改革開放45年，“中國奇跡”的秘訣是什么

張燕生

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會在北京召開，確立了改革開放這一“決定當代中國命運的關鍵抉擇”。改革開放創(chuàng)造了中國經濟高速增長和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的奇跡。2023年正值改革開放45周年。當此時刻，很多人都在探尋答案的一個問題就是：改革開放45年，中國取得偉大成就的秘訣是什么？

始終堅持改革開放這個“重要法寶”

首先，我國始終堅持了改革開放這個“重要法寶”和“關鍵一招”。習近平總書記指出，“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。”從黨的十一屆三中全會一直到黨的二十大，我們黨領導人民不斷探索著中國改革開放前行的方向和路徑。黨的這些重要會議及其精神成為指導國家年度發(fā)展、五年規(guī)劃和中長期展望的重要依據(jù)和戰(zhàn)略引領，這也是一個探尋普遍規(guī)律、凝聚廣泛共識以及“從實踐到理論再到實踐”的漸進動態(tài)調整過程。

其次，我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持馬克思主義指導地位不動搖。有關“實踐是檢驗真理的唯一標準”的討論形成一場全國性的思想解放運動，對改革開放和經濟社會發(fā)展產生重大而深遠的影響。在沒有前人經驗和現(xiàn)成理論可循的情況下，憑借“不唯上、不唯書、只唯實”的改革精神，憑借“大膽試、大膽闖、自主改”，逐漸在蘇州形成外向型模式的昆山、太倉，內生型增長的吳江、張家港和常熟，形成創(chuàng)新型發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等不同模式之間的競爭與合作；在廣東也形成外向型發(fā)展的東莞、內生型發(fā)展的佛山、創(chuàng)新型發(fā)展的深圳以及各種改革創(chuàng)新發(fā)展模式。充滿活力和創(chuàng)造力是中國改革開放和經濟發(fā)展的鮮明特點之一。

再次，我們始終堅持以經濟建設為中心，在改革中不斷解放和發(fā)展社會生產力。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。從小崗村家庭聯(lián)產承包責任制到城市簡政放權、搞活企業(yè)、價格并軌的改革，從以發(fā)展社會主義市場經濟為改革方向到加入WTO推動體制機制與國際通行規(guī)則接軌。從各地發(fā)展模式的比較來看，用市場機制解決不充分發(fā)展的矛盾、提升人均收入和經濟效率是有效的。探索政府與市場關系是一個永恒的主題，以政府作用解決不平衡發(fā)展的矛盾、縮小差距實現(xiàn)公平，已經成為發(fā)展的一條重要經驗。

第四，我們始終堅持“開放帶來進步，封閉必然落后”“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”的開放道路。作為典型例子，1978年7月和8月，廣東東莞和佛山分別設立太平手袋廠和大進制衣廠，率先啟動“三來一補”的離岸制造模式。這是一種主動參與國際市場經濟大循環(huán)、嵌入國際分工體系的外向型經濟發(fā)展模式。1992年鄧小平同志南方談話后，佛山又轉向在岸制造模式，其意義在于這是一種構建自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道的內生型經濟發(fā)展模式。2008年國際金融危機爆發(fā)后，兩座城市又都開始探索全球制造新模式。東莞建設中子科學中心、松山湖國家材料實驗室等創(chuàng)新鏈，佛山則推動傳統(tǒng)制造業(yè)與先進生產性服務業(yè)深度融合，以及后續(xù)的數(shù)字化、綠色化轉型。

第五，我們始終堅持“江山就是人民，人民就是江山”的理念。1978年，中國恩格爾系數(shù)為60%，即居民消費支出的60%都用于食品開支。當時居民消費的重點是解決吃穿問題，產業(yè)的重點是發(fā)展輕紡工業(yè)，改革的重點是商品市場化改革以解決供給短缺問題。2000年，中國恩格爾系數(shù)為40%，這時居民消費的重點是解決住行問題，產業(yè)的重點是發(fā)展重化工業(yè)、建筑業(yè)和房地產業(yè)，改革的重點是推動要素和資源市場化改革。2019年，中國恩格爾系數(shù)為28.2%，居民消費的重點轉向文化娛樂、旅游休閑等服務業(yè)和高品質需求，產業(yè)的重點轉向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新型產業(yè)，改革的重點轉向建設高標準開放型市場體系、高水平社會主義市場經濟體制。消除絕對貧困后，滿足人民日益增長的美好生活需要成為我們黨施政的出發(fā)點和落腳點。

深化改革開放面臨新的機遇與挑戰(zhàn)

第一，實現(xiàn)全體人民共同富裕面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。改革開放是從“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”起步的，隨后加快形成了社會、區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門之間的要素流動和競爭合作機制，有效解放和發(fā)展了社會生產力，但其間也帶來不平衡不充分發(fā)展的問題。而要實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，解決不平衡不充分發(fā)展的矛盾，就成了深化改革擴大開放必須面對的問題和挑戰(zhàn)。

第二，外向型經濟面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。改革開放初期，通過出口導向和招商引資引領，我們成功發(fā)展了市場經濟、工業(yè)經濟和外向型經濟。但這個路徑也帶來中國經濟和世界經濟之間的磨合甚至摩擦。比如中國是世界最大貿易順差國這一點，就不斷被美國等一些國家拿來做文章。在進一步穩(wěn)定進出口形勢的同時，中國GDP增速長期高于外貿增速也是一個基本事實，這再次證明了擴大內需是大國現(xiàn)代化的基石。

第三，科技強國面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。在參與國際大循環(huán)、嵌入國際分工體系過程中，缺少自主知識產權、自主品牌和營銷渠道必然導致科技自立自強能力相對薄弱。而高水平科技自立自強亟須解決“有和沒有”“好和不好”“用和不用”三個基本問題，需要全方位國際合作的支撐。在中美科技領域博弈的形勢下，應對西方技術封鎖和產品傾銷壓力、探索科技自立自強和國際合作并舉之路，既是挑戰(zhàn)也意味著機遇。

第四，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。工業(yè)化快速發(fā)展容易帶來人與自然的矛盾。這不僅需要發(fā)展綠色技術、綠色設備、綠色管理，而且要創(chuàng)造綠色就業(yè)、綠色GDP、綠色產業(yè)發(fā)展，還需要綠色金融、綠色貿易、綠色投資的發(fā)展。這就更加需要加快推進綠色化轉型和高質量發(fā)展。

第五，國際環(huán)境變化引發(fā)新的機遇與挑戰(zhàn)。世界經濟正面臨全球化遭遇逆流、全球貿易投資減速、產業(yè)鏈供應鏈受阻等挑戰(zhàn)，西方還出現(xiàn)“新華盛頓共識”“新資本主義”“新產業(yè)政策”等思潮，其核心是經貿問題的地緣政治化，也由此帶來發(fā)展與安全、開放與自主、改革與政治之間的新矛盾和新問題。

在改革開放大道上走深走實

首先，持續(xù)提升相對生產率增長是關鍵。當前，國際上流行著一些唱衰中國的論調。筆者在國內外調研時不止一次感受到，做好中國自己的事情、推動中國經濟向穩(wěn)向好最為重要，尤其是要提升相對全要素生產率（TFP）。2000年中國TFP不到美國的30%，2014年超過40%，2035年能否達到60%以上呢？這需要我們扎實推進新型城鎮(zhèn)化、擴大高水平對外開放、發(fā)展教育提高人口質量、促進創(chuàng)新提升專利增長等，持續(xù)提升相對生產率。

其次，落實新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。這需要一場新的思想解放運動，使“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”成為全社會共識和共同行動。同時，大國現(xiàn)代化的根基之一在于擴大內需并帶動進口需求增長。國內大循環(huán)筑底并消除堵點不僅事關高質量發(fā)展，也涉及世界人民共同福祉。為此，從艱苦奮斗到滿足人民美好生活需要，都亟須在相對生產率增長基礎上提升居民可支配收入占GDP的比重，在消除居民后顧之憂基礎上提升消費支出占GDP的比重，在推進新型城鎮(zhèn)化和新市民化基礎上提升中等收入人群占總人口的比重。另外，國內國際雙循環(huán)相互促進、培育國際合作競爭新優(yōu)勢，也是大國現(xiàn)代化的重要支點，這將促進中國經濟與世界經濟良性互動。

再次，深化供給側結構性改革與擴大內需協(xié)同發(fā)展。前者強調最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。后者則從需求側創(chuàng)造優(yōu)質大規(guī)模需求引領，形成超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。同理，穩(wěn)定發(fā)達市場、共建“一帶一路”、培育國際合作競爭新優(yōu)勢等，也都具有重要意義。

第四，以促進數(shù)字化綠色化轉型加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。習近平總書記指出，“要推動數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發(fā)揮數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”，這對我國數(shù)字化轉型提供了戰(zhàn)略指導。同時，我國在綠色化轉型方面正克服綠色壁壘、綠色摩擦等挑戰(zhàn)，在新形勢下繼續(xù)深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。

（編輯 季節(jié)）