“雙碳”目標下新疆畜牧業綠色高質量發展現狀與路徑分析

王煥煥，霍 瑜*，潘生亮

(1.塔里木大學經濟與管理學院，新疆阿拉爾 843300；2.塔里木大學南疆經濟社會發展研究院，新疆阿拉爾 843300)

農村改革開放后，中國畜牧業高速發展，從數量上解決了畜產品供應不足問題，在新發展階段，要實現高質量發展，關鍵在于實現質的跨越；同時，生態需求、綠色消費成為新時代市場的主旋律，急需推動綠色畜牧業高質量發展，從數量與質量兩方面解決發展不平衡不充分問題[1]。綠色高效、低碳節能是新階段新疆畜牧業發展的主要特征。既關心畜牧業最終產品的優質安全，又關心畜牧業生產全過程的綠色高效。既注重新疆畜牧業發展所帶來的經濟效益，也強調以低碳節能為核心的可持續發展。所以，綠色高質量畜牧業可以被解釋成：以綠色發展為引導，以生產高效為依托，以低碳節能為核心，圍繞與畜牧業生產息息相關的生產者、消費者、分解者，運用科技創新等手段，不斷加強畜牧業產品的質量安全，規范生產體系，不斷提升我國畜牧業產品市場競爭力的一種發展。

新疆是我國的第二大牧區，分南北兩部，新疆有著多樣的草場，種類繁多的畜牧品種，是我國西部開放的橋頭堡，聯系著西亞、中亞、南亞等國家。畜牧業的發展對新疆地區農牧民的經濟收入提升和生活水平提高有著重要的影響，是當地重要的經濟來源之一。2021年政府工作報告首次提出“碳達峰、碳中和”[2]。“十四五”以來，綠色低碳畜牧業高質量發展的呼聲越來越高，原有的傳統畜牧業生產模式已經不再適合我國新的生產力發展階段。未來，畜牧業在面臨日益嚴峻的資源環境約束下，將逐步由數量增長轉向經濟、生態、社會效益并重的高質量綠色低碳發展。綠色低碳畜牧業高質量發展對推進新疆地區畜牧業供給側改革，倒逼新疆畜牧業生產模式實現轉型升級，助力國家完成碳達峰碳中和的國際承諾，有著極其重要的作用。

1 綠色畜牧業高質量發展和“雙碳目標”的關系及現狀

1.1 綠色畜牧業高質量發展和“雙碳”目標的關系綠色畜牧業高質量發展是以養殖業為中心，因地制宜地發展相關配套產業，實現少污染甚至零污染的高效畜牧業生產體系，形成生態優先和資源利用的有機平衡[3]。在西部牧區，國家建立了畜牧業生態補償機制，發展現代草地畜牧業，國家的大力支持、地方政府的積極引導為西部牧區高質量綠色低碳發展提供了大力支撐[4]。

“雙碳目標”是指“碳達峰”和“碳中和”，所謂“碳達峰”是指我國在未來的某個時間節點，二氧化碳的排放量達到歷年峰值，其量不再增加并從此節點開始穩步下降。所謂“碳中和”是指通過各種有效方法，使我國的二氧化碳排放量和吸收量在某個時間段內達到增減平衡，互抑互消。在畜牧業中，可以通過將畜牧業、種植業、生物工程先進技術三者緊密結合，來實現畜牧業生態循環生產，提升生物體的減碳匯能[5-6]。

想要完成“雙碳”目標，必須堅持綠色低碳畜牧業高質量發展，兩者相輔相成。畜牧業是農業的兩大支柱之一，綠色低碳畜牧業高質量發展對我國“雙碳目標”的實現有著重要意義。

1.2 新疆畜牧業發展現狀全疆引進多胎(多羔)母羊170萬只，已形成近300萬只出欄肉羊生產能力。同時，新疆肉牛、肉羊增產行動也在穩步推進。南疆農區高效肉羊養殖規模持續擴增，北疆地區加快試點布局。南疆家禽及特色產業迅速發展[7]。數據顯示，截至2021年底，全疆新建及改擴建規?；馀?85個，引進能繁母牛4萬頭。肉牛發展優勢不斷凸顯，養殖總量增加，成為今年新疆畜牧業發展新亮點。

2022年上半年，全疆生豬存欄399.4萬頭、出欄302.1萬頭，同比分別增長26.2%、16.9%；牛存欄600.3萬頭、出欄137.9萬頭，同比分別增長10.1%、5.8%；羊出欄1 689.4萬只，同比增長2.0%。豬牛羊存欄總量5 600.5萬頭，同比增長2%；豬牛羊出欄2 129.4萬頭，同比增長4.1%；豬牛羊禽肉總產量83.3萬t、牛奶產量94.1萬t、禽蛋產21.6萬t。同比分別增長8.1%、18.7%、1.3%。全疆奶制品外銷約9萬t，同比增長2.0%。2019年新疆畜牧總產值為915.27億元，而2020年新疆畜牧業產值達到1 038.08億元，同比增長13.4%。為農牧民增收帶來了有力保障。

據調查，畜禽糞便是造成農業面源污染的一個原因。根據畜禽出欄量畜種養殖個體糞污平均產生量，可計算出全疆的畜禽糞便產生量約為64 696.9萬t，尿液產生約56 000萬t,并且新疆的畜禽糞污利用率2016年只達到了70%，而2019年禽糞污利用率就達到了75%，雖然有所提升，但畜禽糞便中含有大量的硫化氫、氨氣、糞臭素等有害物質糞污被直接排放到自然環境中，這也是導致水體污染、大氣中的碳排放高的主要原因。

2 新疆畜牧業目前存在的主要問題

2.1 新疆畜牧業良種普及度較低新疆的畜牧品種，一直以傳統的遺傳育種方式繁衍生息，地域特征明顯，生產水平較低。新疆畜牧業綠色高質量發展應當依靠優質品種，現今缺乏較為完善的繁育管理體系，牧區仍存在一些低質牛羊品種，這些低質品種直接影響當地畜牧產業的發展壯大。新疆牛羊良種仍較少，規模化養殖企業的規模相對較小，育種與選種機制還不完善，國家、自治區、當地財政在育種方面未能給予大的支持。與此同時，新疆發展畜牧業自然條件較差，生態環境比較脆弱，市場體系不夠健全，生產管理還處于粗放階段，想要穩定而高質地發展畜牧業還面臨著諸多問題，特別是近年來新疆當地畜牧良種不斷收到國外進口種業的沖擊，部分畜牧良種的培育工作嚴重依賴于國外進口核心種源，這種不利的發展現狀為新疆畜牧業的未來埋下了隱患，影響新疆的畜牧種業安全[7]。

2.2 優質飼料供給不足制約新疆畜牧業的發展新疆天然草場受季節影響較大，夏秋季牧草供給充分，冬季牧草和春季牧草供給不足，這種天然牧草的季節分布不均勻，對新疆畜牧業的發展影響明顯，會造成牲畜在冬春季節損失率提高，降低新疆畜牧業的生產率[8]。除天然牧草季節分布不均勻外，新疆草場還面臨著草場退化問題，超載的放牧使草場不斷退化，畜牧業發展與資源環境協調發展之間的矛盾日益突出。因此，新疆畜牧業發展在優質飼料飼草方面仍存在很大問題。

2.3 新疆畜牧業疾病防控存在著很大漏洞世界經濟的快速發展，帶來“地球村”交通便利水平的提高，不同區域之間生物的遷移、擴散頻率越來越快。病毒的廣泛傳播，為畜牧業的發展敲響了警鐘，新疆各種支原體病毒、流感病毒在當地區域性、周期性傳播，嚴重危害新疆畜牧業的發展[9]。隨著畜牧業高質量發展快速推進，對畜牧業技術服務、執法監管、疫病防控等工作要求越來越高。新一輪機構改革后，部分畜牧業大州、大縣畜牧獸醫局撤并后，從事畜牧獸醫管理工作人員明顯減少，部分縣(市)動物產地檢疫、屠宰檢疫落空，監管工作缺位。

2.4 新疆畜牧業發展與生態環境可持續發展之間的矛盾日益突出新疆畜牧業的發展既給當地農民帶來了經濟收入，也使地方生態環境承受著較大壓力，帶來了很多亟待解決的問題。如，反芻動物厭氧消化產生了大量二氧化碳和甲烷；畜禽糞尿排泄物未經處理便直接進入自然環境，污染了水源和土壤。部分地州規劃發展目標與當地資源環境承載能力不相適應。農業生產、管理人員生態環境保護意識淡薄，上級檢查時就敷衍對付，上級檢查一過就聽之任之，生態環境短板并沒有得到妥善解決[10]?！半p碳目標”時間緊、任務重，如何通過科技創新和生態循環農業來實現新疆畜牧業的高質量綠色低碳發展，擺在了每一位新疆畜牧工作者的面前。

3 新疆“雙碳目標”下綠色畜牧業高質量發展的路徑

3.1 加強當地品種保護與強化品種開發畜牧業種業的振興與發展，是習近平總書記一直關心的事情。2021年7月9日，中央全面深化改革委員會通過《種業振興行動方案》，該方案的制定與實施，為我國種業振興提供了方向路徑、目標任務和措施要求。要解決新疆畜牧業良種普及度較低的問題，需從長遠角度出發，以新疆本土特色優質畜牧種業保護為基礎，以國內獨立自主進行種業創新為核心，依托新疆種業企業和科研院所，匯聚種業創新資源，加快提升新疆畜牧業的種業保障能力、市場競爭能力、科技創新能力。新疆畜牧業良種的振興與發展，一定要立足新疆的資源稟賦和發展基礎，圍繞新疆畜牧業良種的現實需求，集中力量破發展難題、補行業短板、強本土優勢、控市場風險，加大畜牧業良種的培育、宣傳、普及工作，引導當地畜牧業走綠色低碳可持續發展之路[4]。

3.2 完善農牧結合機制，推進畜牧業綠色發展想要尋求新疆畜牧業的發展，就要以發展的眼光去看待新疆畜牧業現存的問題，要以全盤的思維去統籌畜牧業的發展。農業和畜牧業結合在我國具有悠久的歷史，只有不斷完善農牧結合機制，才能推動新疆畜牧業的發展。

畜牧業的發展離不開動物飼料的進步與發展，為了提升畜牧業的產品品質，謀求不同畜禽的最佳糧肉比，需要不斷培育、推廣、種植優質牧草，改進動物飼料配比，研發出適合不同畜禽生長階段所需要的最佳飼料。牧草的種植固化了大氣中的二氧化碳，通過光合作用釋放出氧氣，并為動物飼料的發展提供了基礎原料。完善農牧結合機制就是在大自然的生態鏈中不斷緊密結合生產者和消費者的關系，將畜禽糞污農業資源化利用，改良牧草品質，研發優質配合飼料等方式來降碳提效，實現新疆畜牧業的綠色發展。

3.3 不斷完善疫病防控體系，促進畜牧業高質量發展疫病防控體系的完善，需從3個方面入手：一是強化畜禽疫病預防，二是阻斷病源傳播，三是消滅病毒源頭。首先，畜禽疫病防控要以前期預防為主，從小處從幼處抓起，新建一批集疫苗研發、疫病監控、接種育種為一體的社會化的畜禽疫病防控中心，填補政府畜禽疫病預防體系的薄弱。其次，要增強各疫病檢查站對病毒的阻斷能力，一旦發現疫情，各疫病檢查站要立即啟動相應的畜禽疫病防控等級，按照批批檢、車車檢的要求，加大檢疫監督力度，嚴格標準管控畜禽和畜牧業從業人員的流動，確保未感染畜禽的安全。最后，強化畜牧疫病區域管理，對于病毒感染區，要做好畜禽的消殺、病毒的溯源工作，從源頭處復盤病毒的傳染途徑，進一步筑牢新疆防疫戰線[12]。

3.4 大力發展生態循環農業，“三位一體”減碳匯能推動綠色發展，構建農牧循環發展模式各地將畜禽糞污資源化利用列入項目建設規劃，以畜禽糞污肥料化利用作為紐帶，將畜牧養殖與蔬菜大棚、果樹種植等綠色農產品生產有機結合。2016年，習近平總書記在基層考察時指出“循環利用是轉變經濟發展模式的要求，全國都應該走這樣的路”，習近平總書記還表示“發展循環經濟是提高資源利用效益的必由之路”[8]。生態循環農業是新疆畜牧業未來的發展方向，要想實現新疆畜牧業的生態循環，就要充分利用畜牧業的“三位一體”，這里的“畜牧業三位一體”是指植物是整個畜牧業生產系統中的生產者，可以將二氧化碳和水轉化為有機物和氧氣，是天然的儲碳寶庫[5]。

各種牲畜是畜牧業生產系統中的初級消費者，可以將植物轉化為蛋白質、脂肪等能量物質，供給人類的需求。生物工程先進技術，可以利用微生物等分解者來處理畜牧業生產系統中消費者和生產者的生產生活廢物，減少環境污染和二氧化碳排放。以往的畜牧業發展，只注重從自然界中獲取飼料來生產畜禽，忽略了畜牧業生產系統的整體性。未來新疆畜牧業的發展，要堅持以生態循環經濟為原則，通過“三位一體”“種養結合”“綜合開發”等生產方式轉變和科技創新所帶來的偉大變革來提高資源的利用率和生產率，盡可能地減少發展畜牧業對環境的損害，實現人與自然的和諧相處[11]。