地方經濟增長目標對城市經濟韌性的影響
——基于我國276個城市的實證研究

陳海波，馬琳楠，劉 潔

（江蘇大學 財經學院，江蘇 鎮江 212013）

一、引言

在歷經全球金融危機、貿易摩擦、自然災害等不同程度的沖擊后，不同經濟體呈現不同的危機應對能力和經濟復蘇能力。經濟體在抵御外部沖擊后，其經濟復原到原來水平的能力稱為經濟韌性，政策制度、政府行為則會對經濟韌性產生較大的影響，制定有差異化、針對性的發展政策，有利于增強經濟韌性［1］。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對人民生活和經濟發展造成極大破壞，多國經濟出現大幅下降。相較于其他國家，中國“率先控制疫情”“率先復工復產”，第三季度GDP增速“轉負為正”，這都得益于中國共產黨的領導和自身制度的優勢，體現出我國抵御危機時較強的經濟韌性［2-3］。

在新冠肺炎疫情面前，經濟韌性的增強顯得尤為迫切。各國不僅致力于提升國家整體經濟韌性，其城市經濟韌性水平也備受關注。對此，國內各城市紛紛著手韌性城市建設規劃，開展韌性城市實踐，并將城市經濟韌性作為評價城市韌性的一個重要維度［4-5］。成都市在2020 年政府工作報告中提出“補短板、強弱項，加快建設韌性城市”，首次將“韌性城市”寫入政府工作報告并作為其工作的重要內容。在城市發展過程中，地方政府對城市經濟韌性的影響是全方位的，更是持續性的，其決策和行為會改變城市整體的發展路徑，更會直接影響城市應對危機的能力。在我國“晉升錦標賽”背景之下，地方政府會在上級政府制定的增長目標基礎之上“加碼”，用高績效來拓寬自身的發展空間［6］。……