保定市農村人才隊伍建設現狀分析

商穎軍，陳奇，翟曉玲

（1.保定市農業綜合行政執法支隊，河北 保定 071000；2.保定市植保植檢站，河北 保定 071000；3.中央農業廣播學校保定分校，河北 保定 071000）

在現代化社會的發展過程中，城鄉之間的巨大發展差異已經嚴重影響了我國經濟的發展，相關人員為了進一步推動社會經濟的發展，制定了鄉村振興的發展規劃。在此基礎上，促進經濟發展的相關人才培養就顯得十分重要，要求相關人員在培養農村人才方面提高重視程度。保定市作為人口超過千萬的大型城市，農村的經濟發展在很大程度上影響著城市的發展水平，這就要求政府相關部門要提高對保定市農村發展的重視程度，通過人才的培養為鄉村發展提供足夠的人才支撐，從而促進農村的經濟發展。但是在現階段的人才培養過程中，由于各種因素的影響，保定市鄉村人才培養還存在一定的問題，需要相關人員有針對性地進行解決。

1 保定市概述

保定市位于華北平原北部，曾是河北的政治、經濟、文化中心，為京津冀發展的中心城市之一，生產總值達到3000.3億元，人均生產總值29067元。保定市是河北省人口最多的設區市，共1182.0413萬人，在產業發展方面，以第二產業和第三產業的發展為主，農業占比逐漸落后于工業和服務業。但是其農村規模十分龐大，市區人口僅有300萬[1]，造成了城鄉發展之間的極大差異，就需要大力推進鄉村的發展，保證經濟的平穩運行。

2 農村人才隊伍建設的重要性

2.1 人才強國戰略的相關要求

在現代化的發展過程中，城市和農村之間的經濟差距越來越大，造成農村人員大量地向城市流動，農村出現空巢化現象，而大量勞動力和人才的流失，也造成農村發展時缺乏人才，進一步阻礙了農村的發展。進行農村人才隊伍建設，能在一定程度上為鄉村發展提供足夠的人才支撐，促進鄉村的發展。保定市人口眾多，對農產品有很大的需求，但是現階段農村的人才總量、素質和結構都不能滿足農村經濟發展的需要，如果不進行相關人才的培養，就很難促進農村的發展，所以進行農村人才的培養，是“人才強國”戰略的發展需要，也是實施“人才強國”戰略的必然要求。

2.2 促進農村發展的重要支撐

在現階段農村的發展過程中，受到國家相關政策的影響，城市的發展速度要遠遠超過農村，造成農村經濟發展存在很大的問題。農村作為農業發展的主要地區，肩負著農業生產的重要任務，農業作為社會經濟發展的基礎，就要求相關部門必須要重視農村的發展。而要想促進農村的發展，就需要相關政策的支持，在農村進行實用人才培養，就能為農村的發展提供大量的人才，從而促進相關產業的發展。

3 現階段保定市農村人才隊伍建設存在的問題

3.1 人才流失現象嚴重

農村的人才流失一直是制約農村發展的重要因素。一方面，在社會的發展過程中，由于城市在發展過程中占據優勢，在發展速度上領先農村，吸引了大量農村人員進城務工，造成了農村人員大量減少。另一方面，受我國農村發展較慢的影響，相關人員在進行農業種植的過程中，投入較大，收入卻很低，不得不選擇背井離鄉。兩者相結合，就造成農村人才流失嚴重。而人才的流失，一方面使得農業科學化、產業化發展進程變緩，不利于農業的發展，政府需要花費大量的資金引進人才，造成資源的浪費[2]。另一方面，人才的流失，還會造成農業技術和經驗的流失，尤其是相關人才掌握著農作物種植、育種等技術，使當地的農業發展受到嚴重的影響。

3.2 農村人才的結構不平衡

在農村的發展過程中，因為農業發展水平較低，所以在相關人才的培養環節就存在一定的問題。首先就是人才整體素質不高的問題，農村的教育水平和城市相比還有一定的差距，在教育設備、師資力量以及教學環境等方面都存在不足，嚴重影響了教學水平的提升，造成人才整體素質較低。這樣一來，相關人員在農村發展的過程中，就有可能出現業務不熟練或者是技能水平不高等情況。然后就是農村人才結構不平衡的問題，保定市的農村人才不僅整體素質不高，而且存在結構性失衡的現象。從人才類型來看，基層組織管理人才占很大比例，但農業實用型人才的數量并不多，就是說人才在培養方面只注意管理型人才的培養，忽視了技能型人才的培養；從年齡結構上看，農業經營人員多為中老年人，年輕人較少，農村的年輕人在學業完成之后，大部分人會選擇離開農村去城市發展，就進一步造成結構方面的失衡[3]；從產業結構來看，從事農業生產的農民仍然以普通種植業為主，而從事大規模農業生產和多樣化農業生產的農民卻很少。由于我國農業發展類型的限制，包產到戶的農業發展類型在集中性方面有所不足，大部分的農業產業呈現出零星化的特點，難以進行大規模的生產。

3.3 人才培養體系不完善

保定市的農村教育水平偏低，農民受教育的程度普遍不高，存在人才培養體系不完善等問題。首先就是缺乏專門的農村勞動人員培養機構，農村對于人才的需要和城市有些不同，對于種植型人才的需求較高，這也就造成普通培訓機構很難進行教學，導致相關人員想要進行學習，但缺乏培訓渠道，造成人才培養方面的難題[4]。然后是農村人才培養方式太過單一，相關部門在進行人才的培訓過程中，缺乏對實際情況的了解，以及培養對象、目標和內容方面存在不確定性，造成培訓沒有起到應有的作用，不利于農村人才的培養。

4 保定市農村人才隊伍建設的策略

保定市政府在認識到農村經濟發展的困境和農村人才隊伍建設重要性之后，就積極地開展相關人才培訓，力求建立專業的人才隊伍。首先是建立農村實用人才創業示范村，已經建立了1140個示范村，占全市總村數的20%；然后是搭建實用人才創業發展平臺，保定市要求涉農部門根據產業發展和農民需求，每年確定2～3個科技興農課題，組織實施科普惠農、百萬中專生等人才項目；接著是建立本地特色的農民專業合作社，鼓勵有一技之長的農村實用人才入社；最后是打造各種農業示范園區，在改善生態環境的基礎上培養相關實用性人才[5]。

5 結語

在保定市的發展過程中，城鄉之間經濟的不平衡已經嚴重影響了該市的經濟發展，該市應大力關注農村發展，依托人才培養推動鄉村經濟的發展。保定市通過建立農村實用人才創業示范村、搭建實用人才創業發展平臺、建立本地特色的農民專業合作社等手段，解決人才培養方面的難題，促進保定市農村的發展。