近代中華民族意識(shí)教育緣起的歷史考察

張黎波，王 珺

(1.云南師范大學(xué) 法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500；2.云南省博物館，云南 昆明 650206)

黨的十八大以來，黨中央提出要在各族干部群眾中深入開展中華民族共同體意識(shí)教育，學(xué)界隨后興起了中華民族共同體意識(shí)教育研究熱潮，(1)周智生，李庚倫：《以“四個(gè)共同”為核心：全面推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)教育》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第7期。呈現(xiàn)出多學(xué)科參與、多維度研究的特點(diǎn)。(2)曹能秀，馬妮蘿：《中華民族共同體意識(shí)培養(yǎng)融入學(xué)校教育研究》，載《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第1期。對(duì)中華民族共同體意識(shí)教育的近代源流，學(xué)界亦作了一定研究。張慧真研究指出國民政府在石門坎推行邊疆教育的重要目的是培育苗民的國族意識(shí)；(3)張慧真：《教育與族群認(rèn)同——貴州石門坎苗族的個(gè)案研究(1900—1949)》，北京：民族出版社，2009年版，第99～102頁。汪洪亮研究發(fā)現(xiàn)，邊疆教育成為抗戰(zhàn)時(shí)期構(gòu)建國族的重要途徑；(4)汪洪亮：《國族建構(gòu)語境下國人對(duì)邊疆地區(qū)多元文化及教育方略的認(rèn)識(shí)——側(cè)重20世紀(jì)30—40年代的西南地區(qū)》，載《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第4期。劉波兒認(rèn)為邊疆教育是近代新型民族國家構(gòu)建過程中的重要一環(huán)；(5)劉波兒：《構(gòu)建國族國家：民國時(shí)期民族學(xué)家的邊疆教育實(shí)踐》，載《元史及民族與邊疆研究集刊》2015年第1期。劉超(6)劉超：《現(xiàn)代中華民族觀念的形成——以清末民國時(shí)期中學(xué)中國歷史教科書為中心》，載《安徽史學(xué)》2007年第5期。、楊梅(7)楊梅：《由“新名詞”到“新概念”——民國歷史教科書中“中華民族”一詞的概念史解讀》，載《課程·教材·教法》2017年第8期。、黃興濤(8)黃興濤：《重塑中華：近代中國“中華民族”觀念研究》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2017年版，第251～257頁。等則以教科書為中心探究現(xiàn)代中華民族觀念的形成歷史；潘曉曈系統(tǒng)研究了民國蒙藏學(xué)校對(duì)蒙藏學(xué)生中華民族意識(shí)的培養(yǎng)和影響；(9)潘曉曈：《民國時(shí)期蒙藏學(xué)校對(duì)蒙藏學(xué)生“中華民族”意識(shí)的培養(yǎng)及其影響》，載《中國藏學(xué)》2022年第2期。陳鵬等考察了中國共產(chǎn)黨中華民族共同體意識(shí)教育的早期探索歷程。(10)陳鵬，起靖洋：《中國共產(chǎn)黨中華民族共同體意識(shí)教育的早期探索：基于創(chuàng)建延安民族學(xué)院的考察》，載《民族教育研究》2022年第3期。總體來看，關(guān)于中華民族共同體意識(shí)教育近代淵源的研究較為分散、有限，客觀上造成了當(dāng)前中華民族共同體意識(shí)教育研究在學(xué)理和歷史認(rèn)知上存有較大缺憾。

實(shí)際上，南京國民政府曾提出和實(shí)施中華民族意識(shí)教育，在國民民族國家整合、中華民族意識(shí)生成形塑等方面取得了重要成效和影響，但也存在一些突出的問題和值得鏡戒的教訓(xùn)。在發(fā)展內(nèi)在理路上可歸結(jié)為當(dāng)前中華民族共同體意識(shí)教育的近代形態(tài)，是中華民族共同體意識(shí)教育值得認(rèn)真研究反思的重要?dú)v史遺產(chǎn)。本文對(duì)中華民族意識(shí)教育近代緣起的歷程進(jìn)行系統(tǒng)考察，以期對(duì)當(dāng)前中華民族共同體意識(shí)教育的學(xué)術(shù)研究和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐有所助益。

一、從“忠君”到“愛國”：清末民初國家教育宗旨轉(zhuǎn)變與中華民族意識(shí)教育醞釀

中華民族意識(shí)教育的近代緣起，與中華民族概念的形成與傳播緊密相關(guān)。中華民族概念是在20世紀(jì)初現(xiàn)代民族和國家意識(shí)生成之后逐漸產(chǎn)生發(fā)展及擴(kuò)散傳播的。起初，該概念一度被用來指稱“漢族”，進(jìn)入民國后這一用法在一部分人中仍有延續(xù)。但與此同時(shí)或稍后，指稱中國國內(nèi)包括漢族和其他各族人民在內(nèi)的大的民族共同體之“中華民族”概念，傳播范圍不斷擴(kuò)大并廣為各界所接受，至20世紀(jì)20年代之后，成為主導(dǎo)國內(nèi)政治輿論的“中華民族”概念的流行用法。(11)黃興濤：《重塑中華：近代中國“中華民族”觀念研究》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2017年版，第1頁。也就是說，“中華民族”概念在20世紀(jì)20年代成為國內(nèi)政治輿論流行用語之前，清末民初政府不可能提出中華民族意識(shí)教育。然而，在此期間國家教育領(lǐng)域正在發(fā)生的關(guān)于教育宗旨的深刻變化，客觀上卻為之后中華民族意識(shí)教育的提出作了醞釀和奠基。

1901年，清政府命各省開辦學(xué)堂，“為我國政府正式采用新教育之第一次宣言，我國新教育史亦即以此為開始”(12)姜書閣編著：《中國近代教育制度》，上海：商務(wù)印書館，1934年版，第13～14頁。。發(fā)展新教育不能沒有宗旨，學(xué)部遂于1906年奏請(qǐng)光緒帝頒布教育宗旨，認(rèn)為忠君和尊孔兩項(xiàng)是當(dāng)時(shí)“中國政教之所固有而亟宜發(fā)明以距異說者”，尚公、尚武、尚實(shí)三項(xiàng)是“中國民質(zhì)之所最缺而亟宜箴砭以圖振起者”(13)《學(xué)部奏請(qǐng)宣示教育宗旨折》，見朱有瓛主編：《中國近代學(xué)制史料》(第二輯上冊(cè))，上海：華東師范大學(xué)出版社，1987年版，第151頁。，將忠君與尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)作為清政府“五大教育宗旨”。其中，忠君與尊孔作為“中國政教所固有”的理念，代表著傳統(tǒng)教育的兩大核心價(jià)值追求。

辛亥革命推翻清朝統(tǒng)治，新成立的民國政府認(rèn)為清政府“欽定五大教育宗旨”不宜沿用。教育總長(zhǎng)蔡元培提出“忠君與共和政體不合，尊孔與信教自由相違，可以不論。尚武即軍國民主義也”(14)蔡元培：《對(duì)于新教育之意見》，載《蔡元培論學(xué)集》，北京：商務(wù)印書館，2019年版，第345頁。。1912年9月，教育部將道德教育、實(shí)利教育、軍國民教育、美感教育作為新的教育宗旨。(15)《1912年9月2日教育部公布教育宗旨》，見朱有瓛主編：《中國近代學(xué)制史料》(第三輯上冊(cè))，上海：華東師范大學(xué)出版社，1990年版，第90頁。忠君和尊孔作為教育宗旨被廢除，軍國民主義等作為新教育宗旨被提出，實(shí)際上是教育核心價(jià)值追求由忠君向愛國轉(zhuǎn)向的預(yù)示。

1915年，北京國民政府認(rèn)為教育部前頒教育宗旨“部令雖頒，國內(nèi)并未奉行，教育迄今無一定趨向”(16)舒新城編：《中國近代教育史資料》(上冊(cè))，北京：人民教育出版社，1985年版，第255頁。，新頒布愛國、尚武、崇實(shí)、法孔孟、重自治、戒貪爭(zhēng)、戒躁進(jìn)七項(xiàng)教育宗旨。(17)姜書閣編著：《中國近代教育制度》，上海：商務(wù)印書館，1934年版，第17頁。此一宗旨，雖旋即因袁世凱稱帝失敗成為具文，但明確將“愛國”定為教育宗旨之一，標(biāo)志著教育核心價(jià)值追求至少在表面上完成了由“忠君”向“愛國”的轉(zhuǎn)向。

至1922 年，教育部學(xué)制會(huì)議議決的《興辦蒙藏教育辦法案》，已明確強(qiáng)調(diào)興辦蒙藏教育的目的是為了培養(yǎng)邊民的國家認(rèn)同意識(shí)。《興辦蒙藏教育辦法案》認(rèn)為，蒙藏接鄰強(qiáng)國，興辦教育最關(guān)重要：“今者西北邊防，日悉蒙藏一再獨(dú)立。俄人近且以其過激主義改建蒙古政府，欲使草昧之眾，一躍而成最新式之國家。……今為對(duì)外保存國權(quán)計(jì)，唯有速興蒙藏教育，取未開化之民而授以正當(dāng)之知識(shí)，庶使知五族一家之利，堅(jiān)其團(tuán)結(jié)之力，絕其外向之心。……且蒙藏人民時(shí)為外人利用，幾不知自身為何國國民。追溯原因，實(shí)由于蒙藏人民未受國家統(tǒng)一教育。”(18)《興辦蒙藏教育辦法案》，見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》 (第三輯)，南京：江蘇古籍出版社，1991年版，第98頁。其中，明確標(biāo)舉興辦蒙藏教育的目的是“使知五族一家之利”，針對(duì)的是蒙藏“過激主義”帶來的危機(jī)，解決的途徑是使蒙藏人民“受國家統(tǒng)一教育”。

總之，清末民初雖尚未提出中華民族意識(shí)教育，但愛國教育的意思表達(dá)漸趨清晰。而尚未明確提出中華民族意識(shí)教育本身，也說明此期發(fā)展教育的目的還停留在國家認(rèn)同意識(shí)培養(yǎng)層面，還沒有上升到國族意識(shí)培育的更進(jìn)一步層次，可視為中華民族意識(shí)教育的萌芽形態(tài)。實(shí)際上，這與當(dāng)時(shí)中華民族觀念尚未廣泛流行有關(guān)。學(xué)者研究指出，民國初年，雖然各民族構(gòu)成一個(gè)大的“中華民族”整體的觀念已經(jīng)基本形成，但在五四運(yùn)動(dòng)以前，在社會(huì)上，甚至在一般知識(shí)界和輿論界中，這一觀念都還沒有真正確立起來。我們只能較多地見到一些國家意識(shí)較強(qiáng)的詞匯，這應(yīng)當(dāng)是民國初建、五族并立，人們那種一體化的整體民族共同體意識(shí)，尚明顯弱于新興的國家意識(shí)、國民意識(shí)的緣故。(19)黃興濤：《重塑中華：近代中國“中華民族”觀念研究》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2017年版，第132～133頁。雖然如此，教育宗旨從“忠君”“尊孔”到“愛國”的轉(zhuǎn)變，在內(nèi)在演變邏輯上還是為后來中華民族意識(shí)教育的提出作出了重要醞釀和奠基。

二、“務(wù)期民族獨(dú)立”：三民主義教育宗旨確立與中華民族意識(shí)教育的提出

北京國民政府提出的教育宗旨隨袁氏稱帝失敗而淪為具文，直到南京國民政府成立后才又頒布新的教育宗旨，在此過程中正式提出了中華民族意識(shí)教育。

1928年5月，大學(xué)院組織召開的全國教育會(huì)議，提出以“三民主義的教育”作為中華民國的教育宗旨。會(huì)后，發(fā)布了《全國教育會(huì)議宣言》，明確表示中華民國雖曾頒布教育宗旨，但失之于空泛和容易發(fā)生歧義；此后，“三民主義的教育”就是中華民國的教育宗旨。同時(shí)，還對(duì)“三民主義的教育”宗旨提出初步的實(shí)施構(gòu)想：為避免實(shí)施過程中理解出現(xiàn)差異和簡(jiǎn)單化傾向，特別強(qiáng)調(diào)“決不是單單在教科書中摻入些三民主義的話，或在教育行政機(jī)關(guān)里貼幾張三民主義的文告，就算完事的”；指出“三民主義的教育”的真正目的，是“發(fā)揚(yáng)民族精神，提高國民道德，鍛煉國民體格，以達(dá)到民族的自由平等”(20)《全國教育會(huì)議宣言》，見中華民國大學(xué)院編纂：《全國教育會(huì)議報(bào)告》，上海：商務(wù)印書館，1928年版，第1～2頁。。這段宣言說明，隨著國家教育管理機(jī)構(gòu)大學(xué)院將“三民主義的教育”確立為國家教育宗旨，作為三民主義重要組成部分的民族主義，正式以國家教育宗旨的形式被提出。換句話說，中華民族意識(shí)教育被置于國家教育宗旨的高度正式提出。

1929年3月，“三民主義”的教育宗旨獲得國民黨全國代表大會(huì)的認(rèn)可。從大會(huì)通過的《確定教育宗旨及其實(shí)施方針案》可見：一是在實(shí)施構(gòu)想方面，已經(jīng)明確提出了實(shí)施方針，且內(nèi)容較1928年全國教育會(huì)議發(fā)布的《全國教育會(huì)議宣言》更為具體，要求各級(jí)學(xué)校三民主義教學(xué)要與全體課程和課外作業(yè)貫連，將中華民族意識(shí)教育的重點(diǎn)放在史地教科上，強(qiáng)調(diào)“以史地教科闡明民族之真諦” 。二是在三民主義教育的目的方面，表述也較1928年《全國教育會(huì)議宣言》更為全面和詳細(xì)，明確教育要“根據(jù)三民主義，以充實(shí)人民生活，扶植社會(huì)生存，發(fā)展國民生計(jì)，延續(xù)民族生命為目的；務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界于大同”(21)《確定教育宗旨及其實(shí)施方針案》，載《中華教育界》1930年第5期。。總之，國民黨是國民政府的執(zhí)政黨，“三民主義的教育”作為國家教育宗旨獲得國民黨全國代表大會(huì)通過，也意味著中華民族意識(shí)教育獲得了執(zhí)政黨的認(rèn)可，為之后進(jìn)一步寫入國家法律奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，1929年4月國民政府制定公布了《中華民國教育宗旨及其實(shí)施方針》，(22)《中華民國教育宗旨及其實(shí)施方針》，見國民政府教育部編：《教育法令匯編》(第1輯)，上海：商務(wù)印書館，1936年版，第19～20頁。標(biāo)志著“民族主義教育”隨著三民主義的國家教育宗旨，進(jìn)入并完成了國家教育立法的環(huán)節(jié)。1931年6月，頒布憲法性文件《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》，進(jìn)一步以國家根本法的形式將“三民主義”明確標(biāo)舉規(guī)定為“中華民國教育之根本原則”(23)《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》，見徐辰編著：《憲制道路與中國命運(yùn)：中國近代憲法文獻(xiàn)選編(1840-1949)》(下卷)，北京：中央編譯出版社，2017年版，第93頁。。此后，國民政府一直以“三民主義教育宗旨”來控制和規(guī)范教育。(24)趙厚勰，劉訓(xùn)華主編：《中國教育活動(dòng)通史》第七卷《中華民國》，濟(jì)南：山東教育出版社，2017年版，第27頁。這也意味著“中華民族意識(shí)教育”成為包括邊疆教育在內(nèi)的所有國民教育的共同遵循，其最終目的就是要通過教育培育國民的中華民族意識(shí)和現(xiàn)代國家觀念，從而達(dá)到“發(fā)揚(yáng)民族精神”“務(wù)期民族獨(dú)立”“闡明民族真諦”“延續(xù)民族生命”“促進(jìn)世界大同”等目標(biāo)。

邊疆地區(qū)是中華民族意識(shí)教育的特殊區(qū)域，受到南京國民政府和國民黨的格外重視，出臺(tái)了若干專門的政策舉措。

首先是1929年6月國民黨第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過的《關(guān)于蒙藏之決議案》，較早對(duì)蒙藏地區(qū)的中華民族意識(shí)教育作了規(guī)劃：“通令各盟旗及西藏、西康等地主管官廳，迅速創(chuàng)辦各級(jí)學(xué)校，編譯各種書籍及本黨黨義之宣傳品，實(shí)行普及國民教育……撰制各種淺顯之宣傳品、譯成蒙藏文字。”同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)教育宣傳中需重點(diǎn)關(guān)注的兩個(gè)方面：“闡明蒙藏民族為整個(gè)中華民族之一部，并釋明三民主義為蒙藏民族唯一之救星”；“說明蒙藏民族所處地位之危險(xiǎn)，帝國主義有侵略陰謀之惡毒，及第三國際曲解民族自決之煽動(dòng)宣傳。”(25)《三屆二中全會(huì)通過〈關(guān)于蒙藏之決議案〉》，見中國第二歷史檔案館編：《國民黨政府政治制度檔案史料選編》(下冊(cè))，合肥：安徽教育出版社，1994年版，第410頁。從中可見：第一，從早期規(guī)劃就不僅是針對(duì)學(xué)校教育領(lǐng)域的中華民族意識(shí)教育，而且編譯國民黨黨義宣傳品等舉措已覆蓋到了社會(huì)教育領(lǐng)域；第二，教育宣傳有著明確目標(biāo)，即使蒙藏人民“受三民主義之訓(xùn)育”，知曉“蒙藏民族為整個(gè)中華民族之一部”。

至1931年9月，國民黨第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)第十七次常務(wù)會(huì)議通過的《三民主義教育實(shí)施原則》，對(duì)蒙藏地區(qū)中華民族意識(shí)教育的政策規(guī)定已有較大發(fā)展，顯得更加明確具體和系統(tǒng)化，內(nèi)容要點(diǎn)可歸結(jié)為幾個(gè)方面：第一，對(duì)蒙藏教育的目標(biāo)作了更加詳細(xì)的詮釋，包括三項(xiàng)：“依遵中華民國教育宗旨及其實(shí)施方針，力謀蒙藏教育之普及與發(fā)展”；“根據(jù)蒙古、西藏人民之特殊環(huán)境，以謀蒙藏人民知識(shí)之增高，生活之改善，并注意其民族意識(shí)之養(yǎng)成”；“依遵中山先生民族平等之原則，由教育力量，力圖蒙藏人民語言意志之統(tǒng)一，以期五族共和的大民族主義國家之完成。”顯然，三項(xiàng)目標(biāo)均關(guān)涉到蒙藏地區(qū)中華民族意識(shí)的培育。第二，提出課程、教材方面的實(shí)施舉措和注意事項(xiàng)：一是蒙藏地區(qū)各級(jí)學(xué)校的課程，應(yīng)根據(jù)內(nèi)地學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，同時(shí)可適當(dāng)考慮蒙藏地區(qū)的特殊情況；二是強(qiáng)調(diào)教材內(nèi)容需特別注意闡述中國民族融合歷史、邊疆和內(nèi)地地理關(guān)系、帝國主義對(duì)蒙藏的侵略歷史和事實(shí)、蒙藏人民和國民革命的關(guān)系、蒙藏人民地方自治和民權(quán)主義的關(guān)系；三是注重用漢文編寫教材，小學(xué)教科書尚可用蒙漢文合編，但中等以上學(xué)校教科書則須用漢文編寫。第三，提出訓(xùn)育中需特別注意“喚起民族精神，以破除其部落思想”；“由國際時(shí)事之講解和團(tuán)體生活之訓(xùn)練，養(yǎng)成愛國家、愛民族的精神。”(26)《三民主義教育實(shí)施原則》，見國民政府教育部編：《中學(xué)教育法令匯編》，上海：商務(wù)印書館，1935年版，第21～23頁。

其后不久，教育部修訂頒布《邊疆教育實(shí)施原則》，(27)《教育部訂定邊疆教育實(shí)施原則》，見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》(第五輯)，南京：江蘇古籍出版社，1994年版，第830頁。將“蒙藏教育”改為“邊疆教育”，將邊疆教育政策的實(shí)施范圍由蒙藏地區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)邊疆地區(qū)。(28)王景，王凌：《政治統(tǒng)治維持與邊疆國防鞏固——國民政府時(shí)期邊疆教育政策考述》，載《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第1期。這標(biāo)志著原本專門針對(duì)蒙藏地區(qū)中華民族意識(shí)教育的上述要求、政策和舉措，擴(kuò)大到了整個(gè)邊疆地區(qū)。而其內(nèi)容與《三民主義教育實(shí)施原則》相比，變化不大。

從邊疆中華民族意識(shí)教育實(shí)踐的階段性特征來看，隨著1935年邊疆教育開始大規(guī)模推行，邊疆中華民族意識(shí)教育開啟了由構(gòu)想走向大規(guī)模實(shí)施階段。對(duì)此，民國教育家曹樹勛曾總結(jié)說，1935年以前的邊疆教育事業(yè)“僅限于籌劃準(zhǔn)備，并無實(shí)際事業(yè)可言；直到民國二十四年始指定的款五十萬元為邊教經(jīng)費(fèi)，……邊疆教育由準(zhǔn)備時(shí)期進(jìn)入草創(chuàng)時(shí)期”(29)曹樹勛：《抗戰(zhàn)十年來中國的邊疆教育》，見汪洪亮，等編：《民國時(shí)期邊疆教育文選》，合肥：黃山書社，2010年版，第183頁。。也就是說，直至1935年隨著邊疆教育進(jìn)入規(guī)模化推行階段，邊疆中華民族意識(shí)教育才由構(gòu)想轉(zhuǎn)入規(guī)模發(fā)展的實(shí)踐階段。

之后，國民政府進(jìn)一步頒布《邊遠(yuǎn)區(qū)域初等教育實(shí)施綱要》《邊地青年教育及人事行政實(shí)施綱領(lǐng)》和《推進(jìn)邊疆教育方案》等推行邊疆教育，內(nèi)中均貫穿著通過教育培育邊民中華民族意識(shí)和三民主義信仰的既定方針。其中，1941年3月國民政府頒布的《邊遠(yuǎn)區(qū)域初等教育實(shí)施綱要》，對(duì)中華民族意識(shí)教育的政策舉措作了進(jìn)一步優(yōu)化完善，代表著邊疆中華民族意識(shí)教育政策的后期形態(tài)。拆解剖析其內(nèi)涵，可歸納為以下幾個(gè)方面：一是邊疆小學(xué)的校名，“不得冠以邊地種族及宗教名詞”。此舉應(yīng)是為加強(qiáng)中華民族意識(shí)而對(duì)之前苗民教育、特種部族教育等稱呼的修正。二是中華民族意識(shí)教育的途徑更加多元化和系統(tǒng)化：在招生編班方面，“不分族別，混合編入各班級(jí)”；在國語教育方面，明確規(guī)定“推行國語為邊地初等教育之要?jiǎng)?wù)”，“邊小一律推行國語教育”；在教材方面，特別強(qiáng)調(diào)歷史和地理教材“須將過去種種之夸大記載及足以引起民族惡感部分予以刪除，盡量引用民族融洽史實(shí)、帝國主義侵略邊地史實(shí)、邊地與內(nèi)地之地理上、經(jīng)濟(jì)上之密切關(guān)系等。”(30)《邊遠(yuǎn)區(qū)域初等教育實(shí)施綱要》，載《湖南教育月刊》1941年第16期。三是公民訓(xùn)練及公民知識(shí)教育，“須依據(jù)中華民族為一整個(gè)國族之理論，以闡發(fā)愛國精神，泯除地域觀念與狹義的民族觀念所生之隔閡”。這應(yīng)是吸納了顧頡剛等提出的“中華民族是一個(gè)”民族新理論之結(jié)果。總體看來，從校名到課程，從小學(xué)教育到民眾學(xué)校，從國語教育到史地教材，從國族理論到愛國精神，構(gòu)建了相對(duì)完整的邊疆中華民族意識(shí)教育體系，形成了以邊疆學(xué)校為核心引擎，輻射邊疆社會(huì)的中華民族意識(shí)教育結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

值得注意和強(qiáng)調(diào)的是，邊疆中華民族意識(shí)教育，并不是中央政府單向度的強(qiáng)力推行，而是得到了邊疆地方政府的共識(shí)性互動(dòng)。較具代表性的是1928年12月新疆省教育廳長(zhǎng)劉文龍給國民政府的呈文：“現(xiàn)在國民政府成立，以三民主義為救國方略，訓(xùn)政開始固當(dāng)藉力于宣傳，而求根本辦法，非從教育進(jìn)行不可。此次文龍蒙任教育廳廳長(zhǎng)，對(duì)于三民主義在各學(xué)校不能不格外注重。學(xué)生明瞭此義，便可逐漸家喻戶曉。”(31)《新疆省教育廳長(zhǎng)劉文龍報(bào)告該省教育狀況呈》，見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》(第三輯)，南京：江蘇古籍出版社，1991年版，第862頁。這種共識(shí)意向的表達(dá)，在云南省教育廳長(zhǎng)龔自知給教育部的呈文中也可以看到：“近數(shù)年來，因外國宗教士之深入傳教，設(shè)立學(xué)校，與受外緣環(huán)境之刺激與鼓蕩，其(邊民)民族意識(shí)已漸覺醒。當(dāng)此國難日深，邊警時(shí)聞之秋，啟發(fā)開導(dǎo)，急不可緩。自二十年起，本省政府已頒布實(shí)施邊地教育辦法綱要一種，著手進(jìn)行。”(32)《教育部函中央研究院請(qǐng)調(diào)查研究滇省各民族語言文字》，見余嘉華：《范義田文集》(上)，昆明：云南民族出版社，2006年版，第505頁。新疆和云南兩位教育廳長(zhǎng)的上述呈文說明，雖然當(dāng)時(shí)邊疆地方政府具有較強(qiáng)的政治自主性，但并未影響到其對(duì)中華民族意識(shí)教育的認(rèn)知共性。

三、民族危機(jī)的教育應(yīng)對(duì)：中華民族意識(shí)教育近代緣起的重要驅(qū)動(dòng)

總體看來，中華民族意識(shí)教育之所以在近代緣起，并以邊疆作為教育的重點(diǎn)區(qū)域，其驅(qū)動(dòng)因素固然可歸結(jié)為多個(gè)方面，但從本質(zhì)上說就是對(duì)民族危機(jī)作出的教育應(yīng)對(duì)。

近代以來，列強(qiáng)的不斷侵略已關(guān)乎到中華民族的生死存亡，尤以邊疆地區(qū)為烈。在廣大的邊疆民族地區(qū)，列強(qiáng)侵略已對(duì)邊民的國家認(rèn)同和中華民族意識(shí)的思想根基造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)和沖擊，進(jìn)而危及到國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。如前文所述，1922 年9月，教育部學(xué)制會(huì)議議決的《興辦蒙藏教育辦法案》寫道：“俄人近且以其過激主義改建蒙古政府，欲使草昧之眾，一躍而成最新式之國家，所以開發(fā)而誘導(dǎo)之者不遺余力。無論俄國逐強(qiáng)，蒙古政府勢(shì)必與之同化，即幸能完全收復(fù)，而過激主義之傳播，已足以擾亂蒙眾，使邊陲永無寧日。……西北藩籬即撤，中國前途將不可問。今為對(duì)外保存國權(quán)計(jì)，唯有速興蒙藏教育，取未開化之民而授以正當(dāng)之知識(shí)，庶使知五族一家之利，堅(jiān)其團(tuán)結(jié)之力，絕其外向之心。”(33)《興辦蒙藏教育辦法案》，見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》(第三輯)，南京：江蘇古籍出版社，1991年版，第98頁。可見，當(dāng)時(shí)興辦蒙藏教育的直接原因，就是“俄人近且以其過激主義改建蒙古政府”“蒙藏人民時(shí)為外人利用，幾不知自身為何國國民。”

此時(shí)，中央政府主要關(guān)注的是蒙藏北部和西部邊疆問題，實(shí)際上未受中央同等重視的西南邊疆危機(jī)也不容小覷。民國初年云南軍都督府授意編纂的《云南光復(fù)紀(jì)要》總結(jié)云南面臨的形勢(shì)稱：“滇自緬越失后，英伺其西，法瞰其南，巧取豪奪，互相生心。未幾而有滇緬劃界蹙地千里之約，未幾而有攫取滇越鐵路建筑權(quán)之約，未幾而有攬七府礦產(chǎn)之約，未幾而有云南、兩廣不許割讓他國之約。部臣不敢拒，邊吏不敢爭(zhēng)，而西南之禍烈矣。”(34)趙式銘編纂，蔡鍔審訂：《光復(fù)起源篇》，見周鐘岳總纂，蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀(jì)要》，昆明：云南人民出版社，2011年版，第12頁。除政治、軍事和經(jīng)濟(jì)侵略外，外國宗教迅速傳布的影響也同樣深重，只是后果未像軍事、經(jīng)濟(jì)侵略般立竿見影地顯現(xiàn)，這實(shí)際上更加深了問題的嚴(yán)重性和應(yīng)對(duì)的滯后性。其中，最為根本性的一點(diǎn)就是使西南邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同和文化認(rèn)同受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，邊民中華民族共同體意識(shí)的歷史基礎(chǔ)和思想根基隨之遭到摧殘。(35)周智生，張黎波：《云南多民族共生格局的歷史形成機(jī)理初探》，載《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第1期。1934年，云南省教育廳廳長(zhǎng)龔自知將這一嚴(yán)重問題呈報(bào)教育部稱：緬甸和越南被英法列強(qiáng)侵占后，“云南之西南兩方綿延三千五百余里之邊地，及漢人足跡罕到之山間，遂為外國教士文化侵略之對(duì)象。土人之受其麻醉者，率多信奉基督教，受教會(huì)之順民教育。……文化侵略與宗教麻醉，在云南之邊地及深山，其事例幾于不勝枚舉，根深蒂固，熏陶日久。以土人與漢人鮮通聲氣之故，此種大規(guī)模有組織之文化侵略，遲至近年，始行覺查而加以取締注意。”(36)《教育廳龔廳長(zhǎng)上教部請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)施邊教文》，見余嘉華：《范義田文集》(上)，昆明：云南民族出版社，2006年版，第504～505頁。此后不久，龔自知再次向教育部呈報(bào)宗教侵略的危害說：“倘長(zhǎng)此視同化外，不加管教，任人任意勾煽，生心害政。……如前年之蒙自、邱北苗民作亂即其一例。以故推行邊疆教育，實(shí)為國家當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)予國防邊務(wù)，統(tǒng)籌措施，抑且為樹立國防，籌維邊務(wù)之先決前提。”(37)《教育廳龔廳長(zhǎng)呈省府轉(zhuǎn)請(qǐng)蔣委員長(zhǎng)撥助邊教經(jīng)費(fèi)文》，見余嘉華：《范義田文集》(上)，昆明：云南民族出版社，2006年版，第506～507頁。

這并不是云南省教育廳的官樣文章，長(zhǎng)期奮斗在邊疆教育一線的彭桂萼對(duì)此有著深切的感受，他在文章中寫道：“因邊疆人種復(fù)雜，民智低闇，生活疾苦，瘴煙彌漫，故一遇天外洋人，即認(rèn)為人間救主，一見嶄新醫(yī)院，即視為普渡慈航。結(jié)果，拿頭祭谷的野卡能做禮拜，唱圣詩，素乏教化的倮黑也能誦圣經(jīng)，戒煙酒；從來縈絗腦際的‘大漢朝’換上了‘英格蘭得’‘ 阿美利卡’，盤據(jù)心中的‘孔明阿公’變成了‘耶穌救主’‘ 基督真神’。……變遇一生，帝國主義者的飛機(jī)大炮即應(yīng)保護(hù)僑胞之聲從天外飛來，而沉醉于耶教牧師的椰子酒與嗎啡精里的數(shù)千萬苗民無不簞食壺漿，以迎外師，由中國的屏藩，轉(zhuǎn)成了掉轉(zhuǎn)槍頭的前衛(wèi)，于是萬里邊荒即有改變顏色的危險(xiǎn)。”(38)震聲：《論外國教會(huì)與邊疆政教》，見云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校編印：《云南邊地與中華民族國家之關(guān)系》，1938年版，第38～39頁。1936年，凌純聲深入調(diào)研后也發(fā)現(xiàn)：“沿邊的民生太窮而民智又非常簡(jiǎn)單，所以易受外人的侵略。依據(jù)自己這次的調(diào)查，近幾年來，瀾滄及騰沖以西的邊地人民，移到外國去住的，真不可計(jì)其數(shù)。”(39)《中央研究院人種考查團(tuán)主任凌博士訓(xùn)詞》，載《云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校校刊》1936年第1期。當(dāng)時(shí)代表性邊疆學(xué)校云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校的教導(dǎo)主任李英，也在文章中記述道：“帝國主義者心靈手敏，先我著鞭，……邊民無知，認(rèn)賊作父，反友為敵，無形中盡成帝國主義之鷹犬而不自知。茍不及時(shí)努力，實(shí)行教化，使知祖國之當(dāng)愛，敵國之當(dāng)防，堅(jiān)其內(nèi)向之心，則班弄土王馬美廷賣國引狼之流，實(shí)不知其幾千萬也，豈止一二人而已哉？”(40)李英：《為云南邊地同胞進(jìn)一言》，見云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校編印：《云南邊地與中華民族國家之關(guān)系》，1938年版，第45頁。

邊民國家認(rèn)同和中華民族意識(shí)的思想根基因列強(qiáng)侵略而受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是邊疆危機(jī)中更具根本性的嚴(yán)重問題。如何加以應(yīng)對(duì)成為當(dāng)時(shí)政學(xué)各界共同關(guān)注思索的迫切問題。在官方檔案和私人記述的梳理中我們發(fā)現(xiàn)，1920年代以來，發(fā)展邊疆教育培育邊民國家認(rèn)同和民族意識(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，逐漸成為政學(xué)各界的共性認(rèn)知。除上面所引1922年教育部文件、1934年云南省教育廳呈文外，從滇西邊疆走出的知識(shí)精英尹明德1936年在演講中也說：“將來教育一普及，他們的文化基準(zhǔn)自然就可以建立起來了；接著加以交通政治的建設(shè)，這樣一來，那么這幾千百群之蠻族，自然會(huì)知道國家而發(fā)生愛護(hù)的觀念了。”(41)尹明德：《由會(huì)勘滇緬界務(wù)的經(jīng)過說到對(duì)邊疆學(xué)子的希望》，見云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校編印：《云南邊地與中華民族國家之關(guān)系》，1938年版，第15頁。凌純聲則強(qiáng)調(diào)教育對(duì)于解決此問題具有不可替代的作用：“中央政府以為開發(fā)邊地，非兵事或交通所能為力，必須以開發(fā)邊地教育為先。”(42)《中央研究院人種考查團(tuán)主任凌博士訓(xùn)詞》，載《云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校校刊》1936年第1期。云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校校長(zhǎng)李文林等人，甚至將發(fā)展邊疆教育視為“救亡圖存”和治理邊疆的“根本大計(jì)”。李文林認(rèn)為：“欲開發(fā)邊荒，鞏固國防，亦不僅提倡文化，振興教育一事，然此終屬救亡圖存中之根本大計(jì)也！”(43)李文林：《發(fā)刊詞》，載《云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校校刊》1936年第1期。彭桂萼對(duì)此也有相似的認(rèn)知：“要開發(fā)建設(shè)整理邊疆，自然經(jīng)緯萬端，必須政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通、衛(wèi)生……齊動(dòng)員，多管齊下，然而有關(guān)百年大計(jì)的根本辦法，還是教育的建設(shè)、文化的開發(fā)”(44)彭桂萼：《云南省立雙江簡(jiǎn)師邊城叢書總序》，見彭桂萼：《彭桂萼詩文選集》，芒市：德宏民族出版社，1998年版，第156～157頁。。于是，至1930年代，全國形成了“邊地教育的呼聲乃隨邊地問題之嚴(yán)重而起高唱入云”(45)彭桂萼：《雙江一瞥》，見彭桂萼：《彭桂萼詩文選集》，芒市：德宏民族出版社，1998年版，第398頁。的輿論環(huán)境。時(shí)人記述稱：“現(xiàn)在我們要鞏固邊疆，……而文化的建設(shè)，又一定要靠著教育為先驅(qū)，這是全國上下不能否認(rèn)的進(jìn)行方策。”(46)尹明德：《由會(huì)勘滇緬界務(wù)的經(jīng)過說到對(duì)邊疆學(xué)子的希望》，見云南省立雙江簡(jiǎn)易師范學(xué)校編印：《云南邊地與中華民族國家之關(guān)系》，1938年版，第15頁。

實(shí)際上，近代以來民族危機(jī)和邊疆危機(jī)一直客觀存在，并不斷加深，無論中央和邊疆地方政權(quán)幾經(jīng)更迭，這都是他們不得不面對(duì)的關(guān)乎民族生死存亡的重要問題。也就是說，作為教育應(yīng)對(duì)民族危機(jī)和邊疆危機(jī)的重要和根本性舉措，對(duì)中華民族意識(shí)教育的客觀需要，近代以來也一直存在。只不過受政局動(dòng)蕩、中華民族觀念傳播有限等多維因素影響，直到南京國民政府時(shí)期條件成熟后，中華民族意識(shí)教育才得以明確提出。

四、總結(jié)與討論：中華民族意識(shí)教育緣起的影響、意義和不足

上文對(duì)中華民族意識(shí)教育近代緣起作了概要梳理，從中可對(duì)中華民族意識(shí)教育的早期探索獲得一個(gè)面上的系統(tǒng)了解。通過研究發(fā)現(xiàn)：第一，中華民族意識(shí)教育于南京國民政府時(shí)期即已提出；在此之前，清末民初國家教育宗旨由“忠君”向“愛國”轉(zhuǎn)換，客觀上為南京國民政府時(shí)期中華民族意識(shí)教育正式提出奠定了基礎(chǔ)。第二，中華民族觀念形成并在五四運(yùn)動(dòng)之后廣泛傳播，為中華民族意識(shí)教育的提出提供了概念工具和思想基礎(chǔ)。第三，中華民族意識(shí)教育提出后，成為國民政府實(shí)現(xiàn)國民國族整合和民族國家整合的重要舉措，出臺(tái)了系列政策措施；至抗戰(zhàn)爆發(fā)前后基本形成了一個(gè)較為系統(tǒng)全面的中華民族意識(shí)教育政策體系，包括配備師資、課程教育、課外活動(dòng)、編唱校歌、編印書刊等方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各族學(xué)生國族意識(shí)的多維形塑。第四，總體看來，中華民族意識(shí)教育的緣起歷程呈現(xiàn)出由構(gòu)想到實(shí)踐、由單一到多元、由簡(jiǎn)單到系統(tǒng)的特點(diǎn)，反映出治理體系和治理能力的逐漸提升。從中華民族意識(shí)教育從無到有的緣起歷程中，可縷析出多維深層演變邏輯和發(fā)展脈絡(luò)。一是教育目標(biāo)的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變：由清末“忠君”“尊孔”，到民國初期變?yōu)椤皭蹏保俚?920年代末中華民族意識(shí)教育加入，與愛國教育并舉相融。需要注意的是，教育目標(biāo)內(nèi)涵的這種轉(zhuǎn)變并不是相互脫節(jié)的，清末民初強(qiáng)調(diào)“忠君”“尊孔”和“愛國”，也為后來提出和實(shí)施中華民族意識(shí)教育作了醞釀、奠定了基礎(chǔ)。二是教育內(nèi)容的發(fā)展：隨著民國政府民族政策的變化，教育內(nèi)容發(fā)生了由注重民族同化到強(qiáng)調(diào)國族意識(shí)培育的演變。三是教育模式的轉(zhuǎn)型：即以王朝國家認(rèn)同和儒家文化認(rèn)同為核心的傳統(tǒng)教育模式，向以現(xiàn)代主權(quán)國家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同為重心的現(xiàn)代教育模式的轉(zhuǎn)型，這實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代民族主義思潮傳入中國后在教育領(lǐng)域滲透的結(jié)果。

在中華民族意識(shí)教育緣起的歷程中，邊疆的中華民族意識(shí)教育別具特點(diǎn)：一是由于邊疆民族特殊性和應(yīng)對(duì)邊疆危機(jī)的緊迫性，邊疆被南京國民政府作為中華民族意識(shí)教育的重點(diǎn)區(qū)域，專門出臺(tái)了系列政策舉措。二是相對(duì)中央政府的面上規(guī)定的中華民族意識(shí)教育政策，中華民族意識(shí)教育的邊疆實(shí)踐和基層運(yùn)作更為靈活和全面。三是雖然邊疆地方政府在政治上有較強(qiáng)自主性，但在中華民族意識(shí)教育上卻與南京國民政府中央有著共性認(rèn)知。而這種共性認(rèn)知的形成，與其說是邊疆地方政府的政治自覺，不如說是邊疆作為列強(qiáng)侵略一線對(duì)邊疆危機(jī)的深切體驗(yàn)和民族命運(yùn)共同體的意識(shí)自覺。

中華民族意識(shí)教育的近代緣起，不僅在中國教育發(fā)展史上有著開創(chuàng)性意義，而且具有多方面的重要影響：一是在歷史上第一次提出中華民族意識(shí)教育，并創(chuàng)建了較為系統(tǒng)的中華民族意識(shí)教育政策舉措體系，為后世中華民族意識(shí)教育開創(chuàng)了先河、奠定了基礎(chǔ)，甚至在內(nèi)在發(fā)展邏輯上可視為當(dāng)今民族團(tuán)結(jié)教育、中華民族共同體意識(shí)教育的早期形態(tài)和歷史源頭。二是對(duì)于邊疆地區(qū)的中華民族意識(shí)教育而言，創(chuàng)造了教育應(yīng)對(duì)邊疆危機(jī)切實(shí)有效和具有根本性意義的舉措，推進(jìn)了邊民國家認(rèn)同和中華民族意識(shí)的培育和強(qiáng)化，進(jìn)而在列強(qiáng)環(huán)伺的艱難時(shí)期發(fā)揮了維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重要作用。三是從民族國家建構(gòu)的視閾看，中華民族意識(shí)教育亦即通過教育培育國民的國家認(rèn)同和中華民族意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)國民的現(xiàn)代國家整合和國族整合。中華民國成立，中國初步完成了由王朝天下國家向現(xiàn)代民族國家的轉(zhuǎn)型，也意味著以王朝為核心的傳統(tǒng)的國家和民族認(rèn)同體系的結(jié)束。在初建的民族國家中，其國民是由具有明顯文化差異，普遍缺乏現(xiàn)代國家認(rèn)同和民族認(rèn)同，且利益訴求多樣的各類族群所組成。雖有基于漫長(zhǎng)歷史積淀形成的整體性和統(tǒng)一性，但也因不同的地域、文化、利益和身份等因素而分離為不同的圈層和群體。對(duì)于這些支離的國民，民國政府迫切需要一種有效途徑將族群和個(gè)人在國家中的新身份植入“國民”認(rèn)知體系，實(shí)現(xiàn)國族整合，謀求民族獨(dú)立，聚力民族復(fù)興。而教育則是完成這一認(rèn)同和認(rèn)知重構(gòu)的重要途徑。通過教育，新成立的民族國家有效推進(jìn)了國民身份塑造和國家民族歸屬感培育，國民現(xiàn)代國家認(rèn)同和國族認(rèn)同逐漸形成。

當(dāng)然，作為早期探索階段，中華民族意識(shí)教育緣起還存在著發(fā)展不充分、不平衡等問題，治理能力、治理體系和治理效能還比較有限。同時(shí)，中華民族意識(shí)教育中的大漢族主義和民族同化傾向也比較嚴(yán)重，這在云南省教育廳長(zhǎng)龔自知向教育部申請(qǐng)邊教經(jīng)費(fèi)的呈文中有明顯表露：“(云南夷族)皆椎愚錮塞，蒙昧無知，為政教風(fēng)化之所不及，尚在無教育半開化之狀態(tài)。而外國教士，則認(rèn)為文化侵略宗教麻醉之絕好對(duì)象，……此類民族，能與漢族同化，則邊圉自固，地方自安。”(47)《教育廳龔廳長(zhǎng)呈省府轉(zhuǎn)請(qǐng)蔣委員長(zhǎng)撥助邊教經(jīng)費(fèi)文》，見余嘉華：《范義田文集》(上)，昆明：云南民族出版社，2006年版，第506頁。作為一省教育廳長(zhǎng)，在同國家主管機(jī)構(gòu)教育部的來往公文中明確說目的是“此類民族能與漢族同化”，民族同化思想傾向表露無遺，以現(xiàn)在的視角看當(dāng)然是應(yīng)給予批判的。