高校基建工程竣工財務決算的滯后問題

鄧昊天

財務決算是高等學校基建工程竣工后的主要工作內容，近年來，高等學校基建工程規模逐漸擴大，對財務決算能力提出更高要求。本文結合高等學校基建工程竣工財務決算工作的開展現狀，分析財務決算滯后問題的形成原因，并探討解決問題的策略，以便于相關財務管理人員掌握學校固定資產總值，提高財務管理水平。

高等學校基建工程屬非營利性項目，受政策的影響，此類工程規模大、投入資金多，導致項目風險性增加，加大了財務決算的工作難度。但目前，高等學校基建工程竣工財務決算工作存在較多問題，財務決算未能發揮其應有作用。因此，學校財務人員應重視財務決算工作的開展，不斷優化財務決算工作。

一、高等學校基建工程竣工財務決算滯后問題

（一）溝通機制不完善

基建工程竣工財務決算工作涉及部門較多，但有些高等學校內部缺少完善的溝通機制，導致各部門獲取信息難度較大，工作責任劃分不明確，工作開展過程中存在信息不對稱的問題。受高等學校基建工程竣工財務決算信息時效性差的影響，決算結果無法真實反映高等學校固定資產的價值。高等學校基建工程施工周期長，不完善的溝通機制致使相關資料無專人負責保存，部分資料在施工過程中丟失，使財務決算工作人員無法獲取真實的資料信息，影響財務決算質量。各部門獲取的信息不對稱導致此類資料一旦丟失難以補充，以至于基建工程竣工決算工作不能順利進行，上級部門檢查決算工作時，財務人員也無法將準確真實的材料上交。

（二）財務人員專業能力薄弱

財務人員是竣工財務決算工作的執行人，其專業能力對工作開展效果起決定性影響，但目前大多數高等學校財務人員不了解基建工程財務決算相關制度，依舊按照行政事業單位的制度完成決算工作，決算工作開展不規范。高等學校中，財務人員工作思想陳舊，對最新的財務政策掌握不足，且竣工財務決算相關知識不扎實，專業能力不符合竣工財務決算工作的要求。基建工程施工周期長，施工過程中難免出現人員變動，部分新入職財務人員缺少工作經驗，接手相關工作后對高等學校基建工程具體內容不了解，使用的財務決算方式不合理，都會導致財務決算工作出現問題。在財務決算交接工作中，財務人員專業能力差還會導致部分資料缺失，決算工作開展難度提高。

（三）信息化程度低

高等學校基建工程財務決算工作信息化程度低，依舊以人工為主，工作效率低，延長竣工財務決算時間，決算結果存在滯后性，不利于高等學校發展。與此同時，高等學校財務各項工作使用信息平臺不統一，不能將業務與財務更有效地融合，業務審批流程、財務做賬等工作使用獨立的系統，同樣的工作需多次完成，降低了竣工核算工作的效率。信息技術具有極強的數據分析與處理能力，但缺少統一的財務管理體系難以發揮信息技術的應有作用，基建工程財務決算流程混亂，各部門之間沒有實現信息共享，工作進度不一致，影響工作質量。

（四）決算標準不清晰

受高等學校基建工程性質的影響，學校財務人員不重視基建工程竣工財務決算，未將工程建設作為管理重點，決算管理制度不完善且存在較多漏洞，制度難以發揮其應有管理作用，且制度內容單一，無法滿足基建工程竣工財務決算工作開展。決算標準不清晰是高等學校基建工程竣工財務決算存在滯后問題的原因之一，管理人員未合理設置新建項目、更新改造項目、大修理項目的劃分標準，基建工程竣工財務決算工作體系單一，無法滿足不同基建工程的決算需要，影響決算結果的準確性。不清晰的決算標準使財務人員工作開展缺少約束，決算流程與決算所需數據質量不合理，決算工作開展不及時，部分已竣工項目由于未決算依舊處于在建狀態，高等學校的固定資產價值失真。

（五）不重視資料管理

資料是高等學校基建工程竣工財務決算工作的開展基礎，資料的完整性與真實性直接影響決算質量，但目前大多數高等學校未重視資料管理工作，資料收集、整理、歸檔工作無專人負責，資料保管情況較差，當前期工程出現問題時，財務人員難以找到相關數據。基建工程竣工財務決算包括多種資料，資料內容覆蓋基建過程全工期，是用于處理與解決基建工程各類財務糾紛的依據，但部分高等學校只重視基建工程建設，而忽視了資料的收集與保存，部分決算所需資料收集不及時已丟失，增加決算工作的開展難度，影響決算審核工作的正常進行。資料管理不到位導致高等學校基建工程財務信息不全面，當出現前期未結算工程、質保金未退工程、訴訟案件時，高等學校找不到相關數據，無法證實事件的真實性。

二、高等學校基建工程竣工財務決算滯后問題解決策略

（一）建立有效溝通機制

為解決高等學校基建工程竣工財務決算相關部門信息不對稱的問題，學校管理人員可建立有效的溝通機制，促進相關部門合作，為其創造合作機會。完善的溝通機制應包含以下內容：第一，協調各部門在財務決算工作中的關系，合理劃分各部門責任，將決算職責落實到個人，提升工作人員的責任意識。第二，成立專門負責基建工程竣工財務決算工作的小組，提高小組成員的選拔標準，優先選擇決算相關部門高水平工作人員參與小組組建，分析不同基建工程竣工決算特點，按照管理部門規定的工作標準，積極配合竣工財務決算工作開展。第三，建立部門輪崗機制，設置輪崗周期，參與基建工程竣工財務決算各部門在部門內選擇輪崗人員，輪崗期間該工作人員參與其他部門工作開展，通過輪崗了解其他部門的工作內容與工作方式，深化部門間溝通力度。第四，搭建線上溝通平臺，為部門間溝通提供機會，突破基建工程竣工財務決算工作中部門溝通的空間限制與時間限制，加快財務信息的傳播速度，保證傳遞后信息的質量，提升財務決算相關信息的時效性，統一各部門的工作進度。

（二）提高財務人員工作水平

高等學校管理人員應重視基建工程財務決算工作，采取多種措施提升財務人員的工作水平，使參與決算工作的人員具備完成決算工作的能力，有效解決現有決算工作中存在的問題。第一，提高基建工程竣工財務決算人員的選拔標準，檢驗財務人員對基建工程財務管理相關知識掌握情況，并設置專門負責基建工程竣工決算的崗位，提升決算崗位的專業性。第二，重視培訓工作開展，構建完善的培訓體系，根據高等學校基建工程竣工財務決算工作需要，合理設置培訓方式與培訓內容，包括內部控制、基建會計業務處理、決算報表體系等內容，其中決算報表體系學習是關鍵，報表體系如圖1所示，報表制作是財務決算工作的重要內容，只有財務人員了解報表體系的具體內容，才能按照規定完成報表制作，保證決算信息的完整性。第三，組織財務決算人員學習政府相關制度，深入解讀國家會計政策，分析新會計制度落實對基建工程竣工財務決算工作的影響，以適應制度為目標提升個人能力水平。第四，與其他高等學校建立合作關系，為財務人員創造外部學習的機會，向基建工程竣工財務核算工作完成情況較好高等學校請教經驗。第五，完善獎勵機制，定期檢驗基建工程財務決算人員參與培訓工作的效果，設置合理決算能力考核方式，并依據機制的獎勵標準對表現優異的決算人員予以獎勵，激勵其他財務決算人員提升自身能力水平，積極參與培訓工作開展，在工作中長期保持學習習慣。

（三）推進信息化建設

科技發展迅速，信息技術逐漸成熟，將信息技術引入財務決算工作有助于提升決算效果，減輕財務人員的工作壓力，并得出更準確的決算結果。第一，搭建決算信息管理系統，深入分析高等學校基建工程竣工財務決算工作開展需要，了解系統的應用環境，完成系統設計工作，包括界面設計、接口設計等，保證構建信息管理系統的實用性。第二，為信息管理系統配備功能強大的數據庫，根據系統功能運行需要，合理調整數據庫的結構，確保該數據庫可存儲決算工作開展所需全部信息，當財務人員通過系統調取信息時，可快速獲取想要信息，提高基建工程竣工財務核算工作的效率。第三，借助信息化建設在高等學校內實現信息共享，合理完成財務部門與其他部門的信息對接，為財務人員提供充足的財務決算信息，并設置不同部門獲取信息的權限，保證信息傳遞的安全性，使各部門獲取的財務信息一致。第四，增加用于信息設備維護與采購的資金，為信息技術搭建運用平臺，保證信息管理平臺可長期穩定運行，輔助財務人員完成基建工程竣工財務決算工作，降低信息管理系統出現故障的概率。第五，安排技術人員專門負責系統后期維護，學習先進的信息技術，結合高等學校基建工程財務決算工作開展需要，對信息管理系統進行優化，提升系統的性能，并加快系統功能運行速度，及時發現用于基建工程財務決算工作開展的信息系統中存在的漏洞，采取有效措施解決問題，避免信息管理系統在運行過程中出現故障，影響財務決算工作的正常開展。

（四）構建財務決算管理機制

管理機制是高等學校開展基建工程財務決算工作的依據，管理機制的合理性影響決算結果的準確性，為有效解決基建工程財務決算滯后問題，高等學校相關人員應結合基建工程的特點，構建適用性更強的財務決算管理機制。第一，提高財務人員的風險管控意識，并將風險管控納入管理制度，對決算管理制度的內容進行調整，管理人員需發自身帶頭作用，轉變觀念，將竣工財務核算作為工作重點。第二，在管理制度中規范財務決算流程，要求財務人員嚴格按照規定流程開展工作，決算工作流程如圖2所示，同時在制度中劃分不同部門的工作責任，其他部門工作人員也應根據流程規范參與決算，高等學校管理人員需設置每步的完成時間，便于各環節負責人制定合理的工作計劃，保證基建工程竣工財務決算工作有序開展。第三，結合會計準則、稅法制度，綜合考量暫估轉固金額、使用年限、資產卡片等因素對管理制度的影響，明確新建項目、更新改造項目、大修理項目的劃分標準，分析不同類型基建工程竣工財務決算需要，制定動態化管理制度，以適應不同類型項目的特點，高質量完成財務決算工作。

（五）加大資料管理力度

為提升高等學校基建工程竣工財務決算工作質量，管理人員應加大資料管理力度，保證財務決算相關資料的安全性，避免資料信息丟失，影響財務決算工作的正常開展。第一，完善資料管理制度，安排人員專門負責資料的收集、整理、歸檔，并根據財務決算工作需要，及時將資料信息提交給財務人員，保證資料信息傳遞過程的安全性。第二，為高等學校基建工程竣工財務決算建立電子信息庫，將材料信息錄入線上平臺，并備份電子信息資料，不僅能解決材料長期保管易丟失的問題，還可以提高資料查找速度。第三，對負責材料管理的工作人員進行崗前培訓，確保擔任該崗位的工作人員道德素養與專業能力達標，可高質量開展資料管理工作，確保與財務決算有關資料不會丟失，當前期未結算工程、質保金未退工程、相關訴訟案件發生時，高等學校財務人員可找到相關資料，并驗證事件的真實性，以免高等學校的財務系統陷入風險。完整的資料是財務決算工作順利完成的前提，加大資料管理力度有助于避免數據缺失。高等學校應認識到基建工程財務決算工作中資料管理的重要性，根據財務決算工作的開展需要，建立與學校實際情況相符的資料管理制度，構建資料管理崗位勝任模型，嚴格按照崗位標準選擇工作人員，確保其可按照規定完成資料管理工作，保證高等學校基建工程相關資料的完整性，為合理解決財務決算滯后問題奠定基礎。

結語：

綜上所述，解決高等學校基建工程竣工財務決算滯后問題是提升財務管理水平的有效措施，財務人員應認識到竣工財務決算的重要性，調整決算工作開展形式。為充分體現高等學校基建工程的建設價值，財務人員需尤其重視竣工財務決算，創新財務決算工作體系，提高決算質量，保證高等學校資產核對與交付工作的順利進行。