困境，認為我國乳產品的出口受產量、人口數量、出口國的經濟水平的影響[3]。

1.2 隴縣羊乳產業的現狀分析

慶陽偉赫乳制品有限公司文靜（2019）認為隴縣羊乳產業目前處于成長階段，面臨市場運作、品牌營銷、產業鏈條延伸等難題[4]。

學者們對乳品產業和經濟高質量發展的分析，具有一定的借鑒意義，為隴縣羊乳經濟高質量發展提供了理論支撐，也為研究隴縣羊乳產業的發展策略提供了可靠的遵循。

2 相關理論基礎

2.1 羊乳產業的界定

羊乳產業是我國奶業發展的重要組成部分，是通過養殖以生產羊奶為主要經濟用途的山羊品種而形成的產業。2019年陜西省委原書記胡和平在調研寶雞奶山羊產業時提出“在確保質量安全的前提下，持續擴大市場份額，更好拉動當地奶山羊產業發展、帶動貧困群眾脫貧增收”[5]。羊乳產業作為朝陽產業、綠色產業和健康中國的重點產業，在促進農民增收致富與產業轉型升級上具有引領作用。

2.2 SWOT理論及分析方法

SWOT是一種分析方法，是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，就是將與研究對象密切相關的內部優劣勢和外部機會威脅等，通過調查列舉，系統全面的列出研究對象的優點和缺點，以及他們面臨的機會和威脅，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，全面系統地對研究對象分析并得出相應的發展計劃和策略等，SWOT分析法的優勢是可以對研究對象所處的情景進行全面、系統、準確的研究，該方法經常被用于制定發展戰略和分析競爭對手情況等。

本文研究方法主要采用了SWOT分析方法。通過運用SWOT分析對隴縣羊乳經濟發展的優勢和劣勢、機會和威脅進行全面分析，努力在理論研究與縣域經濟高質量發展之間建立一種聯系，發現長期存在的顯性和隱性問題短板，并針對存在的問題提出切實可行的措施，為隴縣羊乳經濟推進經濟高質量發展提供重要參照。

3 隴縣羊乳產業發展的SWOT分析

2021年，在疫情沖擊和豬肉價格大幅回落等多重因素影響下，乳制品消費需求實現高速增長，并創造近年需求增長的最大幅度，充分反映了城鄉居民食物消費結構加快轉變的趨勢及其賦予乳制品需求的內在增長動力。2022年乳制品需求仍將保持較快增長。

3.1 優勢

3.1.1 品牌優勢 隴縣奶山羊是劉蔭武教授培育中國版莎能奶山羊的起源地和主要試驗地，從起步到現在隴縣品牌的奶山羊享譽國內，成為全國著名地理品牌。培育壯大了陜西和氏乳業、陜西小羊妙可乳業兩大龍頭企業。和氏乳業建成 3.5萬 t智能化嬰幼兒羊奶粉生產線、西北等級最高的檢測中心，特殊醫學配方奶粉生產線加快建設，正在推進 IPO主板上市。陜西小羊妙可乳業，建成2萬t嬰幼兒配方羊奶粉生產線，裝備水平和生產工藝達到國際先進水平。兩戶乳企均通過 CNAS認可，9個系列 27個配方羊奶粉通過國家認證。

3.1.2 技術優勢 羊乳產業技術團隊主要來源于與西北農林科技大學等高校院所，建成了陜西關中奶山羊產業研究院、陜西省羊乳粉工程技術研究中心和西農大奶山羊試驗基地。聘請胡安·卡博特、曹斌云等高級顧問，引進“羊博士”“羊碩士”10名，高薪聘請職業經理人。

3.1.3 鏈條優勢 先后儲備了總投資 100多億元的 9大類 40個重點項目，打造羊乳工業園區，建成羊乳大夏、企業孵化中心，引進了中糧包材、飛鶴集團等領軍企業，奶粉罐生產、萬噸有機肥廠、關山尚品羊乳飲料、苜蓿加工廠等一批項目竣工投產。

3.2 劣勢

3.2.1 優質種群數量不足 目前高端奶源主力軍的 500只適度規模場僅有 52個，優秀種公羊數量不足，高產核心群數量僅有5.2萬只。

3.2.2 科技支撐力不足 良種選育、健康養殖、疫病防控、乳制品研發等環節整體科技優勢發揮不充分，奶山羊良種體系、飼草飼料體系、疫病防控體系、技術推廣體系建設仍然薄弱。

3.2.3 龍頭企業帶動不足 羊乳產業市場潛力挖掘不夠，和氏乳業、小羊妙可在全國羊乳制品市場中所占份額仍然較小，高附加值、高知名度的羊奶品牌產品不多，市場綜合競爭力較弱。

3.3 機會

3.3.1 科技發展迅速 憑借自身擁有的研究所優勢，隴縣在產品研發創新方面能突出本地優勢，保障技術與時代同步進步，為產品創造好的研發條件。

3.3.2 國家政策支持 目前，居民對飲食的重視程度越來越高，政府也注重于提高國民素質，逐漸加強對乳制品行業的監管力度，這對管理現有企業很方便。

3.3.3 產業特色 在羊乳制品領域，省內各縣區還沒有形成市場支配地位的大型企業，隴縣在行業中有著突出的優勢。隴縣羊乳產業可以利用乳企的市場優勢，逐步擴展建成百億生態乳都。

3.4 威脅

隴縣羊乳產業雖然起步較早，近幾年又成功列為全省全產業鏈示范縣之一，但是產業布局受長期搖擺和停滯狀態影響，錯過了行業整合的幾次機遇，導致在市場競爭中落后于后起的富平縣、淳化縣、千陽縣等周邊縣區，尤其是在千陽縣被列為全省唯一的良種繁育基地縣、鳳翔區、陳倉區被列為省級優質羊乳基地縣之后，在種群擴展、專業化養殖和品牌競爭等方面，面臨較大挑戰，破局較為困難。同時，還受到來自英國、德國、瑞士等國外進口乳制品威脅。

通過上述分析，隴縣羊乳經濟具有品牌傳承、人才引進和產業鏈培育等方面先天優勢，但是在優質良種數量、專技人才儲備、產業鏈布局、抵御市場風險等方面仍然存在短板。可以看出，未來的隴縣羊乳產業融入經濟高質量發展的潛力較大，在市場上有很大的發展前景。

4 隴縣羊乳產業存在的問題及成因分析

近幾年，雖然隴縣羊乳產業發展取得了一定成績，但是對照現代食品工業“研發、生產、銷售”的發展模式，還存在一些不足：

4.1 規模養殖需求與良種供給不足矛盾比較突出

由于良種供給不足，規模羊場奶羊存欄率普遍偏低，其中作為高端奶源主力的 500只適度規模場僅有52個，300~500只規模羊場總體存欄率低于60 %，與此同時，優良種公羊數量偏少，與養殖戶需求旺盛矛盾突出，高產核心群數量僅有5.2萬只，既限制了全縣高產核心群規模，更制約了全縣奶山羊規模快速擴張。

4.2 品牌企業引領與人才創新不足矛盾比較突出

目前，由于縣鎮村專職畜牧技術員隊伍技術水平普遍偏低，而高端人才又存在“引進難、留住難”情況，致使現有科技成果推廣應用不夠，高質量科技成果產出不足。隴縣和氏乳業、小羊妙可兩戶乳企，雖然在全國羊乳粉企業中名列前茅，但在國內羊乳粉市場中所占份額還不夠高，市場綜合競爭力較弱，發展后勁仍顯不足。

4.3 標準體系建設與安全監管機制矛盾比較突出

由于生態環境的恢復，外來物種逐年增多，疫病防控等非市場風險壓力逐漸加大，產業發展安全風險增加，奶山羊良種體系、飼草飼料體系、疫病防控體系、技術推廣體系等建設仍存在薄弱環節。同時，生鮮羊乳質量溯源和安全監管對原料奶進廠前的投入品使用、飼喂管理、無菌擠奶、冷藏運輸銷售等環節監管制度還不是很完善，一定程度影響了市場的信心。

5 隴縣羊乳經濟高質量發展策略

針對隴縣羊乳產業的SWOT分析，結合行業現狀，對隴縣羊乳經濟高質量發展提出以下幾方面發展意見和建議：

5.1 推進規模化養殖，調優結構增擴奶源

羊乳產業作為一個新興產業，優質奶源是當前和今后一段時期行業競爭的關鍵點。要持續調整完善奶源結構，進一步強化奶山羊產業的龍頭地位，編制優勢鎮村奶羊中長期發展規劃，促進縣鎮村規劃銜接，優化奶山羊規模養殖布局。要更大力度推進擴群增量，重點支持 500只適度規模場，強力推進分戶擴群，每年新建 30個規模羊場、100個家庭牧場，培育 300戶分戶擴群戶，力爭成為全國奶山羊規模養殖第一縣。要發展自有良種體系，以西北農林科技大學奶山羊試驗站、陜西關中奶山羊研究院、隴縣奶山羊研究中心為科技支撐，實施國外良種引進、基礎母羊擴繁、科技配種育種三大計劃，加大種羊場補貼支持，做好種質資源更新調配，迅速擴大全縣高產核心群規模。

5.2 實施品牌化戰略，協同研發建強龍頭

要全力支持隴縣和氏乳業、小羊妙可乳業兩戶行業龍頭企業做大做強，以國際化視野、世界級品質打響轉型升級攻堅戰，加快由輸出產品、向輸出技術、再到輸出品牌的戰略性變革，打造中國羊乳行業領軍品牌。要加快和氏乳業IPO上市，推出中國羊乳第一股，提高資本市場吸金量。引導小羊妙可實施技改擴能，加強營銷管理，增加市場份額。要打響“關山草原”區域公共品牌，借助全省“三年百市”品牌營銷行動、陜西羊乳健康中國行、蘇陜扶貧協作等平臺，搭乘網絡快車，打開沿海市場，打造羊乳粉網銷第一品牌，持續提升隴縣羊乳影響力。同時，深化與西北農林科技大學、中科院等科研院所協同創新，依托陜西羊乳粉工程研究中心，在高端乳制品研發、新技術推廣應用、高端人才培育等方面，為全縣羊乳品牌建設注入更多科技因子。

5.3 實行一體化監管，筑牢產業防火墻

要進一步完善疫病防控機制，精準落實全域防疫政策，抓好奶畜“兩病”監測凈化，保障全縣奶源安全。要加快建立生鮮乳全產業鏈、全程可追溯、互聯共享和監測預警體系，一體化加強飼料飼草、奶站、運輸、包材供應、乳制品加工等環節質量安全監管，實現乳產品無菌化安全生產。要強化政府對奶山羊產業的宏觀調控，嚴格實行生鮮乳保護價制度，嚴厲打擊惡意競爭、壓級壓價，引導企業建立場企合作長效機制，讓利于民，互利共贏，推進產業健康發展。