畜間炭疽疫情處置和防控實踐探索

李文婷，朱立麗，馬佳音

寧夏吳忠市動物疾病預防控制中心，寧夏吳忠 751100

炭疽的病原為炭疽芽孢桿菌（以下簡稱“炭疽桿菌”），羊、牛、豬、驢等動物最易感，人也易感。患病動物及病死動物尸體是炭疽的主要傳染源，炭疽桿菌可通過感染動物的排泄物、分泌物，尤其是瀕死動物天然孔流出的血液排出，從而污染飼料、飲水、牧草、土壤、用具和空氣環境，并可在空氣環境中形成塵埃、氣溶膠等，導致病原傳播。由于炭疽桿菌的抵抗力很強，在干燥環境下可存活數十年，因此極易形成自然疫源地，污染周圍環境[1]。筆者結合多年畜間炭疽疫情處置工作經驗，對炭疽防控進行綜合分析，旨在為做好炭疽等人畜共患病防控提供借鑒。

1 畜間炭疽疫情處置措施

相關部門應嚴格按照動物疫情處置有關方案和規范要求，迅速啟動應急響應機制，科學、精準、快速、高效做好疫情處置工作，迅速遏制疫情擴散蔓延。

1.1 抓實“查”，全面開展追蹤溯源

疫情發生后，要迅速圍繞疫情始發地開展監測排查，重點對疫情發生地的養殖場、屠宰場進行拉網式排查，同時擴大到周邊縣區進行排查監測，對發現的異常情況全部抽樣送檢。

1.2 抓實“封”，確保疫情不擴散

嚴格按照突發重大動物疫情應急處置預案，開展風險評估，劃定疫點、疫區和受威脅區。對排查出的涉疫點嚴格落實封鎖、禁止易感動物交易、病死畜禽無害化處理等措施，嚴防動物及動物產品流入流出。對疫區所有養殖場及散養戶實行靜默管控，設置封控堵疫卡點，核查動物及動物產品運輸車輛，堅決阻斷傳播途徑。

1.3 抓實“處”，確保病死畜禽無害化處理

嚴格按照《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》，對涉疫區域所有病死牲畜全部按規定進行無害化處理，避免疫點動物及其產品外流出現新的傳染源。同時，組織對轄區內所有易感動物（牛羊豬）進行炭疽疫苗接種，建立免疫檔案，構筑免疫屏障。

1.4 抓實“消”，確保殺滅病原

在做好疫點及周邊5 km 范圍的所有牛、羊、豬養殖場（戶）全面盯控和消殺工作的基礎上，組織指導周邊縣對養殖、屠宰、經營、運輸等養殖業各場所各環節進行清洗消毒，全面殺滅病原。

1.5 抓實“控”，確保網絡輿情穩定

緊盯涉疫區域相關輿情，設置監測關鍵詞組，采用人工＋技術＋聯防的方式，24 h 監測涉疫動物炭疽疫情網絡輿情，掌握輿情主動權，確保輿情做到及時發現研判，及時決策應對，及時妥善處置，防止相關信息在網絡蔓延。

1.6 抓實“追”，確保涉疫肉品追回無害化處理

對轄區內屠宰場、肉品經銷店、肉品冷庫、肉品初加工經營店等場所的肉品和環境進行采樣監測。凡檢出陽性，采取停止銷售和下架封存等措施，對涉疫肉品的來源和去向進行追溯和無害化處理，對相關場所進行徹底清洗消毒，做到“早發現、早控制、早處置”。對肉品來源不明等違法違規行為，必須立案查處，決不手軟。

2 畜間炭疽疫情特點及存在的問題

2.1 畜間炭疽疫情特點

吳忠市發生畜間炭疽疫情主要呈現以下特點：一是涉及鏈條長。從流調溯源看，疫情涉及養殖場、屠宰企業、販運、餐飲、冷庫以及初加工企業，涉及范圍大，鏈條長。二是疫情隱患重復發生。從監測結果看，個別屠宰工、販運車輛、肉品冷庫、肉店2 次疫情均在環境或肉品中檢出陽性，重復涉疫，暴露出黑色產業鏈條長期存在。三是傳染源復雜。從監測結果看，在養殖場（戶）、屠宰場、冷庫、肉店、牛雜加工廠、飼料銷售店、牛皮加工場、活畜（肉品）運輸車輛等場所均有不同程度炭疽陽性檢出，反映出疫情傳染來源復雜且突發性強。四是疫情防控形勢依然嚴峻。隨著吳忠市養殖規模、密度和流通半徑的不斷增大，動物及動物產品交易日益頻繁，增加了炭疽疫情傳播和擴散的風險[2]。截至2022 年底，全市共有養殖場387 個、散養戶8.9 萬個，牛羊豬飼養量達到740 萬頭（只），屠宰工466 名、代宰戶192名，販運人員1 070 名，活畜運輸車輛912 輛。

2.2 存在的問題

一是環境因素。個別鄉鎮發生多起畜間炭疽疫情，已形成永久性疫源地，隱患較大。二是氣候因素。近年來極端天氣頻發，尤其是汛期降水量多導致土壤和環境中的炭疽芽孢暴露，加劇老疫區疫情的發生。三是交通因素。隨著生產、消費和運輸等迅速發展，被污染的活畜、畜產品、飼草等傳入新的地區，形成新的疫源地。四是經營主體責任落實不到位。個別養殖場、屠宰企業經營者法律意識淡薄，存在未按規定程序落實查證驗物、清洗消毒、人員防護等措施，病死畜禽隨意丟棄、違法處理宰殺銷售病死畜禽現象時有發生。違規販運屢禁不止，販運人員知法犯法，販賣病死牛現象依然存在。肉品經銷店、餐飲企業等經營主體食品安全意識淡薄，進貨查驗不嚴格，導致未經檢驗檢疫或證物不符的肉品流入市場。五是部門協同聯動不夠。農業農村、公安、市場監管等部門協同配合還不密切，聯合執法力度還不夠，對違規販運和違規經銷人員打擊處罰力度不夠，效果不明顯。

3 畜間炭疽防控建議

深刻汲取近幾年畜間炭疽疫情的教訓，認真貫徹落實好習近平總書記提出“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，必須進一步增強責任感、緊迫感，做到免疫接種到位、隱患處置到位、人員配置到位、監督管理到位、責任落實到位、違法打擊到位。確保病死畜禽無倒賣空間，倒賣的無法正規屠宰，屠宰的無法銷售到商鋪、餐飲企業等市場主體，不斷提高畜禽產品供給水平、質量安全管理水平和動物疫病防控水平，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，推動吳忠市畜牧業高質量發展。

3.1 鼓勵養，確保養殖行業平穩發展

一是鼓勵畜禽養殖龍頭企業發揮引領帶動作用，與養殖專業合作社、家庭牧場緊密合作，通過統一生產、統一服務、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，形成穩定生產體系，降低動物疫病風險。二是加強對中小養殖戶的指導幫扶，鼓勵新型農業經營主體與中小養殖戶建立利益聯結機制，帶動中小養殖戶專業化生產，提高養殖水平、改善養殖環境、提升抵御風險能力。三是加強動物防疫宣傳培訓，督促養殖從業者落實動物防疫主體責任，嚴格按規定做好強制免疫、清洗消毒、疫情報告等工作。四是加強基層畜牧獸醫技術推廣體系建設，著力培育、支持、引導獸醫社會化服務組織發展，形成政府主導的公益性獸醫服務和市場主導的經營性獸醫服務相結合的獸醫社會化服務新格局，為中小養殖戶提供良種繁育、疫病檢測、診斷治療等服務，為畜牧業高質量發展提供基礎保障。

3.2 監督販，完善販運行業監管體系

一是嚴格備案管理。嚴格按照畜禽運輸車輛備案程序和條件，由縣級農業農村部門對所有畜禽運輸車輛進行登記審核備案。二是強化運輸管理。販運人員進出養殖場（戶）前后必須采取防護措施，防止動物疫病傳播。運輸畜禽車輛憑動物檢疫合格證明進行承運，承運前后要做好車輛清洗消毒。三是建立違法違規黑名單制度，督促販運人員切實履行動物防疫主體責任，對運輸病死畜禽、運輸備案以外的畜禽或超范圍運輸畜禽納入黑名單，取消運輸資格，降低因不規范調運產生的疫情傳播風險。聯合公安等部門加強違法違規調運畜禽打擊力度，進一步規范畜禽調運行為，防止動物疫情跨區域傳播。

3.3 強制防，科學免疫預防疫病發生

縣級農業農村部門根據轄區內動物疫病流行情況，對炭疽、牛結節性皮膚病等疫病開展集中免疫。在動物疫病易發期，針對疫病發生特點和規律，全面開展疫情監測排查工作，重點監測疫源地和高風險地區，及時發現和處置異常情況，排除疫情隱患。對新老疫區的養殖場（戶）、交易市場、屠宰場、無害化處理等場所，開展全面監測排查、風險評估以及疫情研判，確定預防免疫接種范圍，適時組織對易感動物進行強制疫苗接種免疫，降低疫情發生風險。

3.4 集中處，病死畜禽集中規范處理

一是嚴格規范處置。在疫情發生后對炭疽陽性家畜進行無血撲殺并無害化處理，對炭疽陽性產品進行無害化處理，炭疽疫苗接種應激反應死亡家畜進行無害化處理。二是落實處置責任。養殖場（戶）履行主體責任，落實病死畜禽申報制度；無害化處理中心做好病死畜禽及病害產品的收集、拉運、處理等工作；動物衛生監督機構做好無害化處理全過程的技術指導和監督工作。三是實施網格化管理。在全市范圍內推動建立健全病死畜禽無害化處理網格化管理，以縣、鄉、村三級為主體，每個村配1名網格員，每個鄉配2 名管理員，每個縣配1 個監管隊伍，把轄區內所有養殖場（戶）納入網格監管，及時掌握畜禽養殖動態，督促養殖場（戶）落實調入落地報告、調出檢疫申報、免疫消毒、病死畜禽無害化處理等各項防控措施。四是加強日常排查。要定期或不定期開展病死畜禽處置問題的排查工作，督促養殖場（戶）、屠宰企業、畜禽販運戶和無害化處理場所建立病死畜禽死亡、委托送交處理臺賬，確保病死畜禽無害化處理可追溯。

3.5 嚴管宰，落實定點屠宰主體責任

一是加強屠宰工人管理。屠宰企業與屠宰工人簽訂《勞動合同》，嚴禁屠宰工人在廠外從事屠宰活動。建立屠宰工人黑名單制度，對私自違規參與屠宰的人員，納入屠宰行業黑名單，屠宰企業不得聘用。二是加強代宰戶管理。屠宰企業與代宰戶必須簽訂委托“代宰”協議，原則上代宰戶只能與一個屠宰企業簽訂“代宰”協議。代宰戶不得進入屠宰車間參與屠宰工作，統一由屠宰企業屠宰。三是強化官方獸醫監管職責。駐場官方獸醫要認真履行屠宰檢疫監管職責，必須全程監督屠宰企業，按規定做好同步檢疫，有效保障出廠畜禽產品質量安全。四是加大私屠濫宰打擊力度。加大對私屠濫宰違法行為查處力度，建立部門聯防聯控長效機制，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。

3.6 統一配，定點配送保障產品安全

一是實行定點屠宰、集中配送。在全市中大型餐飲企業、超市試行肉品統一配送，由定點屠宰企業或其他專業運輸機構配備肉品專用冷藏運輸車輛，對進入市場銷售的肉品實行統一配送，減少流通過程中肉品的損耗和污染，防止私屠濫宰或未經檢驗檢疫的不合格肉品流入市場環節，保障肉品質量安全。二是強化畜禽產品經營主體責任。經營主體要嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度，不采購、不銷售無檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明的產品。肉品經銷店要在醒目位置擺放信息公示牌，向消費者明示肉品產地來源、檢驗檢疫合格證明等信息，接受消費者監督。三是嚴厲打擊肉及肉制品違法生產經營行為。通過嚴厲打擊市場流通環節違法違規行為，讓不合格肉品無銷售空間，讓病死畜禽和私屠濫宰無生存空間，倒逼養殖場（戶）和屠宰企業加強管理，保障肉品質量安全。