中汽協獨家解讀實施國六相關事宜公告

文 / 中國汽車工業協會

近日，生態環境部等5 部門發布《關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告a》。中國汽車工業協會相關負責人撰文解讀其背景及重大行業意義，原標題為《輕型車國六實施公告發布將助力汽車市場穩步恢復》。

2023 年5 月9 日，生態環境部等5 部門聯合發布了《關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告》，其中確定了自2023年7 月1 日起，全國范圍全面實施國六排放標準6b 階段，禁止生產、進口、銷售不符合國六排放標準6b 階段的汽車。針對部分實際行駛污染物排放試驗（即RDE 試驗）報告結果為“僅監測”等輕型汽車國六b 車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023 年12 月31 日。該項政策措施是生態環境部本著助企紓困的原則，結合當前市場形勢，經過充分論證，繼2022 年底優化輕型車車型拓展原則之后，再次給行業帶來實質性紓困解憂的具體體現。

2016 年12 月，生態環境部（原環境保護部）聯合國家質檢總局發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016），明確要求國六標準的實施分為A、B 兩個階段，第一階段自2020 年7 月1 日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國6a 限值要求。第二階段自2023 年7 月1 日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國6b 限值要求。同時，明確提出道路實際排放測試（以下簡稱RDE）試驗在2023 年7月1 日前僅監測并報告結果。在具體實施環節，RDE 試驗結果符合標準限值要求的，企業可自主選擇在試驗報告上登記“僅監測”或“滿足標準限值”。自2023 年7 月1 日起，所有“僅監測”車型不能繼續生產及銷售，所有生產及銷售的輕型汽車RDE 試驗結果均應為“滿足標準限值”。

自國六標準發布起，多數企業直接按照國六b 標準要求進行產品研發和生產，業內相當于提前實施了國六b 標準，國六b 車輛占領了市場主要份額。據了解，標準實施至今，輕型車國六b 車型占比超過95%，國六b 車輛市場占比超過90%。

2022 年年初開始，行業部分企業提出，希望在2023 年7月1 日起全面實施的國六b 標準中，允許企業在不改變車輛型號的前提下，將現有RDE 試驗結果進行轉換，不再重新進行排放試驗。我會在持續調研行業情況的同時，多次與生態環境部等相關部委反映行業情況，經過與生態環境部和VECC的反復溝通論證，2022 年12 月，在確保公平和操作可行的前提下，協調解決了輕型車車輛型號混型問題，優化車型拓展原則。據測算，企業單一車型切換環保所需費用由試驗測試的20 萬元降低至試驗報告轉化的0.3 萬元，實質性減輕了企業試驗負擔。

2022 年四季度開始，我會陸續接到行業部分企業反映，受疫情、市場等多重因素影響，部分不符合RDE 試驗要求的國六b 車輛庫存積壓嚴重。為此，我會第一時間組織開展了行業調研和摸底統計，并持續跟蹤行業實際動態變化。今年年初，行業庫存壓力依然沒有得到改善。為此，我們與10 大整車集團（覆蓋近30 個乘用車品牌和頭部商用車企業）等會員單位建立了庫存調度機制，按月組織調度行業庫存數據。截至2023 年1 月 底，不 滿 足RDE要求的庫存車輛超過189萬輛，含已采購部件的庫存超過200萬輛。

本輪庫存壓力是由客觀因素造成的。經過調研了解，近兩年，受疫情帶來的“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”影響，企業無法如期完成庫存清理，主要原因有以下四方面：一是汽車市場表現不及預期。2022年底疫情全面爆發，促消費政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫存積壓。二是產品生產切換需要一定時間。企業已采購訂回不滿足RDE 車型的專屬件，需生產整車進行消化。三是新能源汽車搶占部分傳統燃油車市場。2022 年新能源汽車持續爆發式增長，對傳統燃油車形成擠兌。四是部分地區降價行為加劇消費者持幣待購。局部地區限地、限時、限品牌等去庫存的做法，造成全國消費者持幣觀望。

秉著為行業反映實際困難，推動解決實際問題的原則，協會提交《關于輕型車RDE 實施問題相關建議》至相關主管部門，希望結合實際情況，給予RDE“僅監測”的輕型汽車國六b 車型半年銷售過渡期。生態環境部等主管部門，根據行業發展實際，密切關注行業動態，經過多方調研和了解，秉著為行業紓困和解決實際問題的原則發布了該政策。

希望政策發布后，行業企業秉持公平的市場競爭原則，合理規劃布局，盡快完成產品的切換和銷售。