基于電網企業規劃的卓越績效與數字驅動融合管理研究

袁曉昀 張文嘉 談 健

（國網江蘇省電力有限公司經濟技術研究院，江蘇 南京 210008）

一、引言

近年來，隨著能源行業的快速發展和能源供需結構的變化，新型電力系統規劃研究廣度深度、精益化程度、多維目標的約束，對規劃工作的業務布局、工作組織管理、方法技術工具、人力資源保障等均提出了更高要求，亟需應用先進的管理理念和方法對業務布局、工作流程規范、業務資源配置等進行全方位改造。卓越績效管理作為一種優秀的管理模式，強調持續改進和創新，有助于提升企業績效和競爭力。而數字技術的快速發展為電網高質量發展提供了潛在機遇，通過數字化轉型、數據分析和智能化應用，能夠提升企業的運營效率與決策優化水平，推動業務創新。如何將數字技術與先進管理模式有效融合是本文探討的核心，筆者以電網企業卓越績效管理模式與電網規劃融合管理為發力點，立足實際，對構建集“戰略秉承—過程管理—持續改進—資源統籌”于一體的電網規劃研究模式進行了探究。

二、理論綜述

卓越績效管理是組織績效管理的一種集成方法，涵蓋了領導、戰略、顧客與市場和資源等多個要素與環節，為系統性把握企業優勢、指導企業規劃提供了一個框架和評價工具，可用于評估企業的持續發展能力，旨在提高組織績效。企業通過卓越績效管理，建立管理“自評師”隊伍，有利于快速掌握業務發展全貌，增強企業的整體協調性，調動全員的主動性和創造力，引導資源的高效配置，實現對工作的細化和創新。

三、省級電網企業規劃管理現狀

（一）信息溝通不順暢

由于部分電網企業對公司發展的宏觀前景預判能力不足，難以準確把握源網荷儲發展態勢和技術經濟特性，影響了企業對外部環境變化和技術進步的響應，而內部又缺乏健全的信息溝通渠道，導致部門間對電網規劃的信息理解存在隔閡和認知局限，在決策過程中難以準確理解規劃引領的要求。

（二）協同效率不高

一些電網企業的規劃研究在原業務定位下長期處于被動支撐局面，導致專業條塊分割、環節時序脫扣情況明顯。各部門在中長期規劃、項目計劃、接入系統設計、投資計劃間缺乏有效協同，形成了部門間“各自為政”的現象，導致組織決策滯后，影響了公司整體的運營效率。

（三）規劃研究能力不強

目前精益服務緊跟電網規劃的發展方向，在規劃設計目標方面，企業開始從單一的“安全保供”向“安全、綠色、經濟并舉”轉變；在電力平衡分析方面，企業由確定性的“缺不缺、缺多少”逐步轉向概率性的“不同概率、不同時長”轉變。而一些電網企業的規劃研究未能及時跟上轉變，導致規劃研究水平相對滯后，需要實現規劃研究維度和精益化程度的升級。

（四）人力資源支撐不夠

一是在部分電網企業中，傳統的專業、崗位設置制約了人力資源的優化配置；二是在部分業務部門數據收集整理等簡單重復的勞動占用了大量人力，導致整體上人員承載力不足；三是現有人員分工無法適應數字化轉型需要，需要建立跨部門、跨層級的協作機制，促進信息流動和協同工作。

四、基于電網企業規劃的卓越績效與數字驅動融合管理策略

（一）建立“全覆蓋”研究體系，實現轉型保供規劃引領

卓越績效強調以戰略和KPI為主線，向上對接使命、愿景和價值觀，向下合理配置資源、明確戰略落地實施過程和結果，其目標的一致性有助于打通企業的工作任務鏈。省級電網企業應立足智庫定位，豐富研究層次，拓展研究領域，對原有核心業務架構進行重構，著力提高規劃研究對能源低碳轉型、電力安全保供的統籌引領能力。

1.豐富研究層次。一是拓展能源戰略研究。企業應系統跟蹤能源電力轉型、技術裝備進步等國家宏觀政策機制，掌握電力市場運營、燃料供需與價格態勢；積極參與政府“十四五”能源、電力規劃等編制與專題研究，明晰電網功能形態發展方向。向下，拓展項目建設條件研究。企業還應主動對接國土、市政、環保等規劃，及時預留并保護電源接入工程、輸配電工程的通道站址資源；對接基建、調度、營銷等其他后續專業環節，開展新建改造施工期間的過渡運行與停電方案研究，為項目落地提供整體解決方案。二是拓展先進電網比較研究。企業應開展低碳電力市場、降能耗提能效對比分析，開展高比例新能源系統運行、交易、裝備等專題系列研究。

2.豐富研究對象。在電源側，跟蹤區外來電規劃建設動態，開展輸電曲線優化研究。對省內電源進行深度調峰潛力及改造成本測算，風電光伏耦合度、置信度等專題研究。在需求側，主動服務用戶需求，了解地方社會經濟發展、產業能耗雙控、重點園區和重大項目建設情況，科學研判用戶側電力供需態勢及供電質量要求，拓展高耗能行業低碳轉型用電影響與充電樁負荷特性等研究。在儲能側，開展虛擬電廠、新型儲能、海上風電制氫等靈活性資源潛力、技術經濟、應用場景研究。在電網側，主動應對平衡及安全穩定挑戰，進行規劃電網新能源消納能力、調峰能力、系統慣量等測算，開展直流分區互聯、微電網、蜂巢電網等新技術裝備規劃應用研究。

3.整合傳統業務。企業應對“源網荷儲”協同發展及能源流、業務流、信息流“三流”耦合互動新特征，對傳統輸、配、二次相對獨立的規劃研究模式進行改革，聯合開展輸、配電網功能形態與目標網架研究。依托實驗室平臺進行輸、配、二次規劃研究的工作分配銜接、數據成果傳遞，保障輸配電網規劃基礎數據同源、邊界場景統一；考慮靈活、智能等“柔性”需求，推進“源、荷、儲”便捷友好接入和智能協調優化控制，實現電網“輸配協同、剛柔互濟”發展，構筑能源資源大范圍優化配置平臺。

（二）建立“全過程”管理機制，提升工作協同銜接效率

卓越績效強調通過確定業務關鍵過程的要求，對戰略進行設計與優化，提升有效性，針對規劃業務職責分工不明確、流程不暢、標準不統一等問題，應對電網發展規劃專業管理流程與工作機制進行再梳理、再優化，形成“7231”電網發展規劃管理體系，建立各專業有機銜接的電網發展規劃閉環管理體系。

1.建立電網發展規劃管理過程管控機制。制定“七年滾動規劃”，研究第3-7年及遠景電網發展規劃，并逐年進行迭代完善與優化，明確電網發展路線，儲備規劃項目。開展“兩年系統設計”，研究第3-4年電網項目方案，多方案論證電網結構、布局，設計合理的規劃項目接入方案，推動有序銜接與調度運行。謀劃“三年建設計劃”，安排當年調整計劃和未來兩年建議計劃，結合區域發展差異和內外部條件約束，有效協調續建、新開工、新投產、結轉項目間的綜合平衡。明確一個“年度投資計劃”，統籌年度建設項目安排，提高年度投資計劃的科學性，對“三年建設”進行細化分解。

2.固化標準化制度文件。針對“7231”工作體系中各環節的作業指導書，規定流程管理、時間節點、技術要點、技術標準，為規劃工作的技術管理提供規范性評價依據。針對“7231”工作體系規范，固化內容深度要求，提供優秀模板樣例，為規劃研究質量提供參考依據。

（三）打造“時序”分析全體系，提升數字精益研究水平

卓越績效強調在數字化轉型總體要求下，企業應有效識別數據和信息源，明確數據和信息獲取途徑與方法，在數據和信息獲取、傳遞、分析和應用等方面配置設備設施與信息系統，推進規劃數字化轉型建設。

針對新型電力系統邊界條件不確定性高、運行狀態多變、環保和成本約束較強的特點，電網企業可通過建立跨度從年到毫秒的“全時序”仿真分析體系，實現未來能源電力系統的CT斷層掃描，使多場景、多方案、多維度協同研究成為常態。以“能源—經濟—環境”一體化分析系統，對經濟社會發展趨勢、不同能源轉型場景、電力供需變化進行推演；以“機電—電磁”暫態仿真分析系統，開展電磁暫態、機電暫態多層面的安全穩定分析，為電網系統中長期規劃提供支撐；以配網與多能聯合仿真規劃系統，進行新能源接入消納、供電安全質量等分析，為有源配網規劃、園區級、地市級綜合能源規劃提供支撐。

（四）挖掘“全要素”資源潛力，提升數字轉型保障能力

卓越績效強調企業應圍繞戰略落地體系和目標，配置和調整人力資源，強化人才驅動，推進人才培養工程，落實以人為本。規劃研究范圍和深度的拓展需要持續增加人力資源保障，通過推動研究數字化轉型，能將人員從簡單重復的勞動中解放出來，聚焦關鍵重點工作，實現工作承載能力、價值創造能力的提升。

1.推動學科團隊建設。要打破專業和崗位編制界限，根據重點工作設置學科制團隊，鼓勵員工結合工作需要和興趣特長跨專業參加專題研究工作，可以安排每一學科方向骨干員工對跨專業員工進行“傳幫帶”，邊學邊干，逐步形成“團隊作戰”研究模式、“一主一備”崗位配置、“一專多能”人才梯隊，有效激發員工工作潛能。

2.統籌運用外腦資源。針對跨界研究以及軟硬件開發研制能力不足的情況，策劃組織省社科院或高端研究機構進行重大課題聯合攻關，在創新研究方面實現優勢互補、多點開花，逐步形成技術儲備、項目研究、成果轉化應用的良性循環，打造穩定可靠的外部支撐團隊。

3.建設數字化支持體系。電網企業應針對能源戰略研究和科技創新工作所需的海量文獻數據需求，建設外網情報智能分析系統，實現對外部情報的動態跟蹤、智能檢索、智能分析。此外，應針對電網拓撲設備、系統運行數據歸集統計等基礎工作需要，建設“電網一張圖”數字化底座，實現“圖數模一體”為特征的全量信息穿透查詢和統計分析。