農用地土壤污染修復責任制度的困境及對策探討

王宇浩

(河海大學法學院，南京 211100)

引 言

2018年5月18日～19日，全國生態環境保護大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席習近平出席會議并強調，“堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁向新臺階”。現如今，我國土壤污染形勢嚴峻，據2014年生態環境部發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。故而，農用地土壤污染防治成為了新時代促進自然生態系統治理體系和治理能力現代化、加強生態文明建設的重要環節。

工業“三廢”的排放、農藥化肥的濫用以及不可降解農膜的大量使用導致了農用地土壤污染物的存在具有長期性[1]，為應對這一問題，污染修復制度成為目前農用地土壤污染較為有效的治理手段[2]。所謂農用地土壤污染修復是指針對不同因素導致的農用地土壤污染，運用包括物理修復、化學修復、生物修復等在內的技術[3]，剔除土壤中的污染成分，使土壤回到受污染前的狀態的過程。目前，我國《農用地土壤環境管理辦法(試行)》《土壤污染防治法》以及《農用地土壤污染責任人認定暫行辦法》等法律法規對我國農用地土壤污染修復制度作為了較為系統的規定，但是農用地土壤污染修復責任立法的不足仍然導致了制度運行不暢。有鑒于此，本文擬通過審視我國農用地土壤污染修復責任制度的現行規定，揭示修復責任制度存在的困境，并提出可能的制度進路?！?br>