現金補貼如何穩就業與促消費？

羅志恒

新冠疫情已持續三年有余，全球經濟總體上經歷了疫情暴發時的重挫、擴張性政策刺激后的恢復、刺激后的高通脹與快速加息等過程，正邁向從滯脹到衰退的階段。在此過程中，不同經濟體采取了不同舉措，尤其是中、美根據國情差異采取了不同的應對方式，使得兩國經濟周期和政策周期錯位。

最近兩個月，中國優化了防疫政策，著力恢復疫情前正常的生產生活秩序，“穩增長”成為重中之重。在此過程中，短期感染高峰快速到來，對經濟供需短期造成擾動，出現了勞動力暫時性短缺以及需求仍偏低迷的局面。鑒于春節臨近，北京、上海等地方政府陸續出臺了穩崗、穩就業、促消費的舉措，使用現金補貼在供給端保供穩就業，在需求端促消費。比如：通過現金補貼等促進快遞、外賣正常運轉、鼓勵企業穩崗穩就業，相較以往的失業保險返還更加直接；通過發放消費券促進消費帶動生產。這總體上延續了過去三年的政策框架，但是市場和社會上對政府發放現金補貼刺激消費的呼聲越來越高。

促消費、穩增長、穩就業三者在理論上的邏輯鏈條很清晰，通過刺激消費擴大總需求進而牽引總供給回升，實現就業優先。有兩個問題需要探討：一是消費能否被刺激和促進，二是刺激消費是否是穩增長、穩就業的好方式。疫情期間，不同于中國主要保供給，針對企業紓困解難，強調經濟活動的生產性，美國主要是保需求，通過給居民發放現金補貼的方式帶動經濟恢復。……