宜黃縣耕地質(zhì)量等別年度更新評價研究

章潔，張清，黃治北

（江西省自然資源權(quán)益與儲備保障中心，江西 南昌 330025）

加強(qiáng)保護(hù)耕地，牢牢守住國家糧食安全生命線是關(guān)乎國計民生的頭等大事[1]。按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》相關(guān)要求，應(yīng)全面開展縣域耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作，保持耕地質(zhì)量等別的動態(tài)性和現(xiàn)勢性[2]。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

宜黃縣位于江西省中部，隸屬撫州市，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個墾殖場和1個省級工業(yè)園區(qū)，139個行政村、13個居委會，總面積1944平方公里，總?cè)丝诮?4萬。宜黃縣耕地總面積23723.24公頃，其中水田（0101）21879.83公頃、旱地（0102）1839.56公頃、水澆地（0103）3.85公頃，其中水田占總耕地面積的92.23%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

耕地質(zhì)量等別更新評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括以下幾個方面：①縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果（2017年）；②土地利用調(diào)查變更數(shù)據(jù)庫成果（2018年）；③年度內(nèi)通過自然資源部門驗收的土地整治項目（2018年）；④年內(nèi)建成的宜黃縣整合資金統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（2018年）；⑤其他部門相關(guān)項目資料，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等[3]。

1.3 研究方法

根據(jù)2018年度內(nèi)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新成果和新增耕地質(zhì)量等別評價數(shù)據(jù)，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》規(guī)定的技術(shù)方法，對年度內(nèi)新增耕地、減少耕地和耕地質(zhì)量建設(shè)等引起的耕地質(zhì)量等別變化，綜合建立年度內(nèi)耕地質(zhì)量等別更新評價體系，提取耕地質(zhì)量等別年度更新評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重新生成耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，對年度內(nèi)耕地質(zhì)量等別進(jìn)行分析，并出具分析報告[4]。

2 制作年度更新評價工作底圖

按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》規(guī)定，宜黃縣年度更新評價工作底圖包括3個基礎(chǔ)圖層，具體為耕地圖斑圖層、線狀耕地圖層和零星耕地圖斑。本文主要以新增耕地圖斑、減少耕地圖斑以及質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑為研究工作底圖。

2.1 獲取新增耕地圖斑

從2018年度的土地利用變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，應(yīng)用ARCGIS空間分析工具提取年度新增的耕地圖斑。

表1 新增耕地更新類型代碼

2.2 獲取減少耕地圖斑

應(yīng)用ARCGIS空間分析工具，從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度減少的耕地圖斑。

表2 減少耕地更新類型代碼

2.3 獲取質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑

主要收集2018年度通過自然資源部門驗收的土地整治項目、2018年度建成的宜黃縣整合資金統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目以及其他部門相關(guān)項目資料，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)等，通過ARCGIS空間分析工具，提取與項目區(qū)建設(shè)范圍重疊（不含上述新增耕地和減少耕地）的質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑。

表3 耕地更新類型代碼（質(zhì)量建設(shè)）

3 耕地質(zhì)量年度更新評價

3.1 耕地分等基本參數(shù)分析

宜黃縣所屬的指標(biāo)區(qū)、復(fù)種類型和標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物產(chǎn)量比系數(shù)、光溫潛力指數(shù)等，依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》，分等因素、權(quán)重，指定作物分等因素記分等，詳見表4至表8。

表4 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度

表5 指定作物最高產(chǎn)量與產(chǎn)量比系數(shù)表

表6 光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)表

表7 分等因素及權(quán)重表（水田）

表8 分等因素及權(quán)重表（水澆地、旱地）

3.2 耕地質(zhì)量等別計算

耕地質(zhì)量等別的計算，嚴(yán)格按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》的規(guī)定，再轉(zhuǎn)換為國家級耕地自然等指數(shù)、利用等指數(shù)和經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，耕地評定單元耕地質(zhì)量等別根據(jù)等級與等指數(shù)對應(yīng)關(guān)系表確定。

3.2.1 自然質(zhì)量分的計算

自然質(zhì)量分計算是根據(jù)水田、旱地圖斑分等因素對應(yīng)的分值，再與水田、旱地各分等因素對應(yīng)的權(quán)重相乘，通過加權(quán)法得到。

式中，CLij：評定單元指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）自然質(zhì)量分；i：評定單元編號；j：指定作物編號；k：評定因素編號；m：評定因素數(shù)目；?ijk：第i個評定單元內(nèi)第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）第k個評定因素指標(biāo)分值；Wk：第k個評定因素權(quán)重。

3.2.2 自然質(zhì)量等指數(shù)計算

省級自然質(zhì)量等指數(shù)是在得出自然質(zhì)量分之后，通過與指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）對應(yīng)的光溫/氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)的乘積。第j種指定作物自然質(zhì)量等指數(shù)計算公式為：

式中，Rij：第i個評定單元第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）自然等指數(shù)；αij：第j個作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)；CLij：第i個評定單元內(nèi)第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）自然質(zhì)量分；βj：第j種作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）產(chǎn)量比系數(shù)。

宜黃縣水田（早稻-晚稻）一年二熟，耕地自然質(zhì)量等指數(shù)的計算公式為：

式中，Ri：第i個評定單元自然質(zhì)量等指數(shù)。

3.2.3 土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的確定

縣域內(nèi)土地利用系數(shù)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)固定不變，可直接在上年度耕地質(zhì)量更新評價成果中提取，直接引用。

3.2.4 省級利用等指數(shù)計算

利用等指數(shù)計算公式：

式中，Yi：第i個評定單元利用等指數(shù)；Yij：第i個評定單元第j種指定作物利用（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）等指數(shù)；Rij：第i個評定單元第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）自然等指數(shù)；KLij：第i個評定單元第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）土地利用系數(shù)。

3.2.5 省級經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計算

經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計算公式：

式中，Gi：第i個評定單元經(jīng)濟(jì)等指數(shù)；Gij：第i個評定單元第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）經(jīng)濟(jì)等指數(shù)；Yij：第i個評定單元第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）利用等指數(shù)，Kcij：第i個評定單元第j種指定作物（水田作物為早稻和晚稻，旱地作物為旱油菜和花生）土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。

3.2.6 等指數(shù)轉(zhuǎn)換

將江西省等指數(shù)轉(zhuǎn)換成國家級等指數(shù)，計算公式如下。

國家級自然等指數(shù)（GJZRDZS）＝省自然等指數(shù)(ZRDZS)×1.7120－16910.031；

國家級利用等指數(shù)（GJLYDZS）＝省利用等指數(shù)(LYDZS)×0.942+810.08；

國家級經(jīng)濟(jì)等指數(shù)（GJJJDZS）＝省經(jīng)濟(jì)等指數(shù)(JJDZS)×0.994+304.8。

3.3 結(jié)果與分析

3.3.1 總體變化情況

宜黃縣2017年耕地質(zhì)量等別更新成果國家自然等(GJZRD)介于8等～13等，國家利用等(GJLYD)介于5等～12等，國家經(jīng)濟(jì)等(GJJJD)介于5等～12等。本次更新結(jié)果中，國家自然等在8等～13等，國家利用等在5等～12等，國家經(jīng)濟(jì)等在5等～12等，等別區(qū)間基本一致，更新成果的國家自然等(GJZRD)、國家級利用等(GJLYD)、國家經(jīng)濟(jì)等(GJJJD)與上一年度相比沒有明顯變化。

3.3.2 新增耕地質(zhì)量等別情況

宜黃縣2018年度新增耕地39.67公頃，國家自然等在9等～10等，國家利用等在5等～10等，國家經(jīng)濟(jì)等在5等～11等。

表9 耕地質(zhì)量平均等對比表

3.3.3 減少耕地質(zhì)量等別情況

減少耕地38.24公頃，國家自然等在8等～11等，國家利用等在5等～10等，國家經(jīng)濟(jì)等在5等～11等。

3.3.4 質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別情況

年度內(nèi)通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，使耕地質(zhì)量較上年得到有效改善。

3.4 建議

根據(jù)宜黃縣耕地質(zhì)量評價成果，以問題為導(dǎo)向，從新增、減少、 質(zhì)量建設(shè)三個方面，提出相關(guān)建議：

在新增耕地方面，選址是土地整治項目立項的關(guān)鍵，以年度更新評價成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)先選擇周邊耕地質(zhì)量條件較好的后備資源作為補(bǔ)充耕地對象，通過增加有機(jī)質(zhì)含量、改善灌排水設(shè)施等措施來提高新增耕地質(zhì)量。

表10 耕地質(zhì)量建設(shè)前后對比表

減少耕地措施主要為三方面：建設(shè)占用、災(zāi)害損毀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在宜黃縣今后的建設(shè)中要盡量少占耕地，尤其是高等別耕地的占用，以保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地為目標(biāo)，因為重大項目確實無法避免的，要經(jīng)過綜合分析，多方論證，最終采用比較經(jīng)濟(jì)合理的實施方案。

質(zhì)量建設(shè)方面，應(yīng)根據(jù)宜黃縣區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等別的分布情況，結(jié)合土地整治規(guī)劃及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，合理布設(shè)項目，明確整治方向，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行改造和完善，不斷提高耕地利用效率。

4 結(jié)論

本文通過ARCGIS空間疊加分析，采用多因子綜合評價法，形成了2018年度宜黃縣耕地質(zhì)量更新等別評價成果：宜黃縣耕地總量增加，新增耕地面積大于減少耕地面積；宜黃縣耕地質(zhì)量保持穩(wěn)定；宜黃縣耕地質(zhì)量通過實施耕地質(zhì)量建設(shè)措施后，如土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等，切實提升了耕地質(zhì)量。