鄉村振興背景下農村家庭農場發展的問題研究
——以南陵縣為例

伍 波

(河海大學公共管理學院，江蘇南京 211000)

十九大報告中，習近平總書記指出農業、農村、農民是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，而鄉村振興戰略則是行之有效的重要舉措。鄉村振興戰略堅持產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農村各項事業全面發展，打造安樂宜居的美麗鄉村[1]。2013年中央一號文件《中共中央 國務院關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》明確提出，“創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度。努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓。充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平”[2]。國家為解決“三農”問題，開始在農村地區將農業資源傾斜到新型農村生產經營體系的建立上，培育家庭農場。2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》正式提出，“加快推進農村現代化。推進現代農業經營體系建設。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵多種形式適度規模經營，實施家庭農場培育計劃，把農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場”[3]。……