探討新時代防范化解國有企業債務風險

王一帆 貴州省公路工程集團有限公司

債務風險其實就是在法律保護范圍之內債權人所面對的債券損失的相應風險。在當前市場經營管理工作之下，國有企業只有做到進一步提升債務風險的防范意識，才可以真正避免各種因素對于企業整體健康發展的影響，使得國有企業可以獲得良性發展。債權人、國家以及社會在面對國有企業經濟效益以及市場競爭等問題時，都會在一定程度上承受著相應風險。當前，在經濟全球化的不斷影響下，我國經濟增長在不斷增長之后整體發展腳步也逐漸放緩、放穩，穩中求進。但是同時很多國有企業也會在市場環境之下，面對債務風險的關鍵問題。本文主要針對新時代防范化解國有企業債務風險展開以下相應分析和闡述，希望具有相應借鑒價值。

一、國有企業債務風險的原因

(一)企業經營成本的不斷增加

在當前市場經濟發展的新時代背景之下，國有企業逐漸變為市場競爭之中的主要存在體系之一，著手展開自主化經營以及自負盈虧的主要經營形式。但是在近幾年因為物價上漲更為迅速，使得用工成本出現進一步增加，市場競爭整體變得更為激烈，國有企業實際所需要的生產技術和生產設備都要實施更新換代，導致當前國有企業實際經營成本出現上漲較大，而產品價格卻呈現出顯著下降趨勢。而且，國有企業的融資渠道比較單一，且銀行信貸的門檻要求很高，在這些因素的不斷影響之下，國有企業出現“融資難”的基本問題，而且沒有得到妥善解決。這些問題的出現，使得當前國有企業一直具有高融資產成本，但是銷售利潤比較低的基本現狀，企業內部的虧損風險被進一步擴大，整體償債能力將會變得更為低下[1]。

(二)“三角債”的問題使得企業資金回收變得更為困難

在國有企業生產經營過程之中，一些企業針對結賬企業實際背景以及信譽等沒有展開更為綜合性的調查和分析，也沒有針對客戶的實際信譽情況實施全面評估，對賒賬企業的綜合能力、行內資信、償債能力、發展前景等方面的調查過于表面化，沒有進行深入調查，從而出現因沒有充分評估賒賬企業所導致的盲目賒賬風險。還有一些企業忽略貸款資金回收，一味關注銷售，在市場拓展期間沒有切實考慮自身實際財務情況，導致資金鏈斷裂等風險出現。或者是企業內部財務會計管理工作比較重視記賬，但是對于催賬以及收賬等工作沒有給予更多關注，導致最終應收賬款沒有被及時收回，導致最終出現壞賬和死賬的現象。

(三)企業內部控制機制不夠完善

債務風險通常主要包含以下幾點內容：第一是在國有企業融資之后，需要償付的風險；第二是存在“三角債”的風險；第三是在企業實際融資之時，項目整體存在可行性的相關問題，使得投資戰線比較長，甚至會存在跨行業投資的情況呈現，這些問題都會使得國有企業整體債務風險出現進一步增加。

(四)存在信用方面風險

國有企業整體融資途徑包含直接融資以及間接融資，直接融資工具主要有商票、債券、短融以及中票等等。間接融資的工具主要包含銀行借款、銀票、信用證以及內保外貸等等。國有企業在融資過程中，主要還是選擇銀行融資的間接融資方式，而且從銀行的角度來說，銀行也是考慮風險因素，為有效規避風險，也比較傾向于將資金貸款借給具有信譽以及重資產的國有企業，這樣風險可控。但是實際上經濟杠桿率出現進一步攀升，而且邊際投資整體回報率都呈現出下降的情況，所以導致國有企業償還債務的能力呈現出下降趨勢，債務償還壓力以及債務風險水平問題都被明顯擴大，進而出現信用方面風險。

二、新時代國有企業債務風險管理工作存在的問題

(一)國有企業債務缺乏風險管理機制

市場經濟變化十分迅速，假如企業沒有針對市場的實際變化進行洞察，那么就會在一定程度上忽略市場內部所存在的一定風險，進而對企業內部造成嚴重的創傷。當前我國很多企業都缺少針對性的債務風險預警制度，而且防范工作也十分缺乏，所以在出現問題的時候也沒有及時應對的相應機制，導致企業經濟發展受到創傷。當前階段，國家有很多相應的企業，都是因為內部缺少相關的預警機制，而最終走向破產。所以可以看出企業假如沒有債務風險預警機制，就會導致對于風險評估不充足，最終就會出現更多內部管理問題，特別是針對內部控制評價方面會帶來很大影響。即使國有企業內部的改革機制隨著進一步深入發展的過程，逐漸變得十分完善以及合理，但是在實際債務風險管理相應制度之中，沒有制定出十分完善的債務風險管理機制，在這種管理機制的不斷影響之下，國有企業債務風險不能夠展開有效規避，不能夠針對風險的實施給予充分和有效的管理以及控制，使得債務風險問題的管理機制變得沒有意義[2]。

(二)債務風險控制處于形式化階段

隨著企業的不斷發展，當前很多企業都已經不斷提高針對內部債務控制評價相關工作的整體重視程度，根據有關管理制度，在通過商議之后可以創建出企業內部控制評價的相應制度。但是在實際執行的過程中，收效甚微。導致企業內部控制評價工作處于形式化階段的基本原因，就是企業內部債務管理人員缺少相應的管理原則，針對這項工作不夠重視，甚至是忽視，因此，不能夠使內部債務控制工作的基本作用得到有效發揮。一般而言，一些企業在展開相應內部債務控制的工作之時，因為相應項目并沒有獲得上級部門審批，有些人員為了蒙混過關，就會想到以假亂真。而且，這種情況屢禁不止，促使企業內部控制工作變得寸步難行，降低債務風險控制評價的整體效果。

(三)環境因素導致不能進行有效的風險控制

控制環境一直都屬于企業債務風險控制評價相應工作的主要內容，假如這項工作并沒有做好，那么其他相關工作均比較難以開展。當前，我國很多企業的內部都逐漸建設出具有針對性的債務風險控制機制，但是并沒有將內控制環境當作具體工作作為主要內容，進而導致內部的控制工作在整體作用發揮之上受到一定阻礙，一般而言，企業內部的債務風險控制，假如出現了響應問題，那么對于企業債務風險控制的最終評價也會受到影響，一般主要表現在以下：第一，其債務風險管理的基本結構控制不完整，主要原因就是企業高層管理人員沒有針對管理工作進行負責，對于人員管理方面也存在很多問題。這樣就會在很大程度上影響企業內部債務風險控制的最終效果。第二，債務風險控制管理出現不完整現象，企業債務風險控制機制與企業自身的發展具有十分緊密的關聯，但是一般情況下，企業內部的領導針對風險控制這一層面缺少相應重視，導致內部文化變得殘缺。最終不能夠為后續的企業債務風險控制評價相應工作給予相關指導。

(四)技術風險問題

在國有企業多面對的相應債務風險之中，技術風險是其中十分主要的表現形式，和債務工作人員自身的專業化工作技術之間具有十分緊密的關聯，有效加強技術風險的整體防范工作，針對加強企業內部的核心價值也具有十分重要的作用[3]。但是因為受到債務工作人員自身專業性的不斷影響，導致債務工作之中經常會出現不能夠有效保證數據信息整體的真實性，進而會導致債務風險管理自身出現技術性風險，這也會使其企業不能夠針對自身的實際發展給出明確目標。

三、新時代防范化解國有企業債務風險的主要對策

(一)加強內控及風險防范，健全債務約束和問責機制，強化債務目標管理

在當前國有資產的監督管理機制下，國有企業應該進一步健全債務約束和問題相應機制。首先，制定出十分完善的預算管理制度，搭建負債約束體系，并且推行國有企業債務的目標化管理，進一步把握投資的整體規模，針對企業在市場之中的核心競爭力進行調查和明確，進而提升投資或者是借貸的水平，還要履行審批基本流程以及原則，在原則之上債務只可以降低，不能夠增多，這樣才可以保證國有企業實際債務水平呈現出逐年下降的趨勢[5]。在投資某一項項目前，事前通過深入項目，調研項目背景、研究投標文件、圖紙方案，計算預算成本、環境以及自身所具備的技術、設備、經驗等，深入項目與實際現場環境調查，全方面考慮到諸多因素對成本預算的影響，提高成本預算精準性。事中對項目城市物價深入調查，確保價格與預算相符，避免“決算超預算、預算超概算、概算超估算”三超問題出現，進而有效規避債務風險問題發生。事后健全有關監督以及考核體系，使得國有企業在展開投資決策過程之中，保證整體的責任和權利之間可以達到互相匹配，針對出現失職以及瀆職等行為，一定要嚴格追究其責任，并且依照相應管理原則，搭建出較為完善的容錯制度，可以為擔當者真正擔當奠定基礎，只有工作過程合理，保持廉潔清正，才可以給予更多鼓勵以及包容。

(二)控制債務規模和資產負債率，保持合理的債務水平，優化杠桿結構，加強杠桿質量

資產負債率是企業負債總額除以資產總額之比，反映了企業總資產中有多大的比例是通過舉借債務來籌集的，保持合理的負債結構，較低的資產負債率，是企業降低財務風險的需要。要控制債務規模和資產負債率需要轉變依賴舉債的發展觀念，根據財務承受能力合理確定投融資規模，從源頭防范債務風險。制定合理的計劃，控制成本費用，提高盈利水平，做好資產負債率約束管控，盤活債務資產，從而降低資產負債率。

近年來，國家針對國有企業的規劃就是需要關注金融風險問題，有效化解金融風險問題，去杠桿，宏觀調控以獲得穩定的杠桿效益。加強國企內部資源的科學配置，實現業務發展，不斷催生新技術以及新模式，進而促進國有企業可以實現轉型升級，在生產技術方面也可以獲得創新。

(三)拓寬融資渠道，科學合理調整債務結構，強化資金管理

創新融資方式，拓寬融資渠道，豐富產品結構，降低企業財務成本以增加盈利，覆蓋利息支出，保障還本付息，避免出現違約。國有企業其實能通過資本以及債券市場等展開直接融資，加強長期融資在整體融資中的比例，進而能夠有效緩解短期償還債務的壓力。而且，因為海外融資成本更低一些，國有企業也可以通過這種融資優勢，試著在海外進行直接融資以及間接融資。比如，實施內保外貸與跨境融資等等，這樣可以增加企業內部增加境外融資的比例，降低融資成本。

國有企業在實施投資的時候，需要針對目標項目展開全面分析，關注整體投資效益，更加需要科學把握自有資金以及債務資金之間所占比例，科學規劃內部債務資金的使用期限，使其與投資期限之間具有匹配性[4]。投資經營周期之中出現的現金流量可以幫助償還債務本息。通過優化債務結構，合理延長賬期，按需求適當調配資金以滿足資金鏈的順暢。同時，利用銀企直聯，建立銀企對接，統一資金集中管理，加快資金周轉，盤活沉淀閑置資金，提高資金使用效率，降低財務成本，降低財務杠桿，提升自身抗風險能力，這樣能夠進一步把握債務的風險。

(四)構建債務風險防控團隊，盤活資源，實現提質增效

國有企業應該進一步堅持作為質量第一，效益優先，使得供給側結構呈現出改革現象，加強企業整體運營質量，進而有效降低債務風險。

第一，通過打造出一支高水平、高質量的專業債務風險防控團隊是國有企業加強債務風險防范與化解的基礎條件。強化債務風險防控隊伍結構、加大業務培訓，從而有效提高相關人員綜合素質。認真學習政策，提前謀劃組織，事后及時總結經驗，不斷完善財務管理制度，健全風險管控機制，創新工作方法，形成債務風險防范長效機制。

第二，將創新作為主要驅動力，改善質量，實現動力變革，加強國有企業在行業之內發展的后勁；將效益作為主要發展重心，拓展市場，挖掘企業內部潛力，提升企業主營業務整體盈利基本能力，增強國有企業內部經濟運行的整體質量。

第三，有效盤活國有企業管轄之內被限制的土地資源、房產資源以及存貨等等，這些都屬于存量資產，實現增資降債，進一步降低國有企業內部債務整體杠桿水準，避免出現債務風險。

四、結語

綜上所述，國有企業在不斷發展過程之中，通常都會遇到債務風險問題，這對于其發展具有一定阻礙作用。債務風險主要類型多種，只有找到出現風險的主要原因，并且妥善整理與解決，降低企業負債率，減少企業的債務風險，才可以促進國有企業實現穩定發展，還可以推進社會更好地發展。因此，在市場競爭尤為激烈的當下，國有企業只有在面臨債務風險的時候，依照自身基本情況，及時有效通過相應措施，科學完善對于債務風險整體防范措施，才可以有效降低債務風險針對國家或者企業所產生的影響，從而實現可持續發展。■