我國(guó)糧食安全存在的問題及對(duì)策

李小婧

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局下，新冠疫情全球暴發(fā)并蔓延，再加上全球氣候變化的影響，地緣沖突連鎖反應(yīng)不斷，全球糧食安全面臨多重威脅和挑戰(zhàn)。本文分析了國(guó)內(nèi)外糧食安全現(xiàn)狀，我國(guó)糧食安全所面臨的問題，進(jìn)而提出要實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全就要實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”的戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)體制改革和進(jìn)出口多元化戰(zhàn)略的對(duì)策。

長(zhǎng)期來看，我國(guó)糧食供需仍將處于緊平衡狀態(tài)，要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，為保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

一、國(guó)內(nèi)外糧食安全現(xiàn)狀分析

（一）全球糧食安全現(xiàn)狀分析

2022年《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告指出，2021年陷入長(zhǎng)期饑餓的人口多達(dá)8.28億，同比增加4600萬，較2019年增加1.5億。全球性糧食危機(jī)不斷加劇，對(duì)糧食安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

一是俄烏沖突不斷，導(dǎo)致全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。沖突是全球糧食風(fēng)險(xiǎn)的主要誘因之一，對(duì)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全流程各環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。據(jù)《2022年全球糧食危機(jī)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2021年俄烏小麥、大麥和玉米出口分別占全球的33%、27%和17%，堪稱“兩大糧倉”。俄羅斯也是全球資源和能源市場(chǎng)的主力軍，氮肥出口全球第一、鉀肥第二和磷肥第三，煤炭、石油、天然氣出口分別占全球的18%、11%和10%。據(jù)世界銀行8月發(fā)布的《全球糧食安全狀況》簡(jiǎn)報(bào)顯示，俄烏沖突以來，至少有23個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了33項(xiàng)食品出口禁令，至少7個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了11項(xiàng)出口限制措施，導(dǎo)致糧價(jià)創(chuàng)新高。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出，62個(gè)低收入和中等偏下收入糧食凈進(jìn)口國(guó)糧食進(jìn)口費(fèi)用已增至 246 億美元，將對(duì) 17.9 億人造成影響。……