信息化條件下提高高校資產管理效率

秦旭

科學技術的發展推動了信息傳播手段的進步，當前信息的高速流動和便捷傳播為財務管理領域的信息化應用奠定了技術基礎。隨著社會主義市場經濟體制的逐漸完善，我國經濟的活力逐漸體現，市場面臨的財務管理需求越來越復雜。在信息化條件下，高校財務管理面臨的環境更加多樣，技術創新日益凸顯，職能作用得到擴展，管理目標隨之產生轉變，當前，許多高校已經完成電子化固定資產管理、智能化流動資金管理以及一體化會計憑證處理的技術應用。面對新時代高校資產管理的新問題，高校應當轉變管理觀念，提高工作人員綜合素質，減少閑置浪費，加強制度建設，提高資產管理效率。

新時代賦予高等教育發展新的內涵，黨的二十大報告再次強調了教育、科技和人才的重要性，高等教育是我國國民教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來，我國高等教育得到繁榮穩定發展。在教育層次上，職業本科教育形式產生并逐漸發展；在所有制形式上，民辦教育與公辦教育協同并進，部分民辦高校已經取得碩士學位授予權；在管理模式上，除了教育教學之外，越來越多的高校開始重視管理和科輔工作，教學質量和管理效率的作用日益顯現。隨著科學技術的發展和社會的進步，信息化在高校財務管理的應用得到進一步推廣。一方面技術手段的擴展提高了數據傳輸效率，降低了財務管理技術升級的成本，提高了信息化在高校財務管理應用的可行性；另一方面隨著高等教育的繁榮，高校面臨的財務管理環境更加多元化，在財務管理過程中產生的業務需求得到擴展，信息化技術的應用可以更加高效地完成財務管理工作。資產管理是財務管理的重要組成部分，包括固定資產管理、流動資產管理等多個方面。在新時代尤其是信息化條件下，如何提高高校財務管理尤其是資產管理效率，成為當前學術界面臨的重要研究課題。

一、信息化條件下高校財務管理的特點

（一）面臨環境更加多樣

高等教育往往具有非營利性特點，相對于以盈利為目的的企業財務管理，高校財務管理相對更加注重費用控制。當前，我國經濟社會面臨更加復雜而深刻的變革，高校財務管理面臨的環境更加多樣化。在賬務處理方面，收入、支出、費用科目更加豐富，產生了版面費、委托業務費等新科目，辦公費等費用也產生了新的支出事由；在管理服務對象方面，教職工和學生更希望以更加明確清晰的方式了解財務制度，希望提高財務管理效率；在經濟社會環境方面，民辦高校作為高校的重要組成部分，其隊伍逐漸擴張，民辦高校沒有財政經費支持，必然要深入融入社會與市場來實現良性運轉。面對多樣化的經濟社會環境和多元化的財務服務需求，只有與時俱進，根據環境變化和需求調整改進財務管理工作方式和工作內容，才能滿足現代高校的管理要求。

（二）技術創新日益凸顯

互聯網和移動互聯網在當前社會逐漸普及，手機使用率越來越高，越來越多的高校開始應用線上審批、智能報銷、自動核票等智能化財務管理系統，技術創新的重要性開始顯現，在高校財務管理過程中所依靠的現代科技越來越廣泛，財務管理開始由會計電算化向財務智能化轉變。線上審批系統使教職工和學生不用再手持紙質單據找相應負責人簽批，只需通過電腦或者手機填寫相應信息，再將原始票據拍照或掃描后上傳即可，這樣擺脫了相應簽批人的時間地點限制，提高了財務憑證運轉效率。自動核票系統可以通過OCR將掃描的發票進行數據提取，進行自動驗真、自動生成科目憑證、自動計算金額，將財務工作人員在繁瑣的手動錄入審核票據中解放出來。財務管理技術的創新沒有打破會計核算的規則，但在實現手段上進行技術升級，在高校財務管理工作中日益凸顯其價值。

（三）職能作用得到擴展

在傳統的計劃經濟時代，高等學校全部由國家承辦，大多高校財務管理部門同時承擔著制定計劃執行規劃的作用。隨著經濟社會的發展，面對新形勢新環境新變化財務管理、審計、紀檢監察業務幾項分離，財務管理的作用得到進一步加強，職能得到進一步擴展。高校尤其是民辦高校在財務管理工作中，既要在非營利的前提下開展管理活動，同時也要進一步融入社會籌集資金，財務管理活動也跳出了單純“花錢”的范圍，收入核算的地位進一步提升。由于高校除了培養社會主義現代化建設人才，實行學歷教育之外，還承擔了推動科學研究、促進科學普及等其他重要職能，許多高校開始拓展收入來源，提高資金使用效率，資產管理的作用進一步顯現，不僅注重提高固定資產管理效率，而且優化流動資產管理模式，使有限的資金起到更大的作用。

（四）管理目標產生轉變

以往高校財務管理側重于資金流出管理，即規范費用報銷等支出，對防止國有資產流失、防范貪污受賄等方面要求較高。但在信息化條件下，國有資產意外流失的可能性降低，貪污受賄等空間得到進一步壓縮，提高資產利用效率、實現集體資產的保值增值、利用有限的資產發揮更大的作用，成為信息化條件下高校財務管理的主要目標。同時，信息化技術的應用改善了內部控制體系，提高了財務風險管理水平，越來越多的高校開始通過大數據來實現財務管理的優化與提升。民辦高校的運營資金來自學費等收入，絕大多數為學校自籌，學費收繳期過后需要更加科學的規劃來實現自身資金流的有效運轉，運用信息化手段，可以比較便捷地實現資金收支的橫向縱向對比，為管理層的科學決策提供依據。

二、信息化在高校資產管理的應用

（一）電子化固定資產管理

固定資產管理往往是指達到一定價值或一定使用年限資產的管理，高校固定資產主要包括房屋、家具、辦公用具、實驗設備、科研儀器、圖書資料等，固定資產的主要作用不同，歸口管理的部門也不一樣，固定資產大多由各院系、檔案室、財務部門、資產管理部門、設備管理部門等分別管理。由于固定資產需要定期盤點、及時造冊登記以實現及時、可靠的管理，在信息化技術應用之前，每次盤點的過程主要依靠人工完成，費時費力，降低了固定資產盤點效率。信息化系統在高校廣泛應用后，固定資產管理實現電子化，通過RFID電子標簽、基于條形碼或二維碼的固定資產標簽管理系統等實現了盤點的便捷化，盤點人員只需通過掃描槍掃描標簽，或直接用識別器靠近標簽即可完成盤點、查詢、登記。基于電子技術的固定資產管理系統還可以實時將固定資產數據導出，實現單位信息與監管部門信息的便捷互通。

（二）智能化流動資金管理

高校的流動資金主要由銀行存款組成，流動資金管理工作往往由出納承擔，但高校作為事業單位或民辦非企業單位，其資金管理與一般企業不同，對財務管理工作帶來考驗。公辦高校的主要收入為財政撥款，但財政撥款大多通過零余額賬戶的形式劃撥財政資金使用指標，真正的銀行存款較少；民辦高校的主要收入為學費收入，銀行存款較多，但存在收入時間集中、支出時間分散的特點。許多民辦高校還開拓了教育培訓等其他收入，因此收入與支出均較為分散。信息化系統應用后，許多高校開始推進智能化的流動資金管理，可以將銀行的轉賬記錄導入到智能軟件中，由智能財務軟件自動分類，并對相應的收入或支出科目進行初步匹配，會計審核、出納復核后便可便捷生成記賬憑證，提高了會計憑證填制和賬戶對賬效率，使差錯率進一步降低。

（三）一體化會計憑證處理

信息化技術的應用推進了會計電算化向財務智能化轉變，將票據審核、憑證審批、會計記賬等流程實現一體化運作，成為財務智能化的顯著標志之一。由于原始票據相對多樣、不同高校的會計處理科目有部分差別等原因，一體化會計憑證處理系統還有相對較大的發揮空間，但一體化系統的應用與拓展已經成為高校財務管理應用的必然趨勢。通過規范的掃描，發票、合同等可以自動編號、自動審核，將數據上傳到本地服務器，智能軟件可以根據發票內容自動生成記賬憑證的摘要和科目。結合線上審批系統，在審批流程結束后，收入支出科目可以及時對賬，智能處理結果與實際不一致的，再進行人工審核。信息化應用下的一體化會計憑證處理技術能夠使財務管理更加集中，相關財務數據可以進一步線上化，并且做到及時有效地數據傳遞，為高校財務保障教學科研活動作用的充分發揮奠定了基礎。

三、高校資產管理面臨的問題

當前高等學校在資產管理過程中也存在一些問題，主要集中在流動資產和固定資產管理效率不高等方面。部分高校管理理念陳舊，公辦高校的資產管理理念仍然存在濃厚的行政作風，沒有結合高校教書育人的宗旨，從高校發展實際出發推動資產管理工作。民辦高校大多參照公辦高校設置相關管理部門，但民辦高校在資產管理、資金使用等和公辦高校仍有部分差別。當前民辦高校仍未探索出相對成熟的資產管理規則，均與其他民辦非企業單位一并適用會計制度。部分高校尤其是民辦高校的資金管理活動沒有經過科學規劃，大額支出往往由董事會研究便執行，臨時性支出項目較多，固定資產購置與報廢沒有整體計劃，造成資產的閑置和浪費。部分高校沒有形成完善的資產管理制度體系，內部控制尚需優化，有的高校即使制定了資產管理制度，往往因為技術手段沒有與實際工作量匹配而流于形式，并未貫徹落實。

四、基于信息化的高校資產管理效率提高策略

（一）與時俱進，轉變管理觀念

民辦高校和公辦高校資產管理工作均十分重要，其效率的優化與提升成為高校財務管理工作中亟待解決的重要問題。推動資產管理效率的提高首先要轉變觀念，尤其是管理層需要加強與中層干部和一線工作人員的溝通，與時俱進，從觀念上與社會接軌。運用資產管理信息系統可以將數據進行及時保存和有效監控，提高內部控制水平，為高校戰略決策尤其是涉及財務的決策及時提供準確完善的數據。在信息化條件下，管理層要將現代科技與資產管理相結合，擺脫傳統守舊的思想，運用開放的心態實現現代技術在資產管理領域的應用。主動了解、運用和分析高校的資產數據信息，實時掌握關鍵指標，及時通過信息化系統獲取重要指標，將信息化管理與應用融入財務管理之中。將信息化技術與經濟審計、會計核算和資產盤點等相結合，強化財務管理效果，著眼長遠為高校健康發展提供支撐。

（二）加強培訓，提高綜合素質

信息化技術的應用離不開掌握新技術、擁有新觀念的復合型人才，當前高校資產管理不僅需要財務會計專業知識，而且還需要擁有信息化視角，能夠熟練掌握資產管理軟件、操作資產管理終端。高校需要加強對財務管理人員的專業知識培訓，提升財務管理人員的信息化應用水平與財務管理水平，推動財務管理人員將信息化技術與財務管理知識相結合，從全局和長遠提升資產管理效率。要為財務管理人員提供知識提升平臺，開發多樣化的培訓課程體系，利用線上線下相結合的方式，實施會計核算軟件、線上數據提取、財務數據收集與分析、信息化軟件應用、智能終端管理與使用等課程培訓，提高財務管理人員的綜合素質。

（三）科學規劃，減少閑置浪費

高校財務管理要做好預決算工作，量入為出、科學規劃。高等學校在資產管理工作中也要認識到科學規劃的重要性，不僅在資金收支上做好預決算，而且在固定資產的購置報廢上制定科學的規劃。可以由資產管理部門制定固定資產的購置手續、購置規劃以及報廢流程，由財務管理部門制定流動資產的收入預算以及使用計劃。當前許多高校尤其是公辦高校，對流動資產的預決算相對重視，而對固定資產科學規劃的重視程度還需加強。對于固定資產的管理，應當堅持實物和賬務相分離的原則，由專人負責實物的造冊與保管，充分利用固定資產管理軟件，實時掌握固定資產的原值、使用年限、使用人等信息，減少因信息不透明導致的閑置與浪費。民辦高校應當在章程允許的情況下充分利用閑置資金、閑置固定資產及試驗設備等，在保障運行資金正常的前提下可以考慮結構性存款和低風險單位理財等增加收入。

（四）創新機制，加強制度建設

資產管理績效評價不僅成為公辦高校監督和保障國有資產使用效率的主要方式，而且成為民辦高校運用有限的資金發揮最大作用的重要保障。高校應當創新體制機制，將信息化應用納入制度建設之中，利用規章制度實現高效管理。將信息化與財務管理相結合，在財務管理規章制度中融入信息化應用的有關內容，利用制度推動信息化的應用和實施。制定專門的信息化應用制度，運用制度保障推動信息化技術應用成為高校常態化、可持續的日常工作。成立內設機構，專職推動高校信息化應用，保障高校信息安全。尤其對于民辦高校而言，更需要通過制度來約束人情，利用嚴謹科學的制度來實現各項管理工作有效運轉和教學工作的持續運行。

（作者單位：江蘇大學京江學院）