基于戰(zhàn)略和價(jià)值鏈分析的全面預(yù)算管理研究

章欽楠 上海新力動(dòng)力設(shè)備研究所

引言

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，主要為單位內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。全面預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要工具，屬于企業(yè)內(nèi)部管理控制中最重要的組成部分，通過組織、計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、物資等方面的資源，來實(shí)施企業(yè)的方針戰(zhàn)略，從而幫助企業(yè)取得更多經(jīng)濟(jì)上的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化。當(dāng)前，在我國(guó)的很多大型企業(yè)，都已經(jīng)開展了全面預(yù)算管理，但是運(yùn)用效果良莠不齊，并未科學(xué)地建立健全全面預(yù)算管理體系。本文旨在研究在戰(zhàn)略導(dǎo)向下并基于企業(yè)的價(jià)值鏈分析，來構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而全面提升企業(yè)資源的利用效率。

一、管理會(huì)計(jì)的背景

管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，著重對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總和分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，制定計(jì)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，并對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目前，管理會(huì)計(jì)在單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中正在起到越來越重要的作用。2014年11月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年，財(cái)政部印發(fā)的《管理會(huì)計(jì)基本指引》，就管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用原則、應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、工具方法、信息與報(bào)告進(jìn)行解釋和說明。

當(dāng)前，隨著軍工科研院所改革的不斷深入，軍民融合的深度發(fā)展，軍品定價(jià)機(jī)制的改革等等內(nèi)外部環(huán)境的影響都促使著軍工科研院所的財(cái)務(wù)管理工作必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要進(jìn)行自我變革。特別是在管理會(huì)計(jì)方面，如何科學(xué)合理地借助管理會(huì)計(jì)的工具提升財(cái)務(wù)管理水平，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們?cè)趯?shí)踐工作中需要深入研究和探討的。

二、全面預(yù)算管理

（一）全面預(yù)算管理的概述

管理會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的主線就是全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理通過對(duì)研究所內(nèi)部各部門的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，有效地組織和協(xié)調(diào)研究所的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為單位內(nèi)部管理的一種主要的管理會(huì)計(jì)工具，在軍工科研院所改革的過程中發(fā)揮著日益重要的作用。

目前，傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理是以成本控制或目標(biāo)利潤(rùn)為依據(jù)，編制收入預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等，以此控制單位的各項(xiàng)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證資金的有效籌措和合理使用，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)。預(yù)算的實(shí)質(zhì)是企業(yè)資源配置的量化表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，建立具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性的預(yù)算管理體系，通過預(yù)算編制、指標(biāo)分解、執(zhí)行及控制、考核及評(píng)價(jià)等一系列措施將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作的業(yè)務(wù)單元，并通過不同預(yù)算內(nèi)容間的接口管理，為最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供量化支撐。

本文以S航天研究所為研究對(duì)象，分析其推行全面預(yù)算管理過程中的現(xiàn)狀與問題，并提出要建立基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。

（二）全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

S航天研究所按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，已經(jīng)制定了《S航天研究所全面預(yù)算管理辦法》，對(duì)全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、編制要求、編報(bào)流程、執(zhí)行和控制等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并已逐步開展落實(shí)。在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，S航天研究所結(jié)合本所實(shí)際情況，落實(shí)成本工程建設(shè)的管理要求，以利潤(rùn)、成本、現(xiàn)金流相結(jié)合為預(yù)算管理模式；統(tǒng)籌管理各業(yè)務(wù)部門預(yù)算，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各類預(yù)算項(xiàng)目的編制、審核、控制，逐步參與到全面預(yù)算管理過程中。

（三）全面預(yù)算管理存在的問題及分析

S航天研究所通過近幾年時(shí)間的實(shí)踐和探索，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全面預(yù)算管理模式，在實(shí)行全面預(yù)算管理工作中也取得了一定的成效，然而管理工作仍較注重形式，內(nèi)容上還不能較好地反映戰(zhàn)略規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、考核機(jī)制等，管理過程中存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.預(yù)算目標(biāo)與單位戰(zhàn)略銜接度不高

目前S航天研究所在預(yù)算管理目標(biāo)的制定時(shí)往往只關(guān)注年度的收入、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，管理的注意力多集中于短期的經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，與單位的戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏有效銜接，預(yù)算管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向性不足影響資源配置的合理性，影響單位戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)及實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為和政策資源緊密結(jié)合的整體計(jì)劃，對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)具有導(dǎo)向作用。當(dāng)前，在中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的背景下，S研究所也著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，開展智能制造的頂層規(guī)劃，打造智慧研究所，提升生產(chǎn)制造能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的落地需要將預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)形成有機(jī)統(tǒng)一，預(yù)算目標(biāo)要明確反應(yīng)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，才能有助于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.預(yù)算編制的科學(xué)性和質(zhì)量不高

近幾年來，S航天研究所面臨著型號(hào)研制發(fā)展快，產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)量大的戰(zhàn)略機(jī)遇。但由于航天型號(hào)任務(wù)具有研發(fā)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、研發(fā)投入大、所內(nèi)外協(xié)作多等特點(diǎn)，在注重型號(hào)產(chǎn)品的質(zhì)量、進(jìn)度等方面的同時(shí)，如何保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)的合理使用，是該所目前亟待解決的重要問題。其中最重要的是要緊密聯(lián)系科研生產(chǎn)管理實(shí)際，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

目前所內(nèi)的科研生產(chǎn)年度綜合計(jì)劃是以科研型號(hào)任務(wù)為主線，由各型號(hào)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織編寫，項(xiàng)目辦在編制型號(hào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，往往采用增量或減量的方法，但確立增減量的幅度具有主觀性，而且未結(jié)合項(xiàng)目研制的全過程來編制全生命周期預(yù)算，全面預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理不能很好地互相滲透。在預(yù)算編制過程中財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合度不深，各項(xiàng)數(shù)據(jù)未能較好地共享，容易形成信息孤島，從而導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不高。

三、基于戰(zhàn)略與價(jià)值鏈分析的全面預(yù)算管理構(gòu)建

如何使全面預(yù)算管理能更好地促使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的落地實(shí)現(xiàn)，需要構(gòu)建一套基于戰(zhàn)略與價(jià)值鏈分析的全面預(yù)算管理模式。基于戰(zhàn)略與價(jià)值鏈分析的全面預(yù)算管理，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解至單位核心價(jià)值活動(dòng)，依次編制并執(zhí)行預(yù)算，根據(jù)預(yù)算反饋信息和外部環(huán)境的變化對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行調(diào)整，重新整合納入預(yù)算系統(tǒng)并對(duì)其調(diào)節(jié)控制。基于戰(zhàn)略與價(jià)值鏈分析的全面預(yù)算管理共分為四個(gè)階段，即戰(zhàn)略和價(jià)值鏈分析、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及控制、全面預(yù)算考評(píng)等，這四個(gè)階段構(gòu)成不斷優(yōu)化調(diào)整的持續(xù)過程，最終形成了戰(zhàn)略和價(jià)值鏈導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理系統(tǒng)。

（一）戰(zhàn)略與價(jià)值鏈分析

在戰(zhàn)略和價(jià)值鏈分析方面，決策層需要從經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資金、投資和人力資源等方面綜合研究，確定合理的戰(zhàn)略目標(biāo)和核心價(jià)值點(diǎn)。目前，S航天研究所正結(jié)合中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，重點(diǎn)規(guī)劃智慧研究所布局，圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品制造端的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配調(diào)試等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，融合物聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)以及工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等制造技術(shù)構(gòu)建智能生產(chǎn)線建設(shè)以及數(shù)字化的研發(fā)和制造平臺(tái)。S航天研究所需要根據(jù)所的戰(zhàn)略規(guī)劃挖掘核心價(jià)值所在，確定價(jià)值鏈的具體構(gòu)成：包括數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)裝配、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等，分析價(jià)值鏈上的各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)，分析各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本驅(qū)動(dòng)因素以及與其他價(jià)值活動(dòng)的相互關(guān)系，區(qū)分成本中心和利潤(rùn)中心，最后，根據(jù)價(jià)值鏈分析結(jié)果確定全面預(yù)算管理的重點(diǎn)并據(jù)此編制、執(zhí)行和考核具體的業(yè)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算管理應(yīng)著眼于研究所的整體價(jià)值鏈增值，通過控制核心價(jià)值環(huán)節(jié)提升利潤(rùn)中心盈利能力，增強(qiáng)利潤(rùn)變現(xiàn)能力。

（二）預(yù)算的編制

在全面預(yù)算管理的編制過程時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵價(jià)值活動(dòng)，編制相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算及投資預(yù)算，其中經(jīng)營(yíng)預(yù)算又包括收入預(yù)算、籌資預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算和人力資源預(yù)算等。在全面預(yù)算編制過程中，應(yīng)將主要注意力投放在增值作業(yè)上，其中科研型號(hào)的成本費(fèi)用預(yù)算又是關(guān)鍵價(jià)值活動(dòng)的重點(diǎn)。在進(jìn)行型號(hào)預(yù)算編制時(shí)必須將項(xiàng)目研制的全壽命周期作為一個(gè)完整的預(yù)算期進(jìn)行全面考慮，同時(shí)各期預(yù)算之間相互銜接，形成整體。

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用估算時(shí)，應(yīng)根據(jù)科研型號(hào)任務(wù)的實(shí)際情況采用不同的計(jì)算方法。如當(dāng)前立項(xiàng)的科研型號(hào)任務(wù)是歷史資料數(shù)據(jù)庫(kù)中某些項(xiàng)目的改進(jìn)型，具有某些相似的技術(shù)要求和狀態(tài)，則可以以數(shù)據(jù)庫(kù)的原有型號(hào)成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，再乘以適當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜系數(shù)，以及考慮通貨膨脹率及研制周期系數(shù)，作為當(dāng)前項(xiàng)目的費(fèi)用估算值；如當(dāng)前立項(xiàng)的科研型號(hào)是某項(xiàng)全新的研制任務(wù)，就要采用零基預(yù)算法，根據(jù)型號(hào)項(xiàng)目研制需求和技術(shù)水平等實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，從根本上研究分析每項(xiàng)預(yù)算支出的必要性和數(shù)額的合理性。根據(jù)年度科研生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)，進(jìn)行“成本——效益分析”，對(duì)比分析項(xiàng)目的成本和收益，區(qū)分先后，劃出層次。業(yè)務(wù)部門的預(yù)算需求應(yīng)分為三個(gè)層次：第一層次是計(jì)劃內(nèi)任務(wù)；第二層次是既有利于改進(jìn)技術(shù)條件、保證型號(hào)質(zhì)量，又有利于提升型號(hào)產(chǎn)出效率與效益的任務(wù)；第三層次是改善工作條件項(xiàng)目。各業(yè)務(wù)部門和預(yù)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目的層次，優(yōu)化支出次序，分析支出的合理性和必要性，合理安排資金支出，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置。

（三）預(yù)算執(zhí)行與控制

預(yù)算執(zhí)行與控制是全面預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其決定著預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。通過建立與全面預(yù)算管理模式相適應(yīng)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，可以優(yōu)化預(yù)算的執(zhí)行和控制力。全面預(yù)算管理系統(tǒng)，將全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、控制、預(yù)警、分析等一體化業(yè)務(wù)流程通過信息化的手段進(jìn)行全過程的管理，可以有效地提高預(yù)算的管理效率，提高對(duì)業(yè)務(wù)的控制能力。通過建立對(duì)型號(hào)項(xiàng)目的收入成本、到款付款、費(fèi)用支付等事前、事中和事后的監(jiān)管，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程借助信息化的手段進(jìn)行有效地監(jiān)控，并對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過程中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的共享，有助于全面預(yù)算的使用部門、管理部門以及領(lǐng)導(dǎo)決策層及時(shí)掌握全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。

目前，S航天研究所已經(jīng)建立了以全面預(yù)算管理系統(tǒng)為核心的財(cái)經(jīng)綜合管控平臺(tái)，將預(yù)算管理，合同管理，資金計(jì)劃、網(wǎng)上報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算等各系統(tǒng)進(jìn)行集成整合，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理的全過程信息共享。全面預(yù)算管理系統(tǒng)可以針對(duì)不同的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行年度預(yù)算的編制。年度費(fèi)用預(yù)算可以和月度資金計(jì)劃等系統(tǒng)集成，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)可以確定項(xiàng)目可統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)，為經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌策劃提供依據(jù)，通過系統(tǒng)能了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源與去向，通過項(xiàng)目全周期管理，以型號(hào)項(xiàng)目任務(wù)信息流，拉動(dòng)物流和資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)外支撐報(bào)價(jià)的成本結(jié)構(gòu)，同時(shí)能夠滿足對(duì)內(nèi)成本控制的要求。

（四）預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)

全面預(yù)算考核與評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理能否持續(xù)推進(jìn)的重要保障。全面預(yù)算的考評(píng)應(yīng)體現(xiàn)出考評(píng)結(jié)果驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略執(zhí)行和促進(jìn)價(jià)值鏈優(yōu)化的動(dòng)態(tài)屬性。由于各個(gè)部門和員工的工作量和職責(zé)不盡相同，不能將任務(wù)的分配作為考評(píng)的唯一因素，要結(jié)合各責(zé)任單元總體成績(jī)以及利益相關(guān)者的工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。研究所應(yīng)根據(jù)每個(gè)責(zé)任單元業(yè)務(wù)的不同，設(shè)置不同的關(guān)鍵考核指標(biāo)與目標(biāo)要求，在指標(biāo)選擇與權(quán)重設(shè)定時(shí)要突出每個(gè)責(zé)任單元的重點(diǎn)職責(zé)。主要從工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度等方面對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，并以此明確戰(zhàn)略執(zhí)行及核心價(jià)值活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，使戰(zhàn)略實(shí)施、價(jià)值鏈優(yōu)化與考評(píng)結(jié)果相結(jié)合，保障全面預(yù)算管理的細(xì)化落實(shí)，對(duì)預(yù)算考核指標(biāo)的選擇及權(quán)重設(shè)置也允許企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略和價(jià)值鏈管理的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行年度變更。

建立科學(xué)合理的全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系是全面預(yù)算考核工作的基礎(chǔ)，在通過考核評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算考核與員工的績(jī)效考核進(jìn)行有效結(jié)合，制訂與之相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而將全面預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)緊密地聯(lián)系起來，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體。獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的制定，要確保公正、公開和可執(zhí)行性。建立獎(jiǎng)懲制度后，一定要按照制度兌現(xiàn)考核結(jié)果，不能僅停留在文件表面，要對(duì)責(zé)任部門、項(xiàng)目組或個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

可以建立全面預(yù)算管理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)超額、超前完成預(yù)算目標(biāo)的部門或個(gè)人支付專門的預(yù)算考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)將全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，將全面預(yù)算考核結(jié)果與員工的績(jī)效獎(jiǎng)金直接關(guān)聯(lián)，通過將員工的切身利益與全面預(yù)算管理的實(shí)施效果相關(guān)聯(lián)，與單位的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。這將會(huì)有效地推動(dòng)全面預(yù)算的編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，最終也會(huì)對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制定必須從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，而不是從企業(yè)所擁有的資源出發(fā)，以確保年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。通過實(shí)施以戰(zhàn)略和價(jià)值鏈為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，可以使企業(yè)的長(zhǎng)短期目標(biāo)、戰(zhàn)略和企業(yè)的年度行動(dòng)計(jì)劃很好地協(xié)調(diào)，通過預(yù)算的編制、實(shí)施和修正，可以促使企業(yè)戰(zhàn)略更好的“落地”，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。企業(yè)需要不斷探索新的管理模式，以完善的管理體系、明確的管理職責(zé)劃分來確保基于戰(zhàn)略和價(jià)值鏈的全面預(yù)算管理體系的有效落實(shí)，加大預(yù)算分析和執(zhí)行監(jiān)管力度，提高企業(yè)管理水平，增加企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)以質(zhì)量和效益為中心加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。