國有企業資產管理中的問題及解決方法分析

鄧艷芳 中國廣電湖南網絡股份有限公司

資產在國企生存及發展中發揮著重要作用，現階段，我國市場競爭逐漸加劇，國企改革也不斷加深，而在國企改革環節，提升國有資產穩定性，減少國有資產流失，實現國有資產保值增值，一直是國企關鍵的改革內容，更是國企管理者重點關注的改革難題。受到種種因素影響，一些國企資產管理不夠完善，制約了國企健康發展。因此，國企管理中需要重視資產管理工作，積極探究有效的管理方法，形成更加完善的資產管理體系，有效提升國企資產管理水平。

一、國企資產管理工作的重要性

(一)實現國有資產保值增值

國企通過有效管理國有資產，科學構建完善的國有資產管理體系，能夠統籌規劃國有資產，實現資源政策，保證國有資產健康流動，避免國有資產大量閑置，在國企發展中充分發揮出國有資產的作用與價值，從而實現國有資產保值增值[1]。并且，通過高質量開展資產管理工作，能夠有效延長國有資產使用周期，優化資產使用方式，保證國企所有資產均能獲得有效利用，提升國企運行效率，最大程度上減少國有資產浪費。

(二)減少國有資產流失

國有資產在我國各個領域均發揮著重要作用，當國企發生資產流失問題時，不僅會對自身發展產生影響，還會使國家與社會面臨較大損失。因此，國企資產管理工作意義重大。國企同時資產管理有效實行，能夠使全員形成較強的國有資產保護意識，規范國企日常管理及運營，使國有資產管理方法更加完善，有效減少國有資產流失，保證國企健康發展的同時，提升國民經濟發展水平。

(三)提升企業市場競爭力

國企通過強化資產管理，能有效提升自身市場競爭力。當前，我國公有制與非公有制并行發展，雖然非公有制企業發展時間較短，但是由于具備市場靈敏度高、產權清晰、資產結構簡單等特點，在市場中占有重要地位。所以市場競爭日漸激烈下，國企需要不斷完善、創新，才能滿足時代發展需求，保持發展領先。資產屬于國企的核心要素，只有通過有效的資產管理，才能使企業獲得較強的市場競爭力，在資產優化改革下，提升企業產能，獲得更高的生產力，以優質的資產為支撐，實現企業全面發展，提升國企市場競爭地位。

二、國有企業資產管理中的問題

(一)資產管理制度不完善

當前我國經濟體制不斷改革發展，以往國企體制也需要做出優化更新，進而滿足時代發展要求。但是國企制定資產管理制度時，需要經過較為復雜、冗長的過程，受種種因素影響，使得一些國企資產管理制度不夠完善，使得資產管理環節未能明確責任人，進而出現了較多資產管理問題。并且，由于一些國企存在重投資輕管理情況，未能構建出完善的資產管理制度，只是生搬硬套其他企業的管理制度與經驗，當出現資產流失及損失后，由于缺乏管理制度支撐，無法有效問責，無法有效解決資產流失問題，對國企資產管理水平提升產生了較大阻礙。

(二)缺乏監管執行效力

一些國企開展資產管理工作時缺乏內部監管機制，影響到了國企監管工作的全面落實。因為不具備完善的資產管理監督體系，未能規范、高效實施國有資產管理，出現了招標采購處置資產等不良情況，使得企業資產受損。現階段，部門國企即便制定了國有資產管理監督體系，但不夠合理，科學性不足，導致實際操作中未能實現穩定輸出，阻礙了國有資產管理工作的有序開展。由于未建立專項監督管理部門，導致國企資產管理存在較大的隨意性，沒有形成規范的工作執行標準，無法保證資產管理質量。一些國企即便存在國有資產監督部門，但是在實際工作中主要是以內部抽調為主，完成相應工作后會即可返回原部門，未能將國有資產監督管理作用充分發揮出來。

(三)缺乏完善的考核機制

由于未結合企業實際構建出完善的資產管理考核機制，使得一些國企在資產預算管理等工作中具備突發性以及臨時性特點[2]。并且，資產收購、處理等工作完成后，并未實施后續管理，影響到了資產利用效率。一些國企存在資產估計價值不足情況，導致國有資產損失。此外，雖然一些國企較為注重資產管理績效評價考核工作，但是在實際考核環節，應用到的考核方法不夠合理，從而影響到了實際考核質量，使得國企存在資產閑置及流失等不良情況。

(四)資產管理信息化水平不高

當前環境下，信息化技術不斷發展，國企應實現資產管理信息化，通過信息化技術及系統，管理自身資產，使管理過程公開透明，提升資產管理準確度及效率，更加清晰地了解企業資產情況。但是一些國企開展資產管理工作時，沒有積極引入信息化技術，并未建立信息化資產管理系統，仍以人工管理方式為主。并且，在資產實物管理上，沒有實施信息化管理模式，存在資產實物與賬目不符情況，未能達到賬實相符。雖然一些國有企業引入了信息化系統，但是并未充分利用系統軟件功能，使得資產管理效率低下，未能實現資產管理工作的高質量開展。

三、國有企業資產管理問題的解決方法

(一)完善資產管理制度

第一，完善內部管理制度。國企應不斷強化資產管理各環節，優化管理流程，及時找出資產管理中的不足與問題。實際工作中，國企應積極借鑒國內外優秀的管理模式，結合自身實際，形成與自身實際相符的資產管理模式，并完善自身資產管理機構；國企需要構建完善的評價管理體系，對資產管理制度做出科學評價，從而實現資產管理制度的不斷優化；國企應通過風險管理制度與體系，分析資產管理制度中潛在的風險問題，有效且全面地監督人員工作。第二，優化資產減值管理制度。國企資產管理過程中，若發生了資產管理風險，會導致國企資產減值。通過建立資產管理制度，會使資產管理風險有所降低，但是無法完全將資產管理風險消除，因此，國企還需要不斷完善資產減值管理制度，及時把控資產減值情況，通過定量分析的方式確定減值導致的損失，結合企業經營狀況與資產情況，對拋出、投保做出科學決策，從而有效保全企業資產，降低國企損失。第三，完善國企審批制度。國企資產管理中，應不斷優化審批流程，嚴格遵循審批流程，保證審批流程的規范落實。此外，工作人員還應嚴格執行國企各項規章制度，履職到位，最大程度上減少低人員工作失誤，將企業損失控制到最低。

(二)加強執行監督管理

國企若想獲得更高的資產管理水平，需要嚴格執行監督管理工作，為企業戰略目標的實現營造良好環境[3]。第一，國企應加大監督管理力度。社會經濟不斷發展下，在政策制度上也得到了優化與完善，國企也需要緊隨時代發展趨勢，重視監督管理體系建設，進一步完善監督管理工作，為國企資產管理工作的開展奠定良好基礎。第二，國企需要對自身監督管理情況進行全面了解，根據此項工作中的現存問題，針對性地實施監督管理優化，明確監督管理范圍，強化監管約束力度，在資產管理工作的不斷優化下，最大程度上降低資產管理風險。通過資產監督管理工作的高效實施，能夠充分發揮出企業財政資金效益，使企業資產管理水平得到有效提升，更加科學、規范地執行監督管理，并通過不斷完善監督管理體系，保證國企有序運行。第三，國企應構建獨立的監督部門，將其作為內部規劃的關鍵，從而防止國有資產管理工作開展過為隨意，規范整體操作，同時還應明確監督部門具體工作要求，在有效的監督管理方案下，保證監督管理的嚴肅性。第四，全面梳理企業評價與獎懲制度，對國有資產管理做出合理評價，遵循“優者獎，劣者懲”原則，提升人員工作主動性與積極性，使企業獲得更高的資產管理水平。此外，國企內審部門應清晰自身職責，將審計監督作用充分發揮出來，強化日常監督管理，保證資產檢查的有序開展，在各項進度良好落實下，嚴格根據國家規定，處理借用、隱匿等不良行為，追究相關負責人責任，以可持續發展為目標，阻力國企資產管理高質量開展。

(三)健全績效考核機制

國企日常管理環節，通過實施績效考核，能夠有效提升員工工作積極性，做到獎罰分明，促進管理目標達成，提升管理水平，可見績效考核屬于企業日常管理中較為有效的一種策略。市場化改制后，國有企業積極選擇這一管理方式，獲得了良好的管理成效。但是我國國企應用這一方式時，往往更加重視生產經營業績考核，并未將其積極應用于資產管理中，從而使企業面臨資產流失等不良問題[4]。因此，為有效提升資產管理水平，提升資產運營效率，國企應在資產管理中構建完善的績效考核機制。首先，通過目標管理法，細化分解資產管理目標，并向相關部門及個人進行落實，循環考核目標任務完成情況，通過這樣的方式，及時監督資產管理業績完成情況。其次，應用關鍵績效指標考核法，科學確立績效考核關鍵性指標，將這些指標作為基礎實施績效考核，通過應用這種考核方法，能夠使資產管理更加客觀，具備更高的可操作性。再次，應用平衡計分法，從多方面考核資產管理績效，如學習、業務以及財務等，這種考核方式下，不僅會對企業當前資產管理情況進行考核，還能對企業資產管理的過程、結果以及未來予以考核，所以能夠使資產管理更加全面。最后，實施主管述職評價，對資產管理負責人工作情況進行考核。此外，國企還應積極構建全面績效評估反饋制度，使被考核人接受上級、同級與下級的共同評價，從而使資產管理績效考核具備較強的公平性。在國企資產管理環節，可根據實際情況，合理應用以上績效考核方法。

(四)提升資產管理信息化水平

國有企業開展國有資產管理工作時，需要積極借助信息化技術，在信息化管理系統構建及應用下，提升資產管理效率，科學管理國企資產。第一，國企應有效利用資產管理信息化軟件，使資產管理工作具備更高的精確化程度，進一步提升人員工作效率，有效管理資產從采購至處置的全過程。第二，國企可引入條形碼技術、射頻技術等，實現一物一碼，通過掃描終端設備資產名稱、資產條形碼等，獲得實物資產相應信息，充分了解實物資產具體情況，有效提升資產管理水平。利用信息化措施管理企業資產，可實現資產的實施動態監管，從而形成更加可靠的數據技術，有助于企業資產清查。并且，在信息化資產管理下，能夠保證企業賬實相符，獲得更高的資產管理效率，還能減少國企審計工作量。

(五)加強資產價值管理

對于價值管理而言，屬于基于價值的企業管理方法，將價值管理引入到國企資產管理中，可強化各部門間的溝通與交流，從而使工作合理，促進國企資產管理水平提升，因此，國企資產管理環節，應強化資產價值管理[5]。首先，國企應強化整體人員資產價值管理意識，構建完善的資產價值評估以及變動調整機制，最大程度上保證資產賬面價值與實際價值相符；其次，積極轉變財務管理職能，對資產準備金計提與管理制度進行完善，不僅要做好資產記錄、計算工作，還應重點做好資產運營效益管理工作；再次，強化資產跟蹤管理，從而快速了解資產使用盈虧情況，并制定有效的應對措施，保證賬面資產與實際資產相符；最后，對折舊計提與長期資產攤銷辦法加以完善，降低人為因素的不良影響。此外，國企還需要對產權關系進行優化調整，構建完善的出資人制度，確保政府、企業與出資人各司其職，從而營造出良好的資產管理環境。

四、結語

綜上所述，國企管理中資產管理工作尤為重要，通過高質量推進資產管理，能夠實現國有資產保值增值，還能減少國有資產損失，提升國企市場競爭力，因此，國企需要全面分析自身在資產管理中的現存問題，并從多方面入手，科學制定有效的解決方案，實現全過程資產管理，提升資產使用效率的同時，保證國有資產安全，避免國有資產流失，促進國企健康穩定發展。■