《關于開展“精康融合行動”的通知》解讀

2022 年12 月29 日，民政部會同財政部、國家衛生健康委、中國殘聯印發《關于開展“精康融合行動”的通知》，擬利用3 年時間，提高精神障礙社區康復服務質量和水平，為精神障礙患者提供更加公平可及、系統連續的基本康復服務，增強精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設社會主義現代化國家營造安全、平穩、健康、有序的社會環境。

主要目標

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用3 年左右時間，基本形成布局健全合理、服務主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉介銜接順暢有序、管理機制專業規范的精神障礙社區康復服務體系。

第一年（服務覆蓋年）

全國50%以上的縣（市、區、旗）開展精神障礙社區康復服務，登記康復對象接受規范服務率達30%以上。

第二年（提質增效年）

全國65%以上的縣（市、區、旗）開展精神障礙社區康復服務，登記康復對象接受規范服務率達45%以上。

第三年（長效機制建設年）

全國80%以上的縣（市、區、旗）開展精神障礙社區康復服務，登記康復對象接受規范服務率達60%以上。

重點任務

一、服務體系建設布局優化行動

統籌規劃精康服務體系，加強基層服務網絡標準化建設；每個地級市設置具備綜合功能的精康服務機構，發揮輻射帶動作用和指導功能；引導城市精神衛生優質服務資源到農村開展康復服務，大力提升農村地區精神康復服務能力和水平。

二、暢通治療與康復轉介行動

統籌利用現有資源，整合形成全國統一的精神障礙社區康復服務國家轉介信息平臺（簡稱全國轉介信息平臺），實現醫療機構、社區康復機構和康復對象需求等信息共享和轉介；各類企事業單位、村（居）委會、社會組織和個人，可在發現精神障礙患者社區康復需求時，向全國轉介信息平臺提出登記申請，暢通社區康復服務對象的登記渠道，促進服務資源鏈接。

三、服務供給能力提升行動

發揮各類醫療機構的技術支持和精神衛生福利機構、有條件的殘疾人康復中心的輻射帶動作用，提高服務供給能力；加快培育多元化的市場主體，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與服務供給；豐富發展服務內容、推進服務形式多樣化。

四、專業人才隊伍建設行動

大力培育精神衛生社會工作者隊伍，用好用足專業技術人才隊伍，廣泛開展技術指導、評估督導和培訓示范；直接從事服務人員每年至少接受20 小時的專業培訓；加強服務人才保障，實行體現專業服務價值激勵導向的薪酬分配制度。

五、可持續發展保障行動

強化政府政策引領推動作用，民政、衛生健康、殘聯等部門和單位通過統籌現有資源，積極支持“精康融合行動”實施；引導社會資金籌集和使用，落實慈善捐贈的相關優惠政策，引導社會力量支持參與提供服務。

六、服務支撐體系優化行動

建立服務記錄和統計報告等運行監管制度，規范服務價格秩序，加強正面宣傳，為患者提供社區融入服務，推動參加社區活動，構建社區關系網絡。