法治化背景下河長制的完善探究

武升林

(河海大學法學院，南京 211100)

前 言

“十九大”要求加快生態文明的體制建設，改革創新生態文明體制，建設和諧美麗的中國，重中之重便在于要解決日益突出的環境問題，解決類似河流治理，海域治理等水污染防治問題。由無錫市政府首次創舉的河長制由此興起，河長制的創新對解決困擾我國許久的河流環境問題具有重大意義，在治理方面取得了重大突破。河長制的出現不僅在環境污染問題的解決方面做出了重大的貢獻，為我國解決環境問題提出了很多建設性的理論意見，同時也豐富了我國的法律制度，強化了我國的監督問責機制，在全面推行依法治國的今天，為法治做出了重大貢獻。

1 河長制的源起

1.1 河長制的起源

河長制從字面意義上看，就極具特色，河長顧名思義就是專指這片河域的負責人，由黨政機關中優秀的領導干部擔任，協調領導該片流域的污染治理問題。河長制最早起源于2007年，江蘇省無錫市藍藻事件爆發，該污染問題在當時造成了嚴重的后果。此次污染事件爆發之后，引起了社會各界的廣泛關注。為了防止事件惡化，無錫市政府頒布了《無錫市河(湖、庫、蕩、氿)斷面水質控制目標及考核辦法(試行)》，這也體現了我國的地方立法特色[1]。河長制主要針對河道內的生態環境以及水質問題這兩個方面，進行檢測以及治理，并且讓河長承擔領導責任，對該片流域的環境治理問題負責。我國河域深受環保問題困擾，本次在江蘇省無錫市的成功實踐成功樹立了典型，為解決這一問題及時提供了方法和方向。……