探尋工作分析的實施路徑

文/王娟

工作分析是指以企業中各類勞動者的工作崗位為對象，采用科學的方法，經過系統的崗位調查，收集有關工作崗位的信息及進行科學的崗位分析、評定，制定出崗位規范、工作說明書、崗位分類圖等各種人力資源管理文件，為員工招聘、調配、考核、培訓、升降、獎罰以及確定勞動報酬等提供客觀依據。

據史料記載，在我國，工作分析可以追溯到漢代，王符在《潛夫論·忠貴》中提出“德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大”，指出了工作分析中與任職資格相關的要求；宋末元初，黃道婆通過分析黎族人棉織技術的方法，改革了棉紡織工藝技術，大大提高了工作效率，提升了棉紗質量；元代的王禎對畢昇的膠泥活字印刷技術進行方法分析后，發明了“轉輪排字盤”，并用圖樣和文字描述農具的構造和用法，也就是方法分析說明書；明代的宋應星深入農田，通過實地觀察和訪問調查，鉆研農業生產技術，在其所著的《天工開物》里，有關農業的操作程序實際上就可稱為工作分析的說明書。

近代以來，工作分析得到進一步的發展，理論更加豐富，方法不斷涌現，較有代表性的方法有職位分析問卷法、工作要素分析法、工效學調查法等，工作分析也被視作人力資源管理最基本的一項職能。

實施工作分析極具現實意義

●是實現人力資源各項職能的重要前提

目前，人力資源管理的發展呈現兩個趨勢：一是突出人力資源管理的戰略導向，二是突出人力資源管理各大模塊的系統整合。而工作分析則在其中扮演著極其重要的角色。一方面，工作分析是從組織戰略、管理流程向人力資源管理各項職能過渡的橋梁；另一方面，工作分析是人力資源管理各大模塊之間整合的前提。因此，工作分析在人力資源管理的發展過程中起著不可替代的基礎性作用。

●是理順高校內部運行機制的必然選擇

在工作分析的過程中，民辦應用型高校需要對自身的部門設置、崗位設置、崗位職責與權限、職能設置以及整體運作等，有一個清晰而準確的認識。這一過程也可以及時發現高校在治理過程中存在的問題；同時，工作分析的結果也可以作為學校內部規范、科學運行的基礎和前提。

●是高等學校通過審核評估的重要保障

新一輪審核評估指標體系中對教師隊伍、學生管理隊伍、干部隊伍等均提出了明確的要求，尤其關于教師隊伍的指標，在第二類審核評估方案中涉及四個二級指標、十一個要素，通過工作分析，可以根據審核評估指標的要求進一步明確教師隊伍、學生管理隊伍、干部隊伍以及行政管理隊伍的崗位職責、任職資格條件等；通過工作分析，還可以進一步理順組織架構、重塑內部流程、明確崗位體系，是民辦應用型高校順利通過高等學校審核評估的重要保障。

梳理工作分析中存在的問題

工作分析對于提高學校教學管理、學生管理、行政管理的有效性和精準性發揮著至關重要的作用，但在人力資源管理過程中，工作分析卻很容易被忽略。究其原因，在于民辦應用型高校在實踐工作分析的過程中存在諸多問題，導致工作分析難以實現其應有的價值。

●缺乏整體思考與系統思維

人力資源管理是民辦應用型高校教學管理的重要組成部分，以工作分析為基礎的高校人力資源規劃必然要與學校的戰略、文化、管理流程等密切聯系才能落地生根。但在民辦應用型高校的工作分析實踐中，部分學校忽視這種邏輯次序，先開展工作分析，再變革學校戰略、學校文化和管理流程，耗費了大量的人財物完成了工作分析之后，卻突然發現需要調整學校戰略，歷經辛苦編寫的工作說明書也成為一道擺設。

部分民辦應用型高校忽視了外部環境的變化，不考慮教育改革對學校產生的影響，片面強調工作說明書的穩定性與嚴密性；或者在進行工作分析時缺少流程方面的系統研究，造成流程的要求與工作說明書的相關內容脫節，因而無法滿足高校內涵式高質量發展的要求。

●過分關注成果價值而忽略過程價值

工作分析對于民辦應用型高校的價值重點表現在兩方面：一為成果價值，通過工作分析能夠得到服務于學校人力資源管理體系建設和完善的各類信息；二為過程價值，通過工作分析幫助高校對其內部的所有要素包括教學單位、職能處室、崗位和內部流程進行系統而又全面的梳理，從而挖掘出其中存在的問題與不足。

然而在工作分析的實踐中，很多民辦應用型高校把工作重心放在工作說明書的撰寫上，甚至過分追求形式上的美觀，而缺乏對其他有效信息的收集與關注；部分民辦應用型高校由于受資金等方面的限制，并未開展工作分析，而是直接照搬同類型高等院校的崗位說明書，忽視了過程價值對于學校工作分析的重要性。

●過分關注文字描述而忽略系統分析

工作分析是對每一工作要素的研究與分析。學校各崗位的工作職責是一個有機的整體，而不是簡簡單單的拼湊。準確把握各項職責之間的內在邏輯關系，才能使崗位的任職者明確其對學校整體戰略目標的貢獻和努力的方向。對于工作職責、崗位任職者以及工作業績之間關系的系統研究和分析，能夠推動崗位勝任能力和績效標準的標準化與科學化。

部分民辦應用型高校在開展工作分析的時候，教職工參與的熱情不高或相關人員的專業性不足，只是簡單地把工作職責羅列出來，很難準確把握工作職責之間的內在邏輯關系；忽視工作職責、崗位任職者以及工作業績之間的內在聯系，僅憑以往的經驗來確立績效指標，將會導致工作說明書的準確性、科學性與可信性大打折扣，工作說明書在人力資源管理工作中的應用也受到很大的限制。

推動工作分析在組織中的發展

新一輪審核評估方案積極主動地適應高等教育有關“轉段”發展的最新需求，著力解決社會各界廣泛關注的問題，針對不同類型、不同層次的高校進行分類施策、精準評價，將評估的重心直擊高等教育的深水區，更加突出本科教育教學的核心地位和人才培養的中心地位。應用型本科高校正好可以將新一輪審核評估作為契機，重新審視學校的“十四五”規劃及近期戰略目標，在此基礎上開展工作分析，并針對存在的問題探討相應的改進路徑。

●組織高度重視，員工廣泛參與

工作分析是民辦應用型高校健康發展的基礎支撐，工作分析效果的好壞并不僅僅是某一個部門的事情，而是學校全體教職工的事情。首先要贏得學校高層領導的重視和支持，成立工作分析領導小組，并邀請包含校領導在內的教學管理、學生管理、行政管理的相關領導擔任領導小組成員，保證工作分析的順利推進。通過宣傳動員大會、相關知識競賽等方式，讓全體教職工明確工作分析對于學校發展的基礎性作用以及對于自身崗位的職稱職級、薪酬調整和職業生涯的重要意義，充分調動其參與工作分析的積極性，贏得全體教職工的支持、信任和廣泛參與，推動工作分析順利完成。

●過程動態管理，結果及時更新

戰略轉型升級與流程重塑再造是民辦應用型高校適應宏觀經濟環境與政府政策法規的必然選擇，必然會對學校的相關崗位帶來一定的影響，崗位的動態性決定了對工作分析必須進行動態管理，必須及時更新結果。這就要求及時關注學校內外部環境的變化，并適時開展工作分析。

然而，工作分析是一項耗時又費力的系統工程，不能頻繁啟動，可在學校面臨重大戰略調整時進行。比如恰逢審核評估啟動初期，可以通過工作分析理順組織架構與管理流程，明確崗位職責；工作分析日常的動態管理則可由全體教職工共同推進，各部門對涉及調整的工作說明書主動更新、自我管理，有效保障工作分析成果的適應性、前瞻性和有效性。

●建立分層次、分類別的工作說明書

對于民辦應用型高校來講，不同序列崗位的工作性質和內容并不等同，崗位的創新要求、確定性和穩定性也有很大差異，因此需要根據實際情況建立分層次、分類別的工作說明書（見表1）。

表1 民辦應用型高校分層次、分類別工作說明書

●采用互動式、信息化的工作分析方法

要在新一輪審核評估的背景之下更新理念、拓寬視野，人力資源管理者也要轉變工作思路，注重相互之間的協調與配合，采用互動式、以工作流程為基礎的工作分析方法，結合崗位現狀和領導要求進行工作分析，同時思考崗位與工作之間在流程上存在怎樣的銜接關系，從而簡化工作流程，提高組織管理的效率。

利用互聯網帶來的便捷，共享信息化優勢，建立全方位、多維度的工作分析數據采集與分析處理系統，由憑經驗辦事向靠事實分析轉變，提高工作分析的效率以及高校人力資源戰略決策的科學性。此外，以工作分析為基礎，建立一個集人力資源規劃、績效、培訓、薪酬、招聘等為一體的信息共享機制，提高人力資源管理的效率。

將工作分析的結果應用于實際

●加強對工作分析結果應用人員的培訓

工作分析的結果服務于高校人力資源管理的各項工作，為高校的人力資源規劃、績效考核、薪酬管理等提供科學運行的基礎與前提。工作分析結果應用人員的專業性從根本上決定了工作分析結果運行的科學性和準確性，甚至直接決定了工作分析成果的有效性。因此，必須對所有工作分析結果的應用人員進行培訓。

除此之外，還應加強對工作分析結果應用人員的管理，建立考核機制，將其納入學校考核管理體系，這樣一方面能夠保障恰當、準確地運用工作分析的結果，另一方面可以提升學校各項管理工作的規范性和有效性，為下一輪工作分析奠定堅實的基礎。

●完善與工作分析相關的配套制度

實踐是檢驗真理的唯一標準。人力資源理論必須經過實踐的檢驗才能保證其有效性與可行性，工作分析也不例外?？傮w來看，工作分析的成果主要體現在工作描述書、任職說明書和職位說明書當中，要有效保障民辦應用型高校的人力資源管理工作，必須在此基礎上制定相應的配套制度。

民辦應用型高校應以新一輪審核評估的指標要求為基準，通過工作分析，建立健全招聘管理制度、薪酬管理制度、培訓管理制度、績效管理制度等人力資源管理制度，提高學校人事管理的科學性、規范性和有效性；同時，及時通過學校內網、微信公眾號、OA 辦公軟件等將制度公之于眾，讓全體教職工進一步明確努力的方向，有效履行崗位職責。