寶安活力：大灣區制造壓艙石“動力源”

張馨予

深圳市寶安區中心城區。供圖/寶安區委宣傳部

位于深圳市西北部的寶安區，正牢牢守住深圳工業的基本盤。

近期，中國信通院發布了《中國縣域工業經濟發展報告（2022）》，在其揭曉的2022年“中國工業百強區”榜單中，寶安區位列全國第4，相較上年的全國第8有明顯提高。

走在寶安區的濱海廊橋，城市的生機與活力撲面而來。如今，寶安區是前海“擴區”重大國家戰略實施的主力區，是粵港澳大灣區臨灣核心區的重要組成部分。寶安區也正抓住前所未有的歷史機遇，朝著“打造世界級先進制造城”的目標前進。

寶安區委書記王守睿近日表示，當前深圳正在加快建設全球重要的先進制造業中心，寶安區將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。積極引導各類要素資源向實體經濟特別是制造業集聚發力，以更加主動的精神狀態擔當作為，奮力建設成世界級先進制造業高地。

寶安區在先進制造領域的實力，擁有一連串有力的數字作為支撐。

目前，寶安區擁有超過5萬家制造業企業，國家高新技術企業的數量將在2022年底突破7000家。這意味著在面積397平方公里的寶安區，每平方公里就擁有18家高新技術企業，是深圳市平均水平的1.6倍，以及粵港澳大灣區平均水平的15倍。寶安區的國家級專精特新“小巨人”企業則達到135家，為全國區縣第一。

先進制造業的發展，首先需要高質量產業空間作為保證。

在寶安，大大小小的產業園區對于經濟發展有巨大的貢獻。然而，寶安區過去也面臨著土地資源配置效率不高、供需錯配、老舊園區占比較大、地均產出效率偏低等問題。

為了釋放產業空間，寶安區在2022年初啟動產業園區提質增效大會戰，推出5大工程15項舉措，打造一批高標準高品質現代產業園區，以高質量產業空間保障先進制造業發展。

寶安區委書記王守睿近期表示，今年寶安區整備產業用地1.6平方公里、約占全市35％，到2025年，預計整備產業用地7平方公里，大力實施“工業上樓”行動，預計新增產業空間2000萬平方米，“只要有好項目，寶安一定有地可落”。

“工業園區提質增效”只是寶安區扶持先進制造業高質量發展的措施之一。近幾年，寶安區出臺了一系列利好先進制造業的政策方案。

2月18日，寶安區委區政府出臺2022年1號文件《寶安區關于支持先進制造業高質量發展加快打造世界級先進制造業高地的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這已經是寶安區連續第四年圍繞“制造業”制定出臺1號文件。

《意見》中有許多創新和發展理念，體現在空間保障、共建共享、全產業鏈、融合發展等四個方面。中國城市經濟專家委員會副主任宋丁曾表示，《意見》的這些理念目的只有一個，即促進寶安制造業實現高質量發展。

3月20日，寶安區又印發了《關于促進先進制造業和現代服務業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），作為上述1號文件的配套實施細則。《措施》分五大章56條舉措，從土地、空間、資金、技術、人才等要素入手，對企業關心的問題分類施策，針對寶安發展中面臨的痛點提出了全面的解決思路，投入真金白銀，精準扶持先進制造業。

例如針對先進制造業和現代服務業融合發展，《措施》系統提出了現代服務業發展思路，包括發展樓宇經濟，支持現代物流業、金融業、商貿業、會展業、文化、體育等行業發展等；針對核心創新能力，《措施》提出支持企業加大研發投入、支持技術攻關、支持科技成果轉化等。

此后，在3月25日，寶安又制定了寶安區惠企“十五條”措施，側重疫情影響下的紓困幫扶、救急救難。具體來看，寶安區惠企“十五條”包括四部分，分別是積極落實減稅降費優惠政策、通過降租減租緩租等措施緩解企業成本壓力、強化金融支持力度和提升企業服務質效。

對寶安區的企業尤其是小微企業而言，這些政策“及時雨”顯著了減輕企業負擔，也因此能推動寶安區經濟平穩健康運行。

寶安區不斷加強教育投入，提升城市軟實力，2022年新開辦3所高中、12所公辦義務教育學校和14所幼兒園，新校開辦數和學位新增數均創歷史新高。還有20所新校近期陸續開工建設。圖為寶安區生態課堂。供圖/寶安區教育局

寶安區燕羅濕地公園。供圖/寶安區委宣傳部

深圳市寶安區在粵港澳大灣區發展軸線上的核心區位圖。供圖/寶安區委宣傳部

9月，寶安區“專精特新總部基地”在匯智研發中心正式揭牌，包括16家國家級專精特新“小巨人”企業（其中上市、擬上市公司9家）在內的28個優質企業簽約入駐。這也是全國首個“專精特新總部基地”。

為何國家高新技術企業乃至專精特新“小巨人”企業能夠在寶安區得到快速發展？寶安區科技創新局相關負責人對《中國新聞周刊》說，正是寶安良好的營商環境和強大的產業配套能力，加快新興產業集聚寶安，推動高端制造業為主的產業集群不斷發展壯大。

寶安優質的營商環境在諸多方面均有體現。

近年來，寶安區重視把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，積極破解企業融資難、融資慢、融資貴問題。

2022年，為了給轄內企業提供更加專業化的金融服務，寶安區工業和信息化局（金融工作局）在全區各街道設立了30個金融驛站。金融驛站是深圳今年推出的一項重點創新舉措，為處于不同發展階段的企業提供融資對接、融資擔保、資質評估、信用評級、行業咨詢等一站式綜合金融公益服務。

截至12月2日，寶安全區的30個金融驛站已對接企業3108家，其中累計提供融資咨詢對接1005家次、累計提供政策咨詢2103家次，服務對接首貸戶205家，驛站對接后授信成功企業599家，驛站對接后新增授信規模66.83億元，其中普惠型小微企業授信規模22.68億元。

據了解，8月，寶安區工業和信息化局還開展了2022年強化貸款貼息支持項目申報工作，對于規模以上（或限額以上）企業，在2022年3月至5月期間通過寶安金融超市的合作銀行獲得銀行新增貸款的，按最高3個月貸款實際支付利息的50％予以支持，單家企業最高可獲補貼200萬元，給予轄區企業融資扶持。

另外，寶安區也格外重視通過重點民生工程，為企業營造更加優質的營商環境。

以寶安區正持續推進的工業園區轉供電改造為例，2022年，寶安區完成382年園區轉供電改造。“轉供電”是指電網企業無法直接供電到終端用戶而由其他主體轉供的行為，其會增加中小企業用電成本，也會帶來用電安全隱患。

寶安區工業和信息化局相關負責人表示，對工業園區供電環境進行綜合升級改造，站在園區業主的角度，能夠減少園區的運維投入，降低企業經營成本，進一步提高園區物業對優質企業入園的競爭力和吸引力。而對于園區內終端用戶來說，轉供電改造后，企業可以享受更加優質可靠的電力供應，并且取消基本電費，極大了降低用電成本，并且抄表到戶后，有機會直接享受到政府的降電費政策紅利。

據寶安區工業和信息化局提供的數據，2021年寶安區完成了444家園區改造，總量居全市第一，2022年，寶安區供電改造任務園區382家，截至12月5日已進場開工382家，開工率達到100％，已竣工則有222家。

通過不斷優化營商環境，寶安區正持續促進實體經濟高質量發展。

2022年北京冬奧會開幕式上，出現了一塊巨大而驚艷的LED地磚顯示屏。在這個總面積超過1萬多平方米的巨大的顯示屏中，有4500平方米來自寶安區的洲明科技。

洲明科技是寶安區眾多國家高新技術企業中的一家。如今，高新技術企業已經成為寶安產業高質量發展的重要引擎。2021年，寶安區的國高企業營收規模達到6986億元，連續兩年平均年增長接近25％。

目前，寶安全區國高企業累計擁有專利13.7萬件，戶（企）均擁有專利數達到了20.4件。包括韶音科技、洲明科技在內，寶安區擁有19家國家專利獎獲獎企業，以及17家國家級知識產權優勢企業。

2022年6月，深圳出臺《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》重要政策文件，提出以先進制造業為主體20個戰略性新興產業，以及8大未來產業。

據寶安區科技創新局介紹，寶安區90％的國家高新技術企業分布在深圳市重點發展的“20+8”集群中的各個產業集群，其中，重點分布的五大集群分別為超高清視頻顯示集群511家、工業母機集群276家、寬帶網絡通信集群246家、安全應急與節能環保集群226家、新能源集群211家。

未來，寶安區的先進制造業還將保持強勢的前進勢頭。

在11月16日寶安舉辦的招商大會新橋東專場上，共有31家優質企業與寶安簽約，其中包括世界500強、中國500強和多行業的龍頭企業，項目總投資超過370億元，預計實現產值或營收近700億元。新橋東先進制造產業園由寶安區政府與市屬國企深投控共同建設，寶安區希望以新橋東為載體打造全球標桿產業園，引入一批潛力大、帶動力強的高端項目。

11月30日，在2022騰訊全球數字生態大會上，騰訊云工業互聯網總部基地揭牌，并正式宣布落地寶安。據介紹，騰訊和寶安將在工業互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等領域加深合作，助力寶安區構建起以核心平臺為引領的工業互聯網服務體系。這也將助力寶安加速建成世界級先進制造業高地。

為了實現“打造世界級先進制造業高地”的目標，寶安區還在助推更多未來產業發展。寶安區科技創新局相關負責人表示，寶安區目前正結合“20+8”戰新產業布局，推動空天技術等一批未來產業落地發展。目前，寶安正積極按照全市戰興產業“六個一”工作部署，積極推動空天產業專項基金落地寶安。

寶安區委書記王守睿近日表示，到2025年，寶安區力爭引育8～10家產值千億級“巨龍”企業、10～15家產值五百億級“大龍”企業、20～30家產值百億級“小龍”企業、100家產值二十億級“幼龍”企業。未來，寶安將持續擦亮“寶安先進制造”這個金字招牌。

位于寶安的騰訊科技島是深圳市重大項目。供圖/寶安區委宣傳部