描摹金融服務(wù)路線圖推動金融高質(zhì)量發(fā)展

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。時隔6 年，再次召開全國性的金融工作會議，此次會議由“全國金融工作會議”變?yōu)椤爸醒虢鹑诠ぷ鲿h”，彰顯了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這個關(guān)乎中國金融業(yè)發(fā)展的重磅會議，分析了金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。

金融工作總體目標(biāo)已定，建設(shè)“金融強(qiáng)國”任務(wù)艱巨。本次會議提出了“建設(shè)金融強(qiáng)國，加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險”的總目標(biāo)。“金融強(qiáng)國”在黨的二十大后首次被提出，凸顯金融在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的重要性。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“金融強(qiáng)國”的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。必須攻艱克難，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)，推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

把好“著力點(diǎn)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)。會議要求“著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，著力推進(jìn)金融高水平開放。”這些“著力點(diǎn)”既更好地保持貨幣政策的穩(wěn)健性，又更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策“工具箱”。準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。推動中國經(jīng)濟(jì)從原先的“房地產(chǎn)、政府基建投資、金融”的老三角循環(huán)，逐步向“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”新三角循環(huán)過渡。

強(qiáng)化現(xiàn)代金融和市場體系，發(fā)揮資本市場樞紐功能。會議要求“強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，發(fā)展多元化股權(quán)融資。”這意味著國有大型金融機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)提供更優(yōu)服務(wù)。而中小金融機(jī)構(gòu)則要精耕細(xì)作，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦。完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

金融高水平開放，吸引更多外資金融來華展業(yè)興業(yè)。會議提出：要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。國家金融和經(jīng)濟(jì)安全是金融開放的前提與關(guān)鍵。既要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，又要搞好金融高水平開放的區(qū)域布局，更要完善“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”等管理模式和制度規(guī)則，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面，逐漸與國際規(guī)則相融合。特別要重視優(yōu)化準(zhǔn)入后的政策安排與便利。提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。

提高金融監(jiān)管有效性，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生。會議強(qiáng)調(diào)：“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。”監(jiān)管與底線不容小覷。在嚴(yán)打非法金融活動的同時，要加快處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。在“不大水漫灌”的基調(diào)下，建立更多創(chuàng)新貨幣投放渠道，既要持續(xù)鞏固加強(qiáng)人民幣國際化的成果，又要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

推動金融政策實(shí)施和工作力度，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來看，內(nèi)外部不確定因素較多，對此，“穩(wěn)慎扎實(shí)”符合穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大金融政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動性合理充裕、降低融資成本。活躍資本市場，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。加強(qiáng)對新科技、新賽道、新市場的金融支持，堅決維護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。