“技能福建”背景下校縣合作路徑探索
——以泉州市永春縣與泉州幼高專合作為例

◇泉州幼兒師范高等專科學校 黃莎菲

“技能福建”行動背景下，縣域政府與本土職業院校的戰略發展同心同向，同頻共振，校縣合作是二者協同發展的必然所向。本文以泉州市永春縣與泉州幼兒師范高等專科學校合作為例，從校縣合作的優勢和面臨的挑戰出發，探索出以強化政策保障為支撐，吸引人才建設縣域；以建設產業學院為抓手，發揮校縣合力；以優勢特色合作項目為切入點，創新人才培養培訓模式；以信息技術為突破口，共建共享資源庫等五條校縣合作路徑。最終實現校縣協同治理，協同發展，推動全省經濟和教育的雙發展。

“十四五”期間，福建省教育邁入了新發展階段，規劃著進一步完善社會協同育人機制，強化各級政府教育職責，鼓勵政府與職業院校教育資源共建共享，推進職業教育與區域發展深度融合。積極打造鄉村教育振興福建樣板，構建鄉村教師發展支持體系，支持地方和師范院校聯合定向培養本土化鄉村教師，改革鄉村教師培訓方式；實施鄉村振興科技人才培養計劃，支持高校建設鄉村振興研究院，構建高校支撐鄉村振興的科技創新體系，加快發展面向農村的大規模職業技能培訓[1]。

1 校縣合作背景

福建省的“十四五”教育規劃給予了校縣合作嶄新的政策指引的同時，福建省“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃也提出了“技能福建”行動。行動指出要做優做強技工教育，鼓勵高等院校、高職院校增設（掛）技師學院。支持鼓勵我省各級各類技工院校，積極探索創新校企、校校合作模式。并在“十四五”職業技能培訓規劃中強調，堅持市場引導、政府支持，構建以企業為主體、職業院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的職業技能培訓體系。

2021年7月，泉州市成為福建省唯一入選國家產教融合首批試點城市，這對實現縣域承載，院校聚合，發揮教育主體作用的發展模式有重要推行意義。泉州市永春縣地處福建省東南部，屬泉州市轄縣，縣域內各有中職及高職院校一所。泉州幼兒師范高等專科學校（永春校區）作為永春縣內唯一一所高職院校，責無旁貸需承擔起與永春縣政府緊密合作，推動職業教育與縣域發展深度融合的職責。實施職業教育產教融合建設，建立健全政行企校協同推進職業教育發展機制，也是福建省職業教育高質量發展行動計劃（2021-2023年）的要點和重點。

2 校縣合作的優勢及面臨的挑戰

永春縣人民政府與泉州幼兒師范高等專科學校于2021年年底開始籌劃校縣合作事宜，旨在發揮雙方優勢，深入推進“產學研”合作，打造校地共建、共享、共贏的深度融合合作模式。

2.1 永春縣校縣合作現狀

永春縣人民政府高質量實施“生態之都、文化之旅、康養之地、智造之谷”發展戰略，全面建設社會主義現代化生態永春[2]。近三年來與各高校簽訂合作協議，探索校縣合作發展新路徑。

縣政府響應中央生態文明轉型的國家戰略需要，與中國人民大學可持續發展高等研究院、福建農林大學新農村大學發展研究院、海峽鄉村建設學院共同建設永春縣生態文明研究院，設立岵山社區大學，開設生態文明講堂、生態文明課程，與橫口鄉政府簽訂戰略合作協議等，深入民眾中傳播鄉土文化及知識。同時，永春五道醋業與廈門大學藥學院合作開發老醋與中草藥結合的功能性產品，探索永春老醋養生產業發展新道路；桃城鎮上沙村與九三學社華僑大學委員會簽訂“助力鄉村振興戰略合作協議”，充分挖掘華僑大學旅游學院旅游規劃與景區發展研究中心專業優勢；永春職業中專學校的專業設置與當地產業布局相結合，職專主動對接當前大力發展的香產業，培養訂單式人才；與廈門大學經濟管理學院合作，策劃高校人才下村支教支農服務及科技培訓計劃；深化與福建農林大學、福建省農科院等科研院校產學研合作，做優永春縣柑橘產業；與福建農林大學合作建設“農林大學新品種種植實驗園”，并建設韭菜科研基地；仙夾鎮與華僑大學法學院合作，落地學生社會實踐基地；五里街鎮與泉州電大合作，落地鄉村振興人才培養實踐教學基地等等。

2.2 永春縣與泉州幼高專校縣合作的優勢

（1）永春縣文化底蘊濃厚，政策支持保障。永春縣人文歷史深厚，林俊德將軍紀念館、余光中文學館、永春白鶴拳、永春織紙畫、永春漆籃等，都彰顯著歷史古城的文化底蘊。縣域內各領域產業豐富，永春的醋、香、柑橘、佛手茶、荔枝等產業，特色鮮明，聞名國內外，成為了永春縣的活名牌。永春縣政府已形成了人才引進、重點項目建設支持政策，同時擁有較好的教育教學資源，這些都是校縣合作的基礎優勢。

（2）幼高專資源優勢強勁，專業人才領航。泉州幼兒師范高等專科學校建校于1890年，至今已有132年歷史，于2014年合并永春師范學校設置泉州幼高專永春校區。學校立足泉州，面向全省，專注于學前教育、初等教育師資職前職后人才的培養培訓，先后為地方輸送大批基礎教育師資人才。除卻地理上的絕對優勢，泉州幼高專的師范教育專業積淀深厚、特色鮮明、優勢突出，且近年來學校努力拓展非師專業。其中休閑服務與管理、導游、休閑體育等專業在各項賽事中脫穎而出，屢獲佳績，與永春地區的特色產業相融合，契合度高，為校縣合作創新形式，優化機制，深入推進“產學研”合作奠定了良好的基礎。

2.3 校縣合作面臨的挑戰

（1）人才引進政策傾斜力度不足。永春縣政府與泉州幼高專簽訂校縣合作框架戰略協議，在政策上給予了宏觀的引導。但在高層次人才引進及技術人才保留上還需加大政策優惠傾斜力度。近年來頻繁出現泉州幼高專教職工招聘時，泉州校區崗位競爭激烈，永春校區崗位報名人數不滿而無法組織招聘開考的場面，究其原因還是因為縣城的吸引力不足城市。政府層面的政策吸引力不足，留不住人才，則無法實現學校設置的職前職后人才培養一體化，服務當地經濟的就業導向規劃。

（2）合作項目做特做亮壓力大。永春縣與各大高校在生態文明、農業、特色產業及活動基地建設等領域都已經有較為成熟的合作經驗，形成了可觀的合作成果。特別是與永春職專的長期互動交流，職專的專業設置與當地經濟發展相吻合相適應。而泉州幼高專旅游專業群因建設時間較短，與縣域的合作還需借鑒職專經驗，進一步優化頂層設計，與現有的成果相輔相成，避免合作項目重復建設。在學前教育專業群和小學教育專業群的合作上，幼高專的合作設置需凸顯百年老校，守初心辦師范的特色，以地方人才需求為導向，主動對接，及時調整職前職后人才培養培訓方案，這是一個不斷循環調整的過程，需雙方共同努力堅持。

（3）智能合作平臺共建共享難度大。5G應用、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術的高速發展為數字化建設提供了良好的基礎，在逐步完善數字縣域、數字學校的大背景下，如何將兩個不同模塊的平臺數據對接，共建共享，打造智能合作新平臺，提高工作效率，需要從政策到財政再到技術的各項支持，實現難度較大。

3 校縣合作路徑的探索

3.1 強化政策支撐保障

加大制度創新，在職責范圍內完善保障措施。積極發揮政府職能部門的宏觀管理作用，充分認識和重視職業教育在促進縣域經濟水平發展和破解人才短缺等問題上起著重要的作用。政府層面應細化完善引進各層次人才的傾斜政策，對永春籍返鄉的就業人員應分類分層給予獎勵鼓勵及民生優惠保障。泉州幼高專應關注永春籍學生在校成長全過程，建立學生成長檔案，由輔導員、班主任及任課老師組成“導師團隊”，通過教學和就業指導，引導學生建立“返鄉建鄉，支持鄉村”的情懷，推薦鼓勵永春籍學生返鄉見實習，并與見實習單位聯合做好評價機制，為返鄉就業做好充分的準備。

3.2 加快建設產業學院

發揮合力資源，加快建設產業學院。建立產業學院是為了更好地為當地產業服務，是學校實現深度產教融合的主要建設抓手。產業學院是教育與產業契合的產物，是校政行企多元合作的結晶。泉州幼高專要強化育人主體責任，圍繞學校發展目標及合作項目，加快建設產業學院。進一步厘清產業學院建設目的和發展規劃，制定產業學校運轉模式，完善頂層設計，整合多方資源，牽頭協同學校各部門各學院共同完成合作項目建設。產業學院的建立，可以打通學校與政府與企業合作的“最后一公里”，促成雙方由松散型合作升級為緊密型合作，保證職前職后人才培養一體化。同時校縣兩級均需加強對合作項目計劃落實情況的督查督辦，實施跟蹤指導和動態監測。

3.3 打造優勢特色項目

研判優勢產業，重點建設特色項目。面對永春縣豐富的教育資源和文化底蘊，在已有合作項目經驗的基礎上，深入研判永春縣與泉州幼高專深度合作的特色、亮點及優勢所在，在合作項目上做到優上加特，特上加亮，打造品牌名牌。充分發揮泉州幼高專百年師范教育特色，結合永春縣人才缺口補短板，合作開展學前教育專業、特殊教育專業二元制項目；開展集團化辦學，實行“總園+”辦園模式；建設若干泉州幼高專學生實習實踐基地等。依托縣政府發展戰略，牽線達埔鎮香業企業，打通學校旅游專業群人才培養設置，嘗試校企合作，訂單培養，人才鏈條化的培養模式。

3.4 創新職業培訓模式

落實“技能福建”方案，創新職業培訓模式。學校要把視職業培訓作為職業教育的重要內容。結合二元制，推進學分制、導師制等培訓模式改革，依托福建省學前教育教師培訓基地，泉州市小學、幼兒園骨干教師培訓中心，泉州市繼續教育基地及福建省家庭服務職業示范基地等職業培訓平臺，創新校縣合作的培訓模式。大膽采用同向融合，資源內化的職后人才培養模式，嚴密設計學前教育、初等教育教師專業發展梯級攀升培訓體系，做大做強做精教育系統1+X證書聯動人社系統職業技能專項證書項目。在學前教育、初等教育師資職后培訓，育嬰師、保育員、茶藝師、1+X研學旅行策劃與管理、1+X幼兒照護、1+X母嬰護理、香道技藝專項考核等證書培訓考核項目上，加強縣鎮村的需求調研和實踐溝通，真正實現一項目一策略，不斷創新職業培訓模式。

3.5 搭建數字共享平臺

迎合時代發展，搭建數字共享平臺。搭建校縣合作的數字共享平臺，最終目的是為了融合泉州幼高專教育教學、科研創新等資源與永春縣數字辦公平臺、縣域內擬合作學校的數字資源，以實現超越時間和空間的資源共建共享。數字共享平臺的搭建，首先需要政府層面的項目審批支持，通過出臺政策，合力財政局、數字辦、教育局、應急管理等多部門資源，方可著手建設。其次，數字共享平臺建設核心內容在于實現教育資源、師資隊伍以及雙方利益的共建共享。平臺建設內容需高效整合學校與縣域的資源配置，靈活運用彼此的優勢資源實現互惠互利。這是數字平臺建設的重點也是難點，需要校縣雙方戰略領導小組溝通協調，制定頂層方案，明確合作項目及發展目標。

4 結束語

高職院校服務區域經濟產業發展是職業教育的最終走向，而縣域政府為地方院校提供政策支持及發展保障是政府的職責所在。縣域政府和本土高職院校的發展戰略同心同向，同頻共振，聯盟協作是常理所在，眾望所歸。充分發揮政府職能和資源平臺，結合職業院校教育優勢和育人功能，做好校縣合作頂層設計和規劃。以強化政策保障為支撐，吸引人才建設縣域；以建設產業學院為抓手，發揮校縣合力；以優勢特色合作項目為切入點，創新人才培養培訓模式；以信息技術為突破口，共建共享資源庫。積極為縣域發展培養輸送高素質人才，同時也為職業院校的產教融合工作開辟新的發展通道，實現校縣協同治理，協同發展，最終達成“技能福建”行動的目標，推動全省經濟和教育的雙發展。