校企合作視角下高職院校服務農旅產業融合發展對策研究

宋耀輝,李 金,高 琴,趙若淇

(1.渭南職業技術學院,陜西 渭南 714000;2.渭南師范學院,陜西 渭南 714000)

0 引言

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署后,全社會各行各業都在積極參與,并深入推進,極大改變了農村產業發展困境。對于很多鄉村而言,農旅融合正成為促進鄉村產業振興、產業融合的重要途徑。然而,鄉村農旅融合,由于受農業產業基礎薄弱、專業人才缺乏等多種因素制約,發展遲緩、動力不足。職業教育作為與鄉村經濟和社會發展聯系最密切的一種教育類型,在服務鄉村振興戰略中扮演重要角色[1],對促進鄉村農旅融合起到至關重要的作用。

鄉村農旅產業融合的最終實現,離不開高職院校的入鄉支持。高職院校通過打造與涉農企業或農旅企業的校企合作平臺,支持企業引進新技術、引入新要素,延伸產業鏈、拓展產業空間,打破傳統農業邊界,推進農旅產業融合發展。高職院校應發揮“校企合作”加快科研成果轉化和培養鄉村人才的平臺作用,以及服務鄉村產業振興功能,促進農村一二三產業的融合與發展,助力鄉村產業振興。利用校企合作平臺,高職院校應著力推動實現以農業產業鏈的各環節與旅游業要素進行組合為主路,以提升農業產業技術、加強產品技術創新為抓手,以實現農業資源向旅游要素的轉換為目的,最后形成農旅產業融合發展的局面。但是,高職院校服務農旅融合發展實踐中仍面對一些現實問題,有待解決。鄉村要振興,產業必振興。針對高職院校助力農旅融合發展面對的問題,提出促進農旅融合發展的對策,對我國高職院校服務鄉村產業融合發展具有一定借鑒意義。

1 高職院校服務農旅產業融合發展的目標要求與耦合關系

高職教育自身發展就是一種具有服務性質的實踐活動[2],助力鄉村產業發展是服務鄉村振興的一種具體行動的體現。高職院校需要根據鄉村產業的現實情況,調整優化專業結構、知識結構、人才培養規格等,增強服務產業發展適應性。通過打造服務鄉村產業轉型升級和產業融合發展需求的涉農專業群,構筑職業院校、鄉鎮政府和企業等共生的校企合作平臺,從而增強服務鄉村產業融合發展的適應能力,助力鄉村農旅產業融合發展。然而,要提高高職院校服務鄉村產業發展的適應能力,就要落實到高職院校服務鄉村產業具體行動上,需要明確高職院校助力農旅產業融合的目標要求并厘清兩者耦合關系。

1.1 目標要求

高職院校在助力鄉村產業融合發展和服務鄉村產業振興中大有可為。當前,農旅產業融合是推動農業三產融合發展的重要途徑,可以促進農業和鄉村旅游業發展提質增效,其發展符合鄉村產業興旺的目標要求。高職院校可以借助校企合作,深化產教融合,直接對接鄉村農旅產業,共同開發農旅資源、新技術、新產品,加強技術人才培訓,解決農旅產業融合發展的人才及技術壁壘,根本目標是促進鄉村農旅產業融合發展,帶動鄉村產業興旺。

首先,高職院校要增強服務鄉村農旅產業人才需求適應性,加快培養農旅產業發展緊缺的技術人才,破解人才荒,促進鄉村人才振興。長期以來,鄉村發展過度依賴于傳統農業帶動,產業結構單一,關鍵是農業科技水平低、鄉村人力資本存量低;而加快農旅產業融合帶動農村產業轉型升級,需要大量技術人才支撐農旅產業功能拓展,依托校企合作開展專業型人才培養和技術創新,成為破解產業融合壁壘的重要手段,帶動農旅產業發展。

其次,高職院校要強化校企合作平臺的重要作用,加強同農旅企業合作,助力改善農旅融合產業基礎,促進鄉村產業振興。高職院校應發揮農業、旅游等專業優勢,依托校企合作平臺,積極謀求與農旅企業的全過程合作;通過校企共建科研基地、開展農旅課題研究和項目咨詢等,將研究成果同農旅產業結合,以成果轉化促進農旅產業融合發展。

再次,高職院校作為地方高校,要主動加強與農旅企業合作,共同挖掘農業旅游業資源,加強保護自然資源和生態環境,共同開發綠色、生態農旅項目,使它們成為農旅產業綠色發展的基石,實現農業與旅游業融合發展同時,促進鄉村生態振興。因此,高職院校在向農旅融合產業輸出新技術和開發新項目的同時,也帶來綠色發展理念和新模式,推動農旅融合產業可持續發展。

最后,高職院校要加強與地方鄉鎮政府合作,深化校企合作,促進鄉村農旅產業發展,獲取鄉村組織保障,共同推動鄉村農旅融合高質量發展。

1.2 耦合關系

縱觀國內鄉村產業發展,由于受產業基礎薄弱、專業人才缺失等多方因素制約,鄉村產業發展遲緩,動力不足[3]。隨著鄉村振興的深入推進,農旅產業融合成為鄉村實現三產融合的重要途徑,產業融合是社會生產力進步和產業結構不斷優化的必然趨勢[4]。在鄉村振興實踐中,農旅產業融合之間必然存在關聯性和交叉性,而高職院校加強校企合作形成產教之間的耦合發展關系,具有推進農旅產業融合發展的優勢特征[5],其實質是農旅融合發展為高職院校入鄉發展提供廣闊空間和教育資源,包括專業發展和人才培養等;而高職院校依托校企合作平臺為農旅產業發展培養技術人才、提供技術支持和加快項目成果轉化,將助力實現農業產業邊界拓展,拓寬農旅產業融合范圍。

鄉村振興實踐中,高職院校和農旅產業形成互為依存、交叉滲透、耦合共進的狀態。耦合關系的實踐體現在,高職院校服務農旅產業融合可以擴大自身生存發展空間,通過深化與農旅產業的校企合作,能夠增強教育適應性,從崗課對接、專技融通和人才培養等方面融入農旅產業發展進程,提供更多農旅融合所需人才資源和技術支撐,助力農旅產業深度融合。同時,農旅企業與高職院校加強校企合作、共建實踐基地,可以有效參與專業人才培養過程、專業設計,并借助高職院校科研技術和專業優勢,突破產業融合發展壁壘,共同開發農業新業態和產業新模式,促進農旅產業融合發展。

首先,加快鄉村農旅產業融合發展,給高職院校帶來新的發展空間和持續動力。農旅融合是鄉村產業融合發展的主要途徑。農旅產業融合發展既需要各類人才支撐,還需要專業技術支持,在加快鄉村產業融合發展背景下,高職院校需要加強與農旅企業合作,參與農旅產業融合發展過程;在為農業和鄉村旅游業融合發展提供人才、技術支持同時,也迎來廣闊的鄉村發展空間,獲得自身持續發展動力,帶動專業發展、人才培養和技術研究。

具體實踐中,農業旅游業發展需要利用高職院校專業特長、技術人才挖掘地方農業資源,包括農耕文化、自然資源、特色農產品等,延伸農業產業鏈,提升鄉村農旅產業發展品質,向更高層次融合發展。通常高職院校憑借專業特點、人才優勢,依托校企合作,主要圍繞農業產業鏈開發農旅合作項目;通過成果轉化、產品開發,促進農業種植、生產等環節與旅游業深度融合;促進農旅產業深度融合發展同時,也拓展了高職院校的發展空間。鄉村農旅產業融合進程中所蘊藏的發展潛力會得到持續釋放,可為高職院校的穩定發展帶來持續動力。

在農旅產業融合過程中,農業資源開發是農業旅游化的重要支撐[4],這離不開高職院校專業和技術優勢的大力支持。因此,高職院校的作用不能被忽視,它對農旅產業融合起著重要的帶動作用,成為促進農旅產業融合發展的重要力量。

其次,高職院校為鄉村農業和旅游業融合發展提供技術支持。涉農高職院校可以為鄉村農旅產業融合發展,尤其是新產品、新模式、新業態的開發,提供技術咨詢、建議和支持。對高職院校而言,技術支持是將自身所擁有或開發的先進技術或創新技術,通過委派技術人才或科技人員到鄉村農旅企業兼職、承擔技術顧問,依托校企合作平臺,實現與農旅企業的技術合作、項目合作和成果轉化。同時,依托校企合作平臺,聯合企業、鄉鎮政府一起開發豐富的農業農村資源,利用專業技術、產品創新實現農業資源和旅游要素相結合,拓展農業產業邊界,可以使農業資源轉化為旅游要素,最終推動農旅融合發展。

旅游要素和農業資源的融合,也為農業產業鏈延伸、農業資源的轉化利用帶來新的產業形態和發展模式,為高職院校技術轉移和成果轉化帶來新的發展空間。隨著鄉村振興的推進,根據農業和旅游產業融合發展要求,高職院校要加快技術研發,并與鄉村產業技術需求進行對接,提供技術支持,能夠有效促進農旅產業融合和創新發展。

最后,高職院校為農旅產業融合發展提供鄉村人才資源。鄉村振興建設是圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五大領域總體推進,實現鄉村全面發展,推動傳統農業向現代農業轉型,這些都離不開鄉村各類人才的支持。隨著鄉村產業融合的深入推進,高職院校應著力深化與農旅企業的校企合作,包括農業合作社、村集體經濟組織等,為農業和旅游產業發展培養各類鄉村人才和產業帶頭人,為農旅產業融合發展提供充足的鄉村人才資源,助力擴大農旅產業經營范圍和促進融合發展。

面對鄉村農旅融合發展對人才的需求,高職院校要培養懂農業、會技術、善管理的高素質鄉村人才隊伍,這是高職院校助力鄉村振興的新任務、新要求,是積累鄉村人才資源的重要方式,也是高職院校服務鄉村振興發展的重要途徑。目前,農業與旅游業處于動態的融合進程中,從空間、資源和人才等方面相互作用、交叉滲透[5],這一過程順利推進需要高職院校的實際參與、形成耦合發展的態勢。

2 高職院校服務農旅產業融合發展的現實問題

在鄉村振興政策的推動和地方政府的支持下,高職院校服務農村一二三產業發展有了顯著的成效,校企合作也取得了長足的發展。新時代,隨著鄉村產業融合的升級,面對促進農業與旅游業融合發展的新任務,高職院校服務農旅產業融合發展仍面臨產業基礎薄弱、缺少創新、涉農專業稀缺等現實問題,基于校企合作視角看,主要問題如下。

2.1 農旅產業融合程度淺,高職院校校企合作產業帶動作用常被低估

新時代,農旅產業融合成為鄉村振興可持續發展的新動能,目的是轉變農業傳統經營模式,實現產業價值鏈的延伸,即通過產業鏈延伸增加農業經濟效益,從而提高農業產業價值。當前,由于鄉村產業規劃不足、產業基礎薄弱,很多地方農旅產業融合僅僅是農業和旅游業在形式上的簡單表現,忽視了產業融合的實質是產業鏈的延伸和創新發展,導致農業發展與鄉村旅游業聯結不緊密;又缺乏配套產業和技術支持,造成鄉村農旅產業融合發展程度淺。通過深化與農旅產業校企合作,高職院校可以介入指導、支持農業和鄉村旅游業的產業互補、產品創新和技術開發,成為延伸農業產業鏈的重要環節,能夠帶動農旅產業融合發展。但實際上高職院校服務農旅產業融合發展過程中,更關注人才培養、技術服務和崗位實習,校企合作帶動產業發展的作用常被低估,沒有真正發揮出帶動農旅產業發展和促進農旅融合的應有作用。

2.2 農旅資源整合利用低效,高職院校校企合作資源開發作用不強

當前,鄉村農旅產業資源開發項目一般是由地方政府招引,而推動農旅產業融合發展需要高效開發和整合利用農業資源和旅游要素,突破農業和旅游業融合發展的壁壘。但是,農業和鄉村旅游業分別歸屬于不同行業,受到農業、旅游業等政府不同職能部門的監管,而鄉村農旅產業融合需要鄉鎮政府職能部門、村“兩委”有效組織和協調農旅資源的開發利用。面對用地需求、資源利用、生態保護等問題時,因為部門分割、職責不清,造成資源開發困難重重,又存在技術落后、專業水平低導致利用低效。目前,高職院校與鄉鎮政府、農旅產業相關企業的校企合作資源開發形式較為單一、內容簡單化,主要以農業資源規劃、科普宣傳、技術服務為主;高職院校對農旅資源開發方面的資源利用、資源管理等支持作用不強,實質上沒有促進農旅資源有效開發和利用。

2.3 農旅產業融合缺少創新產品,高職院校校企合作創新促進作用不強

農旅產業融合的本質就是創新,沒有創新思維就沒有農旅的融合[3]。關鍵是產品的創新,要將農業產品創新作為推動現代農業和鄉村旅游融合發展的重點任務。當前,國內鄉村旅游產品同質性太強,缺少產品創新,要加快農旅產業融合發展,就必須立足挖掘地方農業資源和歷史文化,抓住特色農業,引入現代農業技術、營銷模式,創新具有地域農旅特色、技術含量高的鄉村農旅產品,滿足鄉村旅游發展需求。實際上,農業產品缺少創新成為加快鄉鎮農旅產業融合發展的瓶頸,主要是缺技術、缺人才。

要實現農業產品向旅游產品的轉化,鄉鎮政府應組織篩選那些具有鄉土特色、創新優勢明顯的農業旅游產品,并提供技術和人才方面的重點扶持。高職院校對鄉村農旅融合發展的創新促進作用不強,表現在與農旅企業合作中,在技術研發、產品創新和人才培養等方面未能發揮出足夠的創新作用,根本原因是校企合作未能實現深度化、全過程,其介入只是一個服務農旅融合的簡單形式。新時期,高職院校增強服務農旅融合發展的創新促進作用是深化校企合作的重要方向。

2.4 農旅產業融合銜接不暢,高職院校校企合作技術支撐作用乏力

農業種植業、養殖業、林業、漁業等主要集中在鄉村,鄉村振興戰略實施雖然推動農業現代化發展,促進農業一二三產業融合,但受鄉村人口受教育程度低、農業發展滯后等因素影響,農業第一產業的科技水平、勞動力技能等遠不能滿足第二、三產業轉型升級發展需求,農業一二三產業銜接不暢。同樣,以初級農產品為原料的農業生產、加工環節由于農業技術落后,其資源利用、產品開發不能有效銜接鄉村旅游產業發展需求,即農業產業延伸和鄉村旅游業發展未能實現有效銜接,而技術壁壘則對農旅融合發展帶來阻礙。

農業現代化體系不健全、農業技術落后,缺少高素質的技術農民,導致農旅資源不能有效轉換,造成農旅產業銜接不暢。高職院校在此銜接過程中技術支撐作用乏力,主要原因有:

一是涉農業專業稀缺,專業設置與農業結構調整不緊密,專業技術落后。

二是真正留在鄉村從事農業、鄉村旅游業的技術人才數量不足。

三是高職院校與涉農企業、鄉村旅游業的校企合作規模小、層次低,在人才培養、技術研發、專業建設、產品創新等領域的合作程度淺,不能適應農旅產業融合發展不斷增長的新需求,難以向農旅產業發展提供新技術、新成果,傳統農業產業也難以突破原有產業邊界和破解農旅產業融合壁壘。

3 高職院校助力鄉村農旅產業融合發展的對策

在加快推進農村一二三產業融合的時代背景下,高職院校理應服務鄉村產業融合發展需求,充分發揮校企合作平臺作用,為促進農旅產業融合發展提供智力支撐和技術支持,形成產教耦合發展助力農旅產業融合發展的格局。

高職院校應努力獲得政府支持,進一步加強校企合作,實現與農旅產業的耦合協調發展,即高職院校要深度參與農旅產業融合發展,向農旅產業輸出人才、技術和智力,助力農業和旅游業融合發展。高職院校要注重以下著力點:

一是充分發揮教育資源、技術創新、科研成果等優勢,為農旅產業發展輸送新技術、新成果等創新要素,解決產業融合發展的壁壘問題。

二是深化校企合作人才培養,為農旅產業發展輸入技術人才和經營人才,解決鄉村產業融合發展的人才緊缺的瓶頸問題。

三是加強產業項目規劃合作,政校企共同開發農旅產業項目,解決“產業融合項目”在農村落地的問題,形成農旅融合發展的重要途徑。

實踐證明,深化校企合作可以更有效地開發農業資源和旅游要素,不僅為農旅融合提供人才和技術支撐,還能在產業項目規劃中貫徹新發展理念,融入新發展業態,具有服務農旅產業融合發展的顯然優勢。結合實際調研,圍繞如何增強高職院校助力農旅融合發展的作用,提出以下對策。

3.1 支持高職院校下鄉發展,助力農旅產業融合發展

政府應大力支持高職院校下鄉發展,將自身的專業優勢、技術優勢與農旅產業經營實際結合,積極尋求與農業和鄉村旅游業的合作;通過深化校企合作,高效推進鄉村人才培養、技術研發、實踐基地建設和共同開發農旅創意產品、產業項目,打造新業態,助力農旅產業發展。同時,支持高職院校下鄉發展,可以全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、鄉村振興示范村鎮等為基地,開展實地調研、技術服務、人才培訓;通過加強與農旅企業的校企合作,參與農旅產業發展的技術研究與成果轉化,打造區域農旅產業融合發展的產學研用平臺,突破鄉村農業和旅游業融合壁壘,促進農旅產業融合。在高職教育供給方面,高職院校應下鄉同農旅企業深入開展產業項目、產品創新、資源開發等合作,提供農旅產業發展的人才支撐、技術支持,助力農旅產業融合發展。在農旅產業需求方面,高職院校要適時調整校企合作內容,優化鄉村人才培養規格和技術支撐體系,通過參與技術創新、產品創新,以適應農旅產業發展新需求,切實提高服務鄉村產業的能力和效果,助力農旅產業融合發展。

3.2 政校企合作協同發力,大力推動農旅產業融合發展

高職院校服務地方農旅產業融合,需要地方政府指導、企業主導和農民參與,立足地方農業資源和旅游要素稟賦,結合當地農業資源、人文環境等發展條件,大力推動農旅產業融合;需要構建政校企協同機制,深化校企合作、密切聯系,協同發力加快地方農旅產業融合項目和創意項目落地,動態調整農旅產業資源,助力農旅融合發展。具體落實方面:首先地方政府提供配套政策支持,高職院校主動服務農旅產業融合發展;其次由地方政府牽頭,優化配置農旅資源,依托校企合作平臺,政校企三方協同規劃產業融合項目,引導鄉村農旅產業融合發展方向;最后支持高職院校深度參與農旅產業發展,并著重加強與鄉鎮農旅企業、農業合作社長期合作,協助規劃產業路徑和目標,形成政校企協同發力促進農旅產業融合發展的局面。

通過上述分析可知,在高職院校與地方政府、農旅企業、農業合作社所組成的政校企共同發展體中,高職院校尋求與各類主體的互動共生,實現共同發展。只有這樣,政校企才能協同發力,推動農旅產業融合達到理想狀態。

3.3 強化農旅產業校企合作帶動作用,推動農旅產業深度融合

高職院校下鄉應加強同鄉村農旅產業的校企合作,除了人才培養、技術開發合作,還可以參與農旅產品創新、產業項目孵化、農業資源開發應用,助力鄉村農旅產業發展。通過建立橫向的校企合作課題項目、創新項目和合作舉辦產業技術培訓,拓展農旅產業發展新領域和新模式;引導鄉村農旅產業由傳統經營向高質量發展轉型,擴大產業邊界,延伸產業鏈,從而助力農旅產業融合發展。同時,校企合作立足點也要從人才培養、實踐基地等簡單形式合作,提升至農旅項目策劃、產品創新、主題開發以及農旅資源整合等高質量的項目合作。合作目的是打破農業和鄉村旅游業融合障礙,為產業融合奠定發展基礎,要引導農業和鄉村旅游產業向高水平發展,推動農旅產業深度融合發展。

高職院校應強化農旅產業校企合作帶動作用,以參與鄉村農旅產業發展規劃為合作重點,實現校企合作項目與農旅產業融合相契合,助力鄉村農旅融合發展。

3.4 發揮農旅校企合作聯結作用,促進農旅產業融合發展

高職院校應積極響應地方農旅產業融合發展需求,充分發揮校企合作聯結作用,及時優化調整鄉村人才培養規格、課程內容、實踐教學等,形成產教協同互動,推動高職院校發展更加適應農旅產業的融合發展,實現高職教育供給與農旅產業需求的緊密對接。具體表現為專業建設與產業發展的緊密對接,課程標準與產業技術的緊密對接,使高職院校服務鄉村產業更加接“農氣”,更加契合農旅融合發展需求。實踐證明,通過發揮校企合作聯結作用,高職院校可以培養出農旅產業發展所需要的鄉村技術人才、經營人才,順利實現科研成果轉化、技術轉移和產品創新,有效契合農業和鄉村旅游業融合發展需求。因此,充分發揮農旅校企合作聯結作用,可以有力促進農旅融合發展。

加快鄉村農旅產業融合發展,離不開高職院校支持,最終實現高職院校與農旅產業形成強大的耦合協同發展效應,帶動農旅產業深度融合。這里有三點要引起注意:一是為高職院校下鄉發展提供政策保障和經費支持;二是為高職院校服務農旅產業融合發展提供優質的資源條件與辦學基礎;三是要制定支持校企合作的具體辦法,提升高職院校適應農旅融合發展的服務能力。

4 結語

當前,高職院校對鄉村振興和產業發展的服務能力和作用還有待提高。從助力農旅融合視角分析,很多高職院校因自身發展的不足,造成缺乏服務鄉村產業融合的能動性和主動性,往往是因政策實踐、幫扶任務實踐、服務鄉村產業不深而導致。鄉村振興中產教融合、校企合作政策措施與機制保障略顯單薄,使高職院校服務鄉村產業的信心不足,所提供服務內容不能滿足鄉村產業發展需求。新時代背景下,高職院校肩負著鄉村全面振興的歷史重任,在服務鄉村產業融合發展中面臨著機遇與挑戰。在高職院校努力優化專業結構、知識結構、人才培養規格,以增強服務產業發展適應性的同時,期待地方政府采取更加有力的具體措施提高高職院校的服務能力,實現高職院校與農旅產業發展有效對接,促進農旅產業融合發展。