農村環(huán)境衛(wèi)生治理困境及路徑研究
——內蒙古包頭市G鎮(zhèn)為例

王顯榮

(河海大學 公共管理學院 社會學系，南京 211100)

前 言

2014年12月22日中央農村工作會議就提出“中國要美，農村必須美”，農村環(huán)境一旦破壞，再恢復會很難；農村的美一旦消逝，人們的鄉(xiāng)愁也將無處寄托[1]。十九大在建設社會主義新農村的基礎上進一步提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，鄉(xiāng)村建設在各地逐步推進，但仍存在著發(fā)展不充分不平衡的問題。2021年2月21日，中央一號文件提出要實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施等，從而建設生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境[2]。

習近平在2020年7月中旬到內蒙古考察時指出：“鄉(xiāng)村振興了，環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村生活也越來越好了。”近年，包頭市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作當作徹底解決農村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、環(huán)境臟亂差的民心工程來抓，致力于實現(xiàn)村容整潔、改善農村人居環(huán)境。對于大部分農村，特別是城中村和距離城市較近的村鎮(zhèn)，環(huán)境衛(wèi)生是個難題。農村相對于城市人口居住較為分散，房屋建設不便管理，加之技術、設備、場地和資金等客觀因素制約，想要建設生態(tài)宜居的美麗新農村還存在許多困難。本研究在實地調研基礎上，了解了鄉(xiāng)村建設在G鎮(zhèn)各村開展的實際情況，從而針對其特定問題提出改善農村環(huán)境衛(wèi)生的建議。

1 調研概況

1.1 調研對象

G鎮(zhèn)處于華北地帶內蒙古地軸及鄂爾多斯凹陷帶的結合部，地質構造屬陰山復雜的構造帶。……