經濟欠發達地區職業學校專業適應產業發展研究

張露穎 于志宏 李桂玲

［摘要］職業學校專業發展與區域產業發展是一種互惠共生、互聯共進的耦合關系。經濟欠發達地區職業學校專業適應產業發展的困境主要有：專業布局與產業發展的匹配度不高；專業建設力度不夠，專業服務產業能力不足；專業與產業融合不夠，人才培養不適應產業需求。據此，文章提出經濟欠發達地區職業學校專業適應產業發展的突破策略：構建多元主體協同機制，促進專業布局與產業結構緊密對接；推動專業革新發展，促進專業內涵建設與產業轉型升級同頻共振；打造產教融合共同體，推動專業人才培養與產業需求有效銜接。

［關鍵詞］經濟欠發達地區；職業學校；專業；產業；產教融合

［作者簡介］張露穎（1974- ），女，河北衡水人，衡水職業技術學院副院長，研究員；于志宏（1980- ），女，河北衡水人，衡水職業技術學院計算機系主任，副教授；李桂玲（1984- ），女，河北故城人，衡水職業技術學院機電工程系，副教授。（河北? 衡水? 053000）

［基金項目］本文系2022年河北省人力資源和社會保障研究課題項目“經濟欠發達地區高職專業適應產業發展的困境與突破”（項目編號：JRSHZ-2022-02191）和衡水職業技術學院2022年校級重點課題“衡水職業技術學院專業對接區域產業需求的策略研究”（項目編號：ZD2022002，項目主持人：于志宏）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）05-0069-04

黨的二十大報告強調，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，為職業教育專業適應產業發展指明了方向。2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》施行，為職業教育高質量發展提供了法律保障。尤其對于經濟欠發達地區而言，因受多種因素影響，職業學校發展舉步維艱，面臨著重重困境，制約了職業教育的進一步發展。因此，探索經濟欠發達地區職業學校專業適應產業發展的困境與突破策略，培養高素質技術技能人才，具有重要的現實意義。

一、職業學校專業發展與區域產業發展的邏輯關系分析

職業學校專業發展與區域產業發展是一種互惠共生、互聯共進的耦合關系。專業發展與產業發展相匹配、相適應，是職業教育適配區域經濟發展的基本前提，也是職業教育高質量發展的基本要求。

（一）區域產業發展“聯帶”職業學校專業發展

職業學校專業發展受多種因素的影響，如國家政策、人口結構、區域經濟、科學技術發展等，其中，受區域經濟的影響最突出，而區域經濟發展又主要取決于區域產業發展。換言之，區域產業發展“聯帶”職業學校專業發展。只有區域產業帶動經濟發展后，才有條件為職業學校專業發展提供人、財、物的支撐?？梢姡瑢τ诼殬I學校的專業特色、專業規模、專業結構而言，必然受到其所在地區產業結構的影響。而且區域產業結構對職業學校專業結構的影響是一個動態的過程，它隨著時間、條件的變化而變化。

（二）職業學校專業發展“賦能”區域產業發展

區域產業發展需要多方面因素的支撐，如市場環境、政策制度、區域經濟、企業規模、高技能人才等，其中，高技能人才支撐對其影響最為顯著。而職業學校是輸出高技能人才的“主干道”，職業學校專業建設與發展是培養高技能人才的關鍵。因此，職業學校要充分考慮區域產業結構調整與發展趨勢，專業建設主動適應區域產業轉型升級，從而培養出深受企業和社會歡迎的高技能人才，“賦能”區域產業發展。

二、經濟欠發達地區職業學校專業適應產業發展的困境分析

（一）專業布局與產業發展的匹配度不高

專業布局與產業結構有著非常密切的關系。經濟欠發達地區產業結構的主要特征表現為：一是產業結構層次較低，初級產品、低附加值產品相對較多，高科技、高附加值產品相對較少；二是產業結構布局不夠合理，傳統產業占比較大，新興產業占比較?。蝗钱a業鏈鏈條較短，資源整合程度較低，產業鏈開發不夠，甚至部分產業鏈呈現缺失狀態。在此背景下，經濟欠發達地區職業學校專業布局存在以下問題：一是為了擴大招生規模，通常會面向省外甚至全國產業需求開設專業，使得專業結構偏離了區域產業結構；二是職業教育體系存在層次缺失、中高職定位不清等問題，造成高層次人才短缺；三是因開設專業缺乏特色或規模較小，本地對口就業率較低，不能滿足區域產業發展對人才的需求。

（二）專業建設力度不夠，專業服務產業能力不足

近年來，我國職業教育取得長足發展，但是專業建設力度不夠，專業服務產業能力不足。一是專業建設理念落后。盡管國家出臺了一系列發展職業教育的政策文件，但經濟欠發達地區職業學校在專業設置上思路模糊，缺乏整體規劃，導致專業人才培養質量、社會吸引力均不盡人意。二是高水平“雙師型”教師數量不足。經濟欠發達地區職業學校受經濟、社會、文化、政策等因素的影響，與經濟發達地區相比，難以吸引高層次人才，加之培訓資源不足和培訓手段單一，使得教師隊伍結構不合理，高級職稱比例偏低，缺乏教學名師、技能大師等領軍人物，尤其是“雙師型”教師數量不足，難以支撐專業發展。三是生產性實訓基地缺乏。經濟欠發達地區職業學校因生均預算內教育經費的投入低于發達地區，導致實習實訓設備不足，生產性實訓基地缺乏，對學生實踐技能水平提高造成嚴重影響。

（三）專業與產業融合不夠，人才培養不適應產業需求

一是校企合作模式單一。經濟欠發達地區職業學校的校企合作一般停留在畢業生招聘、學生入企實習等淺層次，校企共建專業、共建實訓基地、共享師資、共同開展教學等深層次的校企合作較少。二是課堂教學模式單一。大多數經濟欠發達地區職業學校的課堂教學模式仍然是“以教師為中心、以課本為中心、以課堂為中心”，教學內容與職業崗位要求脫節嚴重。

三、經濟欠發達地區職業學校專業適應產業發展的突破策略

（一）構建多元主體協同機制，促進專業布局與產業結構緊密對接

1.“政校行企”“互融共生”。職業學校專業適應產業發展是一種典型的基于創新生態系統的“政校行企”多重主體跨界融合的行為，要做到“互融共生”。一是政府部門要充分利用法律手段、經濟手段及行政監督等方式進行有效的調控，為深入推動產業結構優化升級、專業適應產業發展提供科學公平的制度保障與法律保障。二是在政府的統籌指導下，成立政府、行業企業、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業學校專業規劃、人才培養規格確定、課程開發、師資隊伍建設，共商培養方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施專業評價。三是搭建人才供需信息平臺，推行產業規劃和人才需求發布制度，引導職業學校緊貼市場形勢和就業形勢，完善職業教育專業動態調整機制，促進專業布局與當地產業結構緊密對接。

2. 構建“中高本碩”貫通人才培養模式。建立一個多層次的職業教育體系，即“中高本碩”貫通培養。層次結構指“中高本碩”各層次間的組合比例關系，是一種縱向結構；專業結構指職業教育中各專業的構成情況，是一種橫向結構。無論是縱向結構還是橫向結構，均應進行優化調整。一是“中高本碩”各教育層次的職業學校應聯合共建“職業教育發展委員會”，統籌職業教育結構優化調整的調研、評估、論證與管理等，并建立專業預警機制與專業動態調整機制，為優化專業結構提供導向服務。二是構建職業教育“承上啟下”的“金字塔式”層次結構，即中職和高職是塔基，本科是塔身，碩士是塔頂。三是對接區域支柱產業，構建以中職學校為基礎、以高職學校為主體、以職業本科與碩士為牽引的“中高本碩”遞進式的專業鏈，集中優質資源，促進專業特色發展。

3.提高專業與產業對接的吻合度。專業能否精準對接產業可以用吻合度診斷，診斷結果可以作為專業動態調整的依據。吻合度診斷模型用Dm=[Pgm-EgmEgm]表示。該式中，m代表某個專業，Dm代表某專業與產業的吻合度，Pgm代表某年m專業“畢業生人數占比”，Egm代表對應年度m專業“新增就業人數占比”。若-20%≤Dm≤20%，表示專業與產業吻合度較好，人才供需平衡；若Dm＞20%，表示專業人才培養規模大于產業需求，Dm值越大，說明人才“供過于求”越嚴重，此類專業應縮減招生規模；若Dm＜-20%，表示專業人才培養規模小于產業需求，Dm值越小，說明人才“供不應求”越嚴重，此類專業應加快發展。職業學?？筛鶕陨戏治鲞M行專業診改，并按照“行業緊密、領域相關、要素共享，龍頭引領、動態聯動”的原則，以優勢專業為主干打造特色專業群。

（二）推動專業革新發展，促進專業內涵建設與產業轉型升級同頻共振

1.職業學校攜手行業企業共建“雙師”培養機制。一是“校行企”共建“雙師型”名師工作室，由工作室負責人、專業帶頭人牽頭開展“分項目”培養活動，實施需求調研、項目定制、導師匹配、組織活動和成果評價五階段培養計劃。二是職業學校聘請行業企業專家、高技能人才、能工巧匠擔任企業導師，與校內教師合作開展教學科研活動。校內教師可汲取企業導師的行業前沿知識，企業導師可汲取校內教師的科研經驗，雙方實現優勢互補、合作共贏。三是在企業設置“教師企業實踐流動站”，即在企業建立教師下企業鍛煉的實踐基地，促進教師提高自身的實踐能力，從而更好地服務教育教學。

2.職業學校攜手行業企業共建生產性實訓基地。一是“校行企”以“聯合開發、優勢互補”為原則，聯合成立“實訓基地管理機構”，負責實訓基地的建設、教學、生產與管理。二是“校行企”共同制訂實訓基地建設方案，形成具有職業教育特色的生產性實訓基地的建設模式、運行模式、育人模式、科研模式、社會服務模式、績效評價模式等。在深度校企合作框架下，“校行企”互融共生、互利互惠，實現專業與產業對接。三是“校行企”結合區域產業需求和專業教學需求，搭建企業實景教學環境，制定實訓課程標準，使學生在“真環境、真設備、真產品”條件下完成學習任務和生產任務，增強人才培養的適應性。

3.職業學校攜手行業企業共建專業評價體系。一是“校行企”依據國家專業教學標準、產業發展趨勢和行業人才需求，共同制定符合專業人才培養目標的教學質量評價標準，如專業建設標準、課程建設標準等。二是建立健全“校行企”共同參與的教學質量診斷機制，學校據此衡量學校專業建設與產業發展的偏離度，及時發現教學過程中存在的問題。三是建立健全教學質量反饋機制，“校行企”可依托教學質量診改平臺，實現實時收集診斷數據、診斷動態監測、數據分析預警等，提升職業學校的管理水平，全面推進專業診改。

（三）打造產教融合共同體，推動專業人才培養與產業需求有效銜接

1.校企“多措并舉”深化產教融合。為實現校企合作、產教融合的法制化、規范化：一是以“協同育人”理念為引領，校企在共建師資隊伍、共謀專業規劃、共研培養方案等方面建立全方位、多層次的激勵機制，助推專業人才培養適應區域產業發展。二是聚焦產業關鍵核心技術攻關，校企共建技術創新中心，打通基礎研究、應用開發、成果轉移和產業化鏈條，加快創新型人才培養，促使產業結構優化升級。三是圍繞區域重點行業和重點領域，由職業學校牽頭組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的集人才培養、技術研發、技術培訓等功能于一體的產教融合共同體，匯聚產教資源，堅持“資源融合、人員互通、利益共享、風險共擔”運行原則，提升專業人才培養與產業需求的契合度。

2.校企“雙元合作”，聚焦產業發展，共研人才培養。一是校企聯合共建“專業建設指導委員會”，關注職業崗位需求，為構建人才培養模式、制定課程標準等提供建設性指導意見。二是深化產教融合、校企合作，探索構建以“技術牽引、產品載體、理實融通、能力本位”為特征的現場工程師人才培養模式。三是依托技術創新中心或產業學院等產教融合平臺，開展“拓展教育第二課堂”，以產業需求為導向，校企共建雙導師團隊，共同指導學生開展技術創新活動，培養學生創新能力。

3.校企“協同育人”，對接崗位需求，共研教學模式。一是結合職業崗位標準、職業資格考試以及職業技能大賽等，構建“崗課賽證”融通的課程體系。二是以企業項目為載體，結合企業實際工作流程組織“任務發布、制訂計劃、任務實施、成果展示與評價、交流反饋”等教學活動，教師指導學生在“做中學”、在“學中做”，培養學生的實踐動手能力和技術創新能力。三是校企聯合構建“入企實訓—接單實踐—自主創業”分層遞進教學模式，踐行“工學結合”，實現學生“知行合一、德技并修”，增強專業人才培養的社會適應性。

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