雙循環戰略下數字經濟賦能傳統產業轉型升級研究
——以江蘇揚州玩具業為例

●丁 可 樹友林

一、引言

面對全球經濟下行及發展的不確定性，疊加新冠疫情的影響背景下，我國為重塑全球經濟戰略、重構全產業鏈、重建世界貿易格局，實現我國經濟持續向高質量發展。中央政治局常委會于2020年5月14日召開會議，提出“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”2022年政府工作報告連續第五年提出“要促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體布局。”數字經濟將成為實施雙循環戰略，推動我國經濟發展的一個新引擎。作為一種經濟發展的新模式，在帶動新一輪技術創新的同時，也帶來新一波的經濟發展。據中國信通院測算，2020年在全球經濟負增長的情況下，全球數字經濟規模達到32.6萬億美元，同比增長3%，占GDP比重的43.7%[1]。我國數字經濟發展迅速，2020年實現年增長9.6%，規模達5.36萬億美元，僅次于美國，是德國的兩倍多，成為拉動全球經濟復蘇的火車頭。

揚州玩具業是以勞動密集型為主、極具地方特色的傳統產業，長期以訂單式生產、單一型出口為主要經營模式。為地方經濟的發展立下了汗馬功勞，但該產業一直處于全球產業鏈下游，隨著我國經濟向更高層次發展，已跟不上時代變革的大潮，低端產品產能過剩，競爭優勢不斷弱化乃至喪失，急需注入新的發展元素促進其轉型升級。因此，在雙循環戰略下，抓住數字經濟發展的機遇，加快以大數據、人工智能、云計算等數字技術與揚州玩具業的深度融合，是實現其高質量發展的必然選擇。

二、揚州玩具業發展現狀及面臨的困境

（一）揚州玩具業發展現狀

揚州是具有2500年歷史的文化名城，揚州玩具跟這座城一樣也深深烙上了悠久的印記，毛絨玩具則是揚州玩具業的重要標志性符號，擁有“中國毛絨玩具禮品之都”“江蘇省級毛絨玩具出口基地”等一系列名片，起步于上世紀50年代，經過半個多世紀的發展，已從不足百人的若干小作坊成長為設計、制版、打樣、生產、銷售、出口等產業鏈較為完備的產業基地[2]。據商務局數據統計，2019年揚州毛絨玩具注冊企業就達到1000多家，從業者超過10萬人，產值約67億元，出口規模約占全國的15%。疫情前，即2019年出口額為15.9億元，2021年出口額為17億元，同比增長17.3%。

（二）揚州玩具業發展面臨的困境

1.貿易摩擦不斷，出口形勢嚴峻。揚州玩具主要出口歐美國家，隨著全球經濟下行，歐美市場需求下降，同時歐美國家針對我國玩具設置了各種關稅、技術、標準、反傾銷等一系列壁壘，出臺了如《玩具安全新指令》《歐盟通用產品安全指令》等，對玩具產品設置高標準的環保及安全要求。在“去全球化”貿易環境疊加新冠疫情的影響下，給揚州玩具出口帶來了嚴峻挑戰。

2.自主品牌意識不強，產品缺乏核心競爭力。品牌是最重要的無形資產，蘊含了巨大的市場價值。國際玩具巨頭常以增強品牌的知名度來提升消費者的購買力從而占領市場。從調查數據來看，揚州玩具業出口量雖大，但大而不強，利潤不高，只有3%～5%，主要依靠來樣、來料加工制作，90%以上企業為“OEM”生產方式，即“代工”和“貼牌”生產，擁有自主品牌和專利的企業不足5%。特別是2021年8月揚州受疫情影響封城，10月份解封后，大家所期待的爆發性消費場景并未出現，出口訂單持續下滑，2022年第一季度訂單基本跌至五成左右，有數十家具有百人規模、生產經營近20年的玩具企業舉步維艱，有些企業到了破產的邊緣。

3.管理水平相對落后,技術缺少創新后勁。揚州玩具業多為勞動密集型產業，往往是家族式管理、作坊式生產，經營者文化程度普遍不高，缺乏創新意識及專業技術背景。經調查，2021年規模以上玩具企業為35家，具有專業的研發隊伍，也申請了數量不等的實用新型專利，但僅占全市玩具企業的3%左右，絕大多數企業的生產規模較小，生產工藝落后、產品樣式單一。總體來看，在全球玩具產業鏈中，揚州玩具業處于附加值較低的產業鏈低端位置。

4.產業梯度轉移，傳統優勢下降。隨著材料、人力及資源等傳統要素成本的上升，玩具業向中西部地區轉移成為不可避免的事實。對于揚州玩具業而言是前有強敵后有追兵，從鼎盛時期“揚州造”毛絨玩具出口量占全國的95%份額，降至了目前的30%左右。產業梯度轉入地區在新一輪發展中，依靠勞動力、土地等傳統要素資源的優勢，削弱了揚州玩具業的傳統優勢地位，產業版圖正從揚州一家獨大到群雄并起。

三、雙循環戰略下數字經濟賦能揚州玩具業轉型升級的必要性

（一）歷史賦予了機遇并提供了可行方案

揚州玩具業想要破繭化蝶、再續輝煌，必須要進行產業轉型升級。雙循環新發展格局戰略為揚州玩具業的轉型升級賦予了歷史機遇。發展數字經濟則是重要的支撐手段，數字經濟賦能揚州玩具業轉型升級，正成為打造揚州玩具業發展新跨越的重要手段，為其轉型升級提供了可行方案。

（二）雙循環本質就是“改善供給需求端，占領價值鏈高地”

以擴大國內市場需求為引領，以占領國際市場價值鏈高地為目標，以改善供需端拉動產業創新發展，以消費升級促進產業轉型升級，是雙循環戰略實施的重點。而如何實現國內國際市場的良性循環，就需要數字經濟賦能生產、分配、流通及消費這幾個環節，通過創建自主品牌、實現智能制造、培育可持續消費業態轉型升級來滿足各類消費者的個性化、多樣化需求，同時通過提升數字技術創新能力及開辟跨境無障礙貿易模式來增加產品的競爭力，降低流通環節的成本，實現產品的高附價值。將各種不同的供給和需求組合在一起，將數字化技術創新與跨境無障礙貿易揉和在一起，最終實現高需求、高附價值的國內國際雙循環系統。

（三）雙循環戰略下數字經濟全方面、多維度賦能揚州玩具業轉型升級

數字經濟推動傳統產業資源重組，促進模式、業態和場景的創新，加快產業鏈由低端向高端轉變，形成國內循環與國際循環相互促進的新發展格局。其一，數字經濟優化資源配置效率，數字技術與揚州玩具業的深度融合，為玩具產業數據化提供支撐，降低市場交易和資源配置成本，并持續促進與優質資源的聚合與重組。其二，數字經濟催生的數據要素成為新型的生產要素，克服了傳統生產要素所受的資源成本升高的約束和邊際生產力遞減的限制，進一步推動全生產要素的生產率和資源配置效率的提升。一方面新生產要素數據加速與傳統的勞動、土地等生產要素有機融合，進入生產、分配、流通和消費等環節，能夠有效改變傳統要素的投入方式，優化要素配置的效率；另一方面，數據要素適用性廣、滲透性高，通過在各個生產環節的投入和應用，改變了傳統要素的結構，提高信息型、技術型等要素在生產環節的應用效率[3]。其三，數字經濟創新新型貿易模式，通過數據共享、物聯網、大數據平臺技術的應用，改變了人們的交易方式，加速了需求與供給，實現銷售環節數字化。總之，通過數字經濟對揚州玩具業的全方位、多維度賦能，不僅從供給端推動玩具產業的發展，也從研發創新、智能制造、數字化貿易等環節，使揚州玩具業的發展潛能得到完全釋放，促進其轉型升級，實現產業數字化。

四、雙循環戰略下數字經濟賦能揚州玩具業轉型升級機制

數字經濟是以大數據、云計算及人工智能等新興技術的應用，達到生產資源的快速優化配置，實現產業高質量發展的經濟形式。通過探討雙循環戰略下數字經濟賦能揚州玩具業并促其轉型升級機制研究，分析其內在作用邏輯與運作機理，更好提出轉型升級可行性路徑建議。升級機制如圖1所示。

圖1 數字經濟賦能轉型升級機理

（一）數字經濟激勵自主研發創新促進揚州玩具業轉型升級機理

數字經濟引領創新發展，而創新的本質就是激勵自主研發創新，以數字化創新研發為驅動代替傳統的生產要素驅動。激勵自主研發創新是以原創產品數字化設計為基礎來打造揚州玩具業的區域品牌。一是搭建政企高效對話創新平臺，加大資金投入力度，推進揚州玩具業的創新社會聯動效能。二是培育創新型人才，重視數字化人才團隊的建設，通過專業人才提升產品數字化能力，打造創新型人才集聚環境，形成創新驅動機制。三是堅持錯位發展，找準自己的定位，以數字化手段研發文創、智慧創新型產品來開拓國內國際市場，將設計流程數字化、專業化、系統化，實現創意設計的流程再造，不斷提升產品設計和迭代能力；將人工智能、自動控制、人體工程學等技術與玩具相結合，打造高端的創意玩具，建立具有地域特色的玩具文化。四是進一步強化自主知識產權保護，避免惡意競爭。以具有知識產權保護的自主品牌創新型產品推動，加速形成國際標準，提升國際話語權。數字經濟激勵自主研發創新，是通過探討數字化創新平臺的搭建、創新人才的集聚、創新型產品的研發及知識產權保護這幾方面賦能揚州玩具業“研發端”的轉型升級。

（二）數字經濟實現數字化智能制造促進揚州玩具業轉型升級機理

數字經濟以數字產業化為核心，而產業數字化是實現智能制造的必要手段。將新一代信息技術應用到生產的各個環節中，是實現揚州玩具業智能制造的技術保證。一是改造成為數字化工廠，逐步改變原有相對落后的生產線和生產體系，利用自動化設備和信息化系統，建立數字化、智能化生產運營模式，提升管理效率和資源配置能力。二是建造智能車間，實現人機交互的智能制造場景，圍繞生產過程中涉及到的人員、設備、原料、工藝等要素展開，實現計劃安排、工藝管理、生產監控、質量管理、產品溯源等基本功能，提高生產效率和產品效能。三是打造智能制造生態，著力打通企業間壁壘，實現企業間數據共享，以智能制造、云制造等全新生產模式，夯實產業集群發展的整體效能，擴大占領國內國際玩具產業價值鏈高地的優勢。數字經濟實現數字化智能制造，是通過探討改造成為數字化工廠、建造智能車間及打造智能制造生態這幾方面賦能揚州玩具業“生產端”的轉型升級。

（三）數字經濟孕育可持續消費業態促進揚州玩具業轉型升級機理

數字經濟是以消費需求為導向的新型經濟形態。一是通過數據共享、大數據平臺等數字技術的應用，建立消費需求數據模型，把數據采集、分析納入日常工作，構建數據價值鏈條，體現數據核心價值，實現消費需求分析，打破傳統消費市場的時空限制，擴大有效需求，深度挖掘消費潛力[4]。特別是國外新興市場及國內中西部市場，以全地域、全方位、高效率的形式擴大需求面。二是通過物聯網、智能制造等數字技術的應用，引導生產領域，改善生產要素科學化配置，加速生產要素協調化流動，建立供給側和需求側暢通的良性循環機制，使企業能更快速地響應市場消費需求，實現供需精準匹配來促進消費增長。三是通過數字經濟改變消費者的消費方式和消費習慣，打造消費多元化，將需求從單一產品的體驗升級為個性化定制的消費場景[5]，以傳統型產品消費提升為智能化、特色化、文創類的消費轉型，以此來拓寬消費渠道，優化消費結構，推動消費升級。數字經濟孕育可持續消費業態，是通過探討數字化需求分析擴大需求面、以供需的數字化精準匹配促進消費增長及以產品消費的多元化推動消費升級這幾個方面賦能揚州玩具業“需求端”的轉型升級。

（四）數字經濟開辟全天候、無障礙貿易模式促進揚州玩具業轉型升級機理

數字經濟最終是通過貿易數字化的實現來體現出來的，貿易數字化正在影響并改變著人們的貿易模式，從物物交易到現金交易，再到數字貿易，隨著數字技術的深層次應用，貿易模式也隨之變革。一是通過數字營銷，擴大貿易地區，發展新客戶群體。運用網絡直播、VR（虛擬現實）及AR（增強現實）等數字化技術，在國際上向歐美市場以外更廣闊的新興市場滲透，在國內向廣大中西部市場邁進，同時建立不同年齡層次及不同結構層次消費人群的“朋友圈”。二是提升貿易效率，降低貿易成本。以數字技術的應用打破傳統的貿易信息屏障，根據大數據采集、分析，實現及時的互聯互通，從多渠道、全方位、實時快捷獲得客戶的需求及交易信息，降低信息交易成本；現代數字化物流實現了貨物運輸和儲運分揀的智能化，為企業貿易裝上了“翅膀”，縮短了貿易時間并降低了周轉成本；利用數字化政府政務信息平臺和搭建企業自身的貿易信息平臺，提升與貿易伙伴之間的信息傳輸效率，實時解決貿易過程中所遇到的各種問題，降低貿易運行成本。三是打破傳統單一型貿易，實現多元化貿易銷售渠道。傳統的貿易模式往往以垂直分銷式為主，存在受限面廣、局限性高、資金回籠慢等一系列問題，而數字經濟則打破了市場交易的時空限制，形成了無邊界、全天候泛在的市場載體結構[6]，以物聯網、電子商務、網絡直播等數字交易平臺來實現交易市場無邊界化、聯通互動便捷化，最終以滿足終端客戶個性化、多樣化的需求為終極貿易目標。數字經濟開辟全天候、無障礙貿易模式，是通過探討數字營銷，擴大貿易地區，發展新客戶群體、提升貿易效率，降低貿易成本及實現多元化貿易銷售渠道這幾個方面賦能揚州玩具業“貿易端”的轉型升級。

五、雙循環戰略下數字經濟賦能揚州玩具業轉型升級的路徑

揚州玩具業在這一輪全球經濟下行和新冠疫情的沖擊下，會引發整個產業的重新洗牌，玩具企業須經歷接下來的變革與陣痛，也必將告別低門檻、低技術、低水平運營、低附加值的產業鏈低端的狀態。要想創出一條新路，一條符合高效率的創新之路，玩具產業必須采用數字技術的應用場景，實現產業數字化，以此推動生產智能化和產業高端化，加速形成雙循環高質量發展的新局面。

（一）以確立數字經濟思維為抓手，釋放揚州玩具業的數字資源潛力

數字經濟覆蓋了技術創新、消費新業態、貿易新形式、管理新模式等多個維度。目前，多數揚州玩具企業存在小富即安、患得患失的僥幸心理，在面對企業數字化轉型時還存在“不想轉、不敢轉、不會轉”的尷尬境地，想要跟上時代發展步伐，必須從認知層面打破傳統的思維固化，做到思想上先轉型，統一思想并付之行動。一是建立數字化思維決策。積極爭取得到當地政府主管部門政策及資金支持，發揮產業規模效應的優勢，建設區域型、行業型、企業型數字化公共服務平臺，充分挖掘全流程、全產業鏈、全價值鏈的數據信息應用場景，實現從傳統經驗決策向數據決策的科學轉變。二是增強數字化思維轉型能力，玩具企業要建立全過程的數據管理思維分析能力、創新設計研發能力、智能制造應用能力，以此重構組織管理形態、生產方式及貿易模式，帶動產業鏈上下游合作伙伴的數字化轉型，更好地發揮企業間的協同能力和抗風險能力，獲取可持續的競爭優勢。

（二）以數字技術為著力點，補齊揚州玩具業的技術短板

數字經濟核心技術就是大數據、云計算、物聯網、人工智能等數字化技術，而這些技術的直接應用層面就是玩具企業的研發設計與生產制造環節。揚州玩具企業基本上還是勞動密集型、半機械化、手工作坊式的加工模式，要實現技術層面創新轉型就必須以數字化賦能研發設計、管理流程及智能制造。一是通過數字化研發創新，創建自有品牌，培育自主知識產權。將動漫元素、游戲元素、影視元素、智能元素及揚州非遺文化項目傳承：玉雕、漆器、刺繡、剪紙等極具揚州地方特色文化的元素注入玩具產品的設計，使揚州玩具業向創意類、文化類、智能益智類等高端產業發展，提高產品定價能力，實現高附加值。二是建立生產環節數字化管理模式。使用信息化管理平臺，打破玩具企業內部各部門間的信息孤島，實現數據全流程、多節點協調與共享，同時加大技術改造力度，引進先進自動化設備，打造人機交互的智能化生產場景，以數字化與設備相結合、控制技術與生產流程相結合，來提高生產要素資源的優化，提升生產效率和產品效能，降低內部運營成本，推動產品由低端市場向高端市場邁進。三是推進數字人才隊伍建設，提高數字經濟勞動力供給水平是揚州玩具業數字化轉型的持久驅動力。玩具企業的數字化人才需求要通過“走出去請進來、線上線下聯動”等方法，與當地高校進行產學研合作等途徑，來實現玩具企業所需的研發型、應用型、復合型數字化創新人才。

（三）以消費升級為引擎，構建揚州玩具業的新型消費結構

數字經濟以消費升級及新型貿易模式驅動的新型消費需求，為揚州玩具業注入強大轉型發展動力，倒逼玩具企業適應市場需求，實現產品的消費結構轉型升級。一是玩具消費需求升級。國外市場，發達國家對智能類、益智類、場景應用類玩具需求在加大，發展中國家隨著經濟發展水平不斷提高，消費能力顯著增強，需求主要以塑料類、毛絨類玩具為主；國內市場，我國已成為世界第二大經濟體，人口數量大，進入新時代隨著人民對美好生活的向往，消費需求將逐步提高檔次和層次，步入消費個性化、多樣化的新時代，國內玩具市場需求將呈井噴狀態。二是玩具消費內容升級。揚州玩具企業主要以生產毛絨玩具為主，雖然毛絨玩具具有造型逼真可愛、裝飾性強、安全性高等特點，但娛樂性、益智性差，只是玩具市場中的小種產品。隨著消費需求的升級，開始從傳統的觀賞、裝飾需求向親身參與的智能互動需求轉變。三是玩具消費貿易模式升級。隨著數字技術全方位發展，消費者可通過互聯網、云平臺進行在線設計體驗、在線交易，促進消費形式創新、貿易方式創新和場景應用創新，實現向跨時空、無國界的消費貿易新業態轉型。

（四）以提升產業鏈現代化水平為目標，實現揚州玩具業的雙循環

雙循環不是單向否定，而是相輔相成促進發展；更不是閉門造車，而是內外兼修創新發展。在此戰略下以內需為導向，統籌國內國際供需市場，推進數字經濟賦能揚州玩具業的深度融合發展。一是數字經濟的賦能以促進揚州玩具業突破產業鏈的垂直分工態勢，實現要素的橫向高效整合[7]，提高了整個供應鏈的運行效率和現代化水平，以更智能、更優質、更多樣化的玩具產品來滿足人們日益增長的國內需求。二是鼓勵企業開展跨境合作，開辟國際新興國家市場。充分發揮“一帶一路”聯動作用[8]，通過走出去請進來，建立海外產學研基地，進而夯實參與國際分工的地位，加深產業鏈全球嵌入的現代化程度，努力形成揚州自主品牌玩具國際標準，提升揚州玩具國際定價權，占領全球玩具產業鏈高地。

六、結語

雙循環戰略的提出賦予了揚州玩具業轉型升級的歷史機遇，以數字經濟為抓手，全方位賦能揚州玩具業，通過數字技術的創新應用與深度融合，開拓并利用國內國際兩大市場，拉動不同地域、不同層次的多元化消費，加快由產業鏈低端向產業鏈高端的轉型升級，進而實現從“揚州玩具制造”向“揚州玩具創造”“揚州玩具智造”的華麗轉身。