新時(shí)期街道辦事處人力資源管理策略

郝慶寶

摘 要：在新時(shí)期的背景下，我國經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了新常態(tài)，這對(duì)街道辦事處相關(guān)工作的開展提出了更高的要求，尤其是對(duì)人力資源管理工作提出了新的要求。為了更好地發(fā)揮自身的職能，街道辦事處要采取有效的措施做好人力資源管理，為社區(qū)居民的生活創(chuàng)造良好的條件。基于此，本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、歸納總結(jié)法，從街道辦事處人力資源管理的概述出發(fā)，分析了新時(shí)期街道辦事處人力資源管理的重要性，并在這個(gè)基礎(chǔ)上探究其中存在的問題和改善問題的策略，希望為人力資源管理工作者提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；街道辦事處；人力資源管理；管理策略

一、街道辦事處人力資源管理概述

（一）人力資源管理概述

人力資源管理指的是對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的引進(jìn)、評(píng)價(jià)、開放以及規(guī)劃。管理者需要基于宏觀和微觀這兩個(gè)角度來對(duì)人力資源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。從宏觀的角度來說，要對(duì)崗位和部門在人員方面的需求進(jìn)行科學(xué)化預(yù)測(cè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上制定人才引進(jìn)方案，提高人才管理的科學(xué)性和合理性。從微觀的角度來說，則要對(duì)單位和部門內(nèi)部現(xiàn)有的人員進(jìn)行科學(xué)有效的管理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國各個(gè)行業(yè)對(duì)于人力資源管理越來越重視，越來越多的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到了人才的重要性，并開始對(duì)人力資源管理的內(nèi)容進(jìn)行深入研究。

在新時(shí)期背景下，街道辦事處人力資源管理展現(xiàn)出了以下三個(gè)趨勢(shì)。第一是不再簡(jiǎn)單地將人力資源作為勞動(dòng)力，而是將其作為一種特殊的資本。基于有效的人力資源管理，企事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力能夠得到增強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中也可以保持更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，人力資源管理對(duì)于“人性化”管理越來越關(guān)注，對(duì)待員工的態(tài)度也發(fā)生了改變，致力于通過信任、尊重和激勵(lì)等手段來將人員的能動(dòng)性激發(fā)出來，提高他們的創(chuàng)造性，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)人力資源管理質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化。第三，人力資源管理理念得到了創(chuàng)新，傳統(tǒng)管理制度和管理模式被打破，街道辦事處開始運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來輔助管理，同時(shí)使用了更為靈活的管理方法和更為便捷的管理流程，這促進(jìn)了人力資源管理的高效化和信息化發(fā)展。

（二）街道辦事處人力資源管理特點(diǎn)

1.公共性

街道辦事處屬于公共性的社會(huì)服務(wù)部門而不是私人部門，在開展人力資源管理工作的時(shí)候也要突出公共性的特征，致力于滿足居民正當(dāng)?shù)睦婧托枨蟆慕M織目標(biāo)的角度來說，在開展人力資源管理活動(dòng)的時(shí)候也要圍繞著為社會(huì)提供公共性產(chǎn)品和公共性服務(wù)的宗旨。與此同時(shí)，街道辦事處要考慮人力資源管理在成本層面的需求，對(duì)相關(guān)資源的使用進(jìn)行約束。其中任何組織和個(gè)人在職責(zé)履行的時(shí)候都要將節(jié)約成本作為重要的原則。在這個(gè)基礎(chǔ)上，街道辦事處還要對(duì)人力資源管理資源進(jìn)行合理利用和優(yōu)化配置。

2.服務(wù)性

街道辦事處的人力資源管理開展的最終目的就是為人民群眾提供服務(wù)。因此，服務(wù)性不僅是街道辦事處自身的性質(zhì)，也將人力資源管理的特點(diǎn)反映了出來。在這個(gè)過程中，辦事處需要為社會(huì)提供公共服務(wù)，通過提高人力資源價(jià)值的形式來提高服務(wù)的質(zhì)量和效果，在這個(gè)基礎(chǔ)上使相關(guān)部門獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，街道辦事處要致力于提高人才的能力和素質(zhì)，將人力資源的價(jià)值最大化地發(fā)揮出來，在開展日常工作的過程中提高服務(wù)的便捷性和有效性，進(jìn)而為社會(huì)和為街道謀取更多的公共利益。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在開展人力資源管理工作的過程中，街道辦事處要運(yùn)用有效的手段來提高服務(wù)者的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的職業(yè)化水平。

3.公開性

在開展日常工作的過程中，街道辦事處掌握了大量的社會(huì)公共資源，能夠基于多樣化的形式為街道居民提供服務(wù)。在開展各項(xiàng)工作的過程當(dāng)中，街道辦事處不可避免地會(huì)遇到各種矛盾和問題，為了減少不必要的消耗就要對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅(jiān)持以更小的成本獲得更大的利益。同時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)利益和廣大人民群眾的利益，在開展人力資源管理工作的過程中要保持管理事務(wù)的公開，增強(qiáng)活動(dòng)活動(dòng)的公平性和公正性。除此之外，街道辦事處還要基于公民的委托，代表公民的利益來行使相應(yīng)的管理權(quán)利，將公民負(fù)責(zé)作為基本的態(tài)度，自覺接受公民的監(jiān)督，對(duì)人力資源管理工作職能和制度進(jìn)行公開和公示。

二、新時(shí)期街道辦事處人力資源管理的重要性

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了提升，在物質(zhì)文化方面表現(xiàn)出了新的需求。作為街道辦事處，為了滿足人民群眾的多樣化需求，要致力于提高自身的工作效率。在對(duì)日常事務(wù)進(jìn)行處理的過程中，要將保證民生、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，街道辦事處就要通過科學(xué)合理的人力資源管理，將人才的作用充分地發(fā)揮出來，認(rèn)真聽取社會(huì)公眾的意見與要求，切實(shí)做好街道居民的服務(wù)，幫助他們解決和調(diào)節(jié)好各類問題。同時(shí)，通過人力資源管理，還可以對(duì)那些工作態(tài)度不端正、服務(wù)質(zhì)量差的員工進(jìn)行教育和懲罰，以此來為社區(qū)街道的安全和穩(wěn)定創(chuàng)造條件，幫助街道居民提高生活質(zhì)量、改善生活條件。

三、新時(shí)期街道辦事處人力資源管理存在的問題

（一）缺乏制度保障、工作負(fù)擔(dān)重

街道辦事處屬于政府派出機(jī)構(gòu)，相關(guān)權(quán)利通常是由區(qū)管委授權(quán)的，本身并不具備職能授權(quán)。雖然部分職能部門會(huì)將部分職能授權(quán)給街道辦事處，但由于這些工作的開展缺乏完善的制度保障，導(dǎo)致職能行使的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問題，很多職責(zé)處于模糊不清的狀態(tài)。與此同時(shí)，街道辦事處具有基層性的特征，在開展各項(xiàng)工作的過程當(dāng)中不僅需要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，因此在開展相關(guān)工作的過程中承擔(dān)了很多本不在自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，比如特困戶和低保戶的排查，再比如在區(qū)域內(nèi)開展大學(xué)生就業(yè)普查等。人民群眾具有多樣化的需求，為了滿足他們的需求，街道辦事處的工作負(fù)擔(dān)是比較大的，這也對(duì)人力資源正常職能的行使造成了不良的影響。

（二）缺少人力資源考評(píng)制度與激勵(lì)制度

與其他基層單位相比，街道辦事處內(nèi)部職能比較多，現(xiàn)有工作人員的任務(wù)是比較繁重的，這給職能人員帶來了較大的工作壓力。與此同時(shí)，在開展人力資源管理工作的過程中，街道辦事處缺少完善的管理制度，對(duì)現(xiàn)有人員的激勵(lì)不足。長此以往，在街道辦事處內(nèi)部存在人員管理混亂的局面，考核評(píng)價(jià)制度也不夠健全，人員的熱情和積極性無法被發(fā)揮出來。同時(shí)，在對(duì)人員進(jìn)行考核的過程中，缺乏明確的考核分類，考評(píng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制相脫節(jié)的現(xiàn)象是比較明顯的。對(duì)于工作人員尤其是那些優(yōu)秀的工作人員來說，工作積極性會(huì)被挫傷，工作效率的提升會(huì)受到影響。除此之外，當(dāng)前街道辦事處在對(duì)人員進(jìn)行考評(píng)的時(shí)候通常會(huì)使用“無記名打分”的形式，這種考核方式容易受到考核人員主觀意志的影響，難以將街道辦事處真實(shí)的工作情況反映出來，這也反映出了考評(píng)制度不公平的現(xiàn)象。

（三）工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

在我國，街道辦制度的起步時(shí)間是比較晚的，發(fā)展時(shí)間也更短，在實(shí)際應(yīng)用的過程中暴露出了一系列的問題。與此同時(shí)，在新時(shí)期的社會(huì)背景下，很多街道辦事處的人員素質(zhì)已經(jīng)無法滿足實(shí)際要求。由于管理制度不夠完善，人員在開展各項(xiàng)工作的過程中容易出現(xiàn)一些問題，其中比較常見的問題包括服務(wù)意識(shí)不足、工作能力欠缺以及政治素養(yǎng)有待提高等。同時(shí)，街道辦事處的工作人員在年齡結(jié)構(gòu)方面也存在不足，很多職位都存在人員年齡偏大和學(xué)歷偏低這兩個(gè)方面的問題。這說明街道辦事處人才更新速度和更新效率比較低，在發(fā)展的過程中缺少新的高技能和高學(xué)歷人才加入，這不僅會(huì)導(dǎo)致街道辦事處的管理質(zhì)量下降，同時(shí)也會(huì)對(duì)相關(guān)工作的開展造成不良的影響。除此之外，街道辦事處的工作內(nèi)容比較多樣，人員工作繁忙，因此在培訓(xùn)工作安排方面表現(xiàn)出了不足，這也是造成人員綜合素質(zhì)低的一個(gè)重要原因。

四、新時(shí)期街道辦事處人力資源管理策略

（一）健全人力資源管理制度

在開展人力資源管理工作的過程中，應(yīng)用健全的管理制度是十分重要的，這可以使街道辦事處人員工作內(nèi)容和工作形式向著制度化的方向發(fā)展，并在這個(gè)基礎(chǔ)上促進(jìn)工作人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)整體工作效率的提升。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具體來說要做好以下兩個(gè)方面的工作。一方面，要對(duì)街道辦事處基層工作人員與上級(jí)主管部門之間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理。通過制度化建設(shè)的形式來使員工和管理人員明確自身的權(quán)責(zé)范圍，能夠在制度化的基礎(chǔ)上形式權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體職能，進(jìn)而為群眾帶來優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題。在與群眾進(jìn)行互動(dòng)的過程中，街道辦事處的工作人員可以進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，街道辦事處也可以更好地明確人力資源管理目標(biāo)，為人力資源管理制度的完善提供有效的反饋。另一方面，街道辦事處的工作人員要轉(zhuǎn)變觀念，在開展工作的過程中實(shí)現(xiàn)由管理者到服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，并做好日常協(xié)調(diào)的工作，更好地發(fā)揮自身的行政服務(wù)職能，充分落實(shí)自身的責(zé)任，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的目標(biāo)。

（二）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

對(duì)于街道辦事處來說，通過對(duì)現(xiàn)有人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可以促進(jìn)人才整體素質(zhì)的提高，這有利于強(qiáng)化職能建設(shè)，可以使日常管理工作更為順利和高效地開展起來。在這個(gè)過程中，街道辦事處首先要對(duì)原有的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并基于原有人員的專業(yè)方向和實(shí)際工作需求來對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置，使人員的工作效率被充分地發(fā)揮出來。同時(shí)，街道辦事處還要完善人才招聘工作，使各個(gè)崗位和各個(gè)部門的人力資源在年齡結(jié)構(gòu)方面變得更加完善。通過科學(xué)的人才招聘活動(dòng)，街道辦事處可以選拔出一批富有新思維、新想法和新技能的年輕干部，這有利于在整體上轉(zhuǎn)變整個(gè)辦事處的工作觀念，促進(jìn)工作效率的提升。除此之外，街道辦事處還要重視員工培訓(xùn)和教育的工作，通過定期組織相關(guān)活動(dòng)來使人力資源的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以此來為辦事處整體工作效率的提高奠定基礎(chǔ)。

（三）健全人力資源激勵(lì)機(jī)制

有效的人力資源激勵(lì)機(jī)制可以使街道辦事處的員工時(shí)刻保持工作熱情，同時(shí)可以將他們的工作積極性充分地激發(fā)出來，實(shí)現(xiàn)辦事處與員工的共同發(fā)展。因此，在開展人力資源管理活動(dòng)的過程中，街道辦事處要充分落實(shí)“以人為本”的管理理念，基于實(shí)際工作需要、結(jié)合群眾的需求構(gòu)建起一套公平公正的考核機(jī)制，并基于考核的結(jié)果來對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)于那些表現(xiàn)優(yōu)異、考核成績比較高的員工，要在物質(zhì)和在薪酬方面提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來幫助他們保持良好的工作狀態(tài)，促進(jìn)工作效率的持續(xù)提升。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要在街道辦事處當(dāng)中構(gòu)建起一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制，在對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上基于服務(wù)態(tài)度、工作水平以及職業(yè)能力等多個(gè)方面來對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督與考察，在這個(gè)基礎(chǔ)上為人力資源激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持。在激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的情況下，街道辦事處可以發(fā)現(xiàn)各崗位員工的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在查漏補(bǔ)缺、獎(jiǎng)懲分明的基礎(chǔ)上可以開展針對(duì)性的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)辦事處管理水平的提高。

（四）運(yùn)用信息化技術(shù)手段

在信息技術(shù)普及與發(fā)展背景下，人力資源管理也要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。對(duì)于街道辦事處來說，在開展人力資源管理活動(dòng)的過程中也要合理地運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。具體來說，人力資源管理者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，摒棄傳統(tǒng)的管理手段和管理模式，在先進(jìn)技術(shù)手段的支持下推動(dòng)人力資源管理工作的有序開展。同時(shí)，可以運(yùn)用信息化的管理模塊，在街道辦事處當(dāng)中實(shí)現(xiàn)人員錄用、考核、評(píng)比以及退休等工作的一體化建設(shè)，這不僅可以為人事管理活動(dòng)的順利開展提供便利的條件，同時(shí)還可以促進(jìn)管理信息的共享，使人力資源管理與決策向著科學(xué)化與透明化的方向發(fā)展，有利于管理效率的提高和管理質(zhì)量的增強(qiáng)。

（五）重視人力資源的培訓(xùn)與教育

在新時(shí)期，街道辦事處的工作標(biāo)準(zhǔn)更高、工作要求更多，為了使現(xiàn)有人力資源的能力和素質(zhì)符合實(shí)際需要，就要重視培訓(xùn)和教育的工作，通過對(duì)培訓(xùn)體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新的形式來加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，幫助員工掌握更多的知識(shí)、提高自身的能力。首先，街道辦事處要根據(jù)實(shí)際需要為員工制定培訓(xùn)規(guī)劃，基于崗位發(fā)展需要和員工職業(yè)素養(yǎng)特點(diǎn)，立足于街道辦事處日常工作內(nèi)容來確定培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)的時(shí)間，并在這個(gè)基礎(chǔ)上運(yùn)用有效的手段來提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。其次，要對(duì)培訓(xùn)的形式進(jìn)行創(chuàng)新。除了常見的宣講會(huì)、座談會(huì)以及討論會(huì)之外，還要通過短期基訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)以及交換培訓(xùn)等形式來提高培訓(xùn)的有效性。要派遣工作人員到其他部門學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、鍛煉實(shí)踐技能。在多部門相互交流和合作的基礎(chǔ)上，員工的視野范圍可以得到擴(kuò)大，他們能夠積累先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可以達(dá)到多部門共同配合的效果。

五、結(jié)語

總的來說，新時(shí)期街道辦事處人力資源管理工作的開展面臨著很多新要求，同時(shí)也暴露出了一些新問題。研究發(fā)現(xiàn)，街道辦事處在人力資源配置、人員管理與激勵(lì)以及人員綜合素質(zhì)這三個(gè)方面表現(xiàn)出了不足。為了解決這些問題，要健全人力資源管理制度、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、完善人力資源激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)還要在其中充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，充分重視人力資源的培訓(xùn)和教育。

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