鄉村振興戰略下農村產業融合的困境與對策

甘 澍

一、引言

鄉村振興是中國經濟發展的重要戰略，也是當前全國各級政府的重點工作之一。在鄉村振興戰略中，農村產業融合可以促進農村產業升級、提高農民收入、推動城鄉融合發展，是實現鄉村振興目標的重要保障。然而，在農村產業融合過程中，存在著一系列的困境和挑戰，如歷史問題、體制機制障礙、技術創新和人才短缺等。針對這些困境和挑戰，我們需要深入研究，探索有效的對策和解決方案。本文將深入分析鄉村振興戰略下農村產業融合的困境和對策，并提出相關建議。

二、鄉村振興戰略對農村產業融合的推動作用

鄉村振興戰略是中國根據當下的社會環境量身打造出來的強國振興路徑，旨在通過一系列的改革政策和創新措施，實現農村經濟與生態文明的全面發展。其對農村產業融合的推動作用主要體現在以下幾個方面。

1.提供了政策支持和保障

鄉村振興戰略明確提出要加強農業農村現代化建設，推進農村一二三產業融合發展。這些政策和目標為農村產業融合提供了政策支持和保障，激發了各方面的積極性和創造力。

2.提供了發展機遇和空間

鄉村振興戰略制定了發展現代農業、壯大農村集體經濟、加強新型農村社區建設等一系列發展目標，這些目標為農村產業融合提供了發展機遇和空間。在政策的引導下，各行業之間、不同經營主體之間、不同生產要素之間的合作和融合得以推進。

3.提供了技術和資金支持

鄉村振興戰略提出要加強農業科技創新、完善農村金融體系等措施，為農村產業融合提供了技術和資金支持。這些支持為農村產業融合提供了技術和資金的保障，加速了農村產業融合的發展進程。

三、農村產業融合的困境

1.發展不均衡

在鄉村產業融合中，不同地區之間的產業發展水平、產業結構和資源稟賦等差異很大，導致發展不均衡。一些經濟條件較好的地區，在政策引導下發展較快，而一些貧困落后的地區則難以跟上發展的步伐。這種不均衡發展的現象，不僅使一些地區失去了發展機會，還可能加劇貧富差距，導致社會不公。

2.資源配置不合理

在農村產業融合中，不同行業之間、不同經營主體之間的合作和融合存在資源配置不合理的問題。一些行業和企業資源配置較為充足，而另一些行業和企業則面臨著資源缺乏的情況。這種資源配置不合理，不僅會制約農村產業融合的發展，還可能導致資源的浪費和重復建設。

3.市場競爭不充分

在農村產業融合中，不同行業之間、不同經營主體之間的合作和融合，往往需要通過市場的競爭來實現。但是，由于一些企業和行業的壟斷和壁壘，市場競爭不充分，影響了農村產業融合的發展。同時，一些企業和行業之間的協作和共享資源也存在著利益分配的問題，這也制約了市場競爭的充分發揮。

4.技術創新能力不足

在農村產業融合中，技術創新能力的不足也是一個較為普遍的問題。一些企業和行業缺乏自主創新能力，技術上的不足也制約了農村產業融合的發展。同時，由于技術含量較高的產業需要大量的人才和資金支持，這也限制了一些地區和企業的發展。

5.政策支持不充分

盡管鄉村振興戰略為農村產業融合提供了政策支持，但一些政策的實施仍存在著問題。例如，一些政策的執行效果不佳，資金的到位和使用存在著問題，政策的協調和整合不夠順暢，政策的針對性和有效性也有待進一步提高。這些問題都會影響農村產業融合的實施效果，使其難以取得預期的效果。

6.人才培養不足

在農村產業融合中，人才是關鍵因素之一。然而，目前一些地區和企業在人才培養方面存在不足。一些地方的教育資源相對匱乏，人才培養的質量和數量不夠，也制約了鄉村產業融合的發展。此外，農村產業的發展需要多種類型的人才，而現有的人才培養機制和體系并不完備，也限制了鄉村產業融合的發展。

7.信息共享不暢

在農村產業融合中，信息共享是非常重要的一環。然而，目前信息共享的效果并不盡如人意。一些地區和企業缺乏信息資源，信息獲取渠道有限，信息共享不暢也制約了農村產業融合的發展。此外，一些地方和企業之間信息共享的合作機制尚未形成，也需要進一步加強。

四、農村產業融合的對策

1.改革相關政策和體制機制

鄉村振興是中國政府提出的重要戰略，其中農村產業融合被視為鄉村振興的重要抓手。為了推進農村產業融合，政府采取了一系列改革相關政策和體制機制對策。

（1）政策支持

政府出臺了一系列的政策文件，鼓勵和支持農村產業融合。其中，涉及的政策包括加強農村基礎設施建設、加大對農業科技的投入、擴大對鄉村產業發展的財政支持、加大對創新創業的扶持、鼓勵企業參與農村產業融合等。政策支持為農村產業融合提供了重要的保障和支持。

（2）機制創新

政府建立了一系列的機制，如設立農村產業融合示范區、鼓勵建立農村合作社等，為農村產業融合提供了新的運行機制。在農村產業融合示范區，政府通過提供資金、技術、服務等多方面支持，引導企業和產業集群向該區域聚集，促進了農村產業融合的發展。鼓勵建立農村合作社，有利于推動農民參與農村產業融合，促進農業現代化。

（3）產業聯盟

政府鼓勵企業、行業、地方政府等各方建立產業聯盟，共同推進農村產業融合。產業聯盟可以通過共享資源、信息、技術等，提高各方的綜合競爭力，實現互利共贏的局面。同時，產業聯盟還可以在政策引導下，加強行業協調，提高行業服務水平，促進農村產業融合的發展。

（4）土地制度改革

土地制度是農村產業融合的重要制約因素之一。政府推進農村土地制度改革，將土地承包權與經營權分離，為企業進入農村提供了更多機會。同時，政府還在擴大土地流轉、統一市場準入、加強土地評估等方面進行了探索和實踐，為農村產業融合發展提供了更多的制度保障。

（5）人才引進

人才是推動農村產業融合發展的重要因素。政府出臺了一系列的人才引進政策，吸引優秀的專業人才、企業家和科技人才進入農村從事產業融合相關工作。政府還積極推動高校、研究機構與農村產業融合相關企業、機構開展產學研合作，加快科技創新與成果轉化，促進人才流動和資源共享。人才引進的政策和措施有助于提升農村產業融合的人才力量和技術水平，推動鄉村振興戰略的實施。

2.加強創新和人才培養

鄉村振興戰略下，農村產業融合需要加強創新和人才培養，以實現可持續發展和提高產業附加值。本文將從兩方面探討農村產業融合的創新和人才培養對策。

（1）加強創新

推動農村產業融合與科技創新深度融合。政府可以加強對農村產業融合的科技支持，如推進科技成果在農村產業融合中的應用，建立科技創新中心等。同時，政府可以設立專項資金，資助農村產業融合的創新項目，鼓勵企業在農村產業融合中進行技術創新，提高產業附加值。

建立農村產業融合創新聯盟。政府可以鼓勵企業、高校和科研機構等建立農村產業融合創新聯盟，共同推動農村產業融合創新發展。創新聯盟可以實現資源共享，避免重復研發，提高創新效率。鼓勵企業創新模式和商業模式。政府可以加大對創新型企業的支持力度，鼓勵企業在農村產業融合中探索新的商業模式，打造“互聯網+”農村產業融合模式，提升農村產業的現代化水平。

（2）人才培養

建立完善的人才培養體系。政府可以加強對農村產業融合人才的培養，建立完善的人才培養體系，如開設相關專業課程、設立科研基地等。同時，政府可以加強對農村產業融合人才的引導和培養，鼓勵優秀人才投身農村產業融合事業。加大人才引進力度。政府可以通過引進優秀人才，提高農村產業融合的人才質量和水平。引進的人才可以帶來前沿的技術和管理經驗，促進農村產業的現代化和轉型升級。推動產學研結合。政府可以鼓勵高校和科研機構與企業合作，共同推進農村產業融合的人才培養和科技創新。可以建立產學研合作平臺，促進人才和技術的互補，提高產業的研發能力和創新水平。此外，政府還可以鼓勵企業開展校企合作項目，通過實踐培養人才，提高人才的實踐能力和專業素養，為農村產業融合注入新的生力軍。

3.推進現代科技和信息化技術在農村產業中的應用

隨著鄉村振興戰略的推進，農村產業融合面臨著加速推進現代科技和信息化技術在農村產業中應用的挑戰。本文將從以下兩個方面探討推進現代科技和信息化技術在農村產業中應用的對策。

（1）加速推進現代科技在農村產業中的應用

發展農村物聯網技術。農村物聯網技術是推進農村產業信息化和智能化的關鍵技術之一，可以實現對農業生產、農村環境、農村社會等方面的信息化管理。政府可以加大對農村物聯網技術研發的支持力度，鼓勵企業在農村產業中推廣應用，提升農村產業的智能化水平。

推進農業機器人技術。農業機器人技術可以實現對農業生產的自動化和智能化，提高生產效率和產量。政府可以加大對農業機器人技術研發的支持力度，鼓勵企業在農村產業中推廣應用，提升農村產業的自動化和智能化水平。開發農村電商平臺。農村電商平臺可以促進農產品的銷售和流通，提高農民的收益。政府可以加大對農村電商平臺建設的支持力度，鼓勵企業在農村產業中推廣應用，拓展農產品銷售渠道，提高農產品的附加值。

（2）加速推進信息化技術在農村產業中的應用

加強農村信息化基礎設施建設。農村信息化基礎設施建設是推進信息化技術在農村產業中應用的基礎。政府可以加大對農村信息化基礎設施建設的支持力度，如加快農村寬帶網絡建設、提升農村信息化水平等。培育農村信息化人才。農村信息化人才是推進信息化技術在農村產業中應用的關鍵。政府可以加強對農村信息化人才的培養和引進，如開展農村信息化人才培訓計劃、建立農村信息化人才交流平臺等。推進農村數字化服務。農村數字化服務可以提供一系列服務，如農村金融、健康醫療、教育培訓等，便于農民獲得更好的生產和生活服務。政府可以加大對農村數字化服務建設的支持力度，如促進農村金融數字化、推廣農村電子商務、開展農村電子政務等，提高農村數字化服務的普及率和覆蓋面。

五、結語

隨著鄉村振興戰略的實施，農村產業融合注定成為實現農村現代化發展的重要路徑。然而，農村產業融合在實踐中仍然存在許多問題和缺失。本文從現狀出發，對農村產業融合的問題進行了詳細分析，并提出了相應的對策，旨在通過對農村產業融合的探討，為實現鄉村振興戰略的目標提供借鑒和參考。在未來的發展中，我們應該不斷總結實踐經驗，加強政策支持，提高產業融合的實際效果，助力農村經濟的繁榮與發展。