成都市新材料領域高新技術企業發展現狀及對策研究

◇田競 蔣德書

①成都高新技術創業服務中心 ②四川省自然資源科學研究院③四川省生產力促進中心

新材料產業是國家建設和發展國民經濟的先驅性產業的基石之一，高新技術企業作為科技創新的主體，對促進技術創新和產業發展具有重要作用。本文通過分析成都市新材料領域高新技術企業的發展現狀，探究存在的問題，提出對策建議，以期促進成都市新材料領域高新技術企業和新材料產業的發展。

隨著經濟的快速發展，我國的制造業已進入全球前列，但高新技術產業中的一些核心技術，依賴于美國等西方發達國家，在很大程度上限制了我國經濟和科技的發展[1]。高新技術企業（簡稱“高企”）是科技創新的主要載體，是實現關鍵核心技術攻關、驅動高新技術產業發展的中流砥柱。

近年來，聚焦四川省“5+1”和成都市“5+5+1”現代工業體系，四川省先后出臺了《新材料產業培育方案》、《四川省“十四五”高新技術產業發展規劃（2021-2025年）》等支持新材料產業發展的文件，明確了培育打造新材料特色優勢產業集群，力爭將新材料產業培育成先進材料萬億級支柱產業的重要支撐。成都市作為四川省“一干多支、五區協同”區域發展戰略中的“主干”，在科技創新和經濟發展方面具有重要地位。基于此，通過分析成都市新材料領域高新技術企業的科技創新發展現狀，并針對存在的問題進行對策研究，對推動新材料產業的科技創新發展具有十分重要的意義。

1 成都市新材料領域高企發展現狀

1.1 新材料領域高企數量不斷增長

成都市高企主要分布的技術領域包括電子信息、生物制藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、先進制造、資源與環境[2]。其中，新材料領域的高企數量從186家（2017年）增長至406家（2021年），增長率從11.83%增長至17.00%，其中2020年達到增長率高峰42.21%，總體呈現出逐步增長的良好趨勢。成都市新材料領域高企數量和增長率變化見圖1。

圖1 成都市新材料領域高企數量和增長率變化趨勢圖

1.2 新材料領域高企區域分布情況

從2017至2021年的5年間，高新區的新材料領域高企數量和占比處于絕對領先，占比接近20%，這與“發展高科技，實現產業化”的高新區科技創新地位相符。中心城區“5+1”區域（五城區+高新區）的新材料高企數量占比為26.11%，新材料作為戰略性新興產業實現了一定程度的聚集發展，但需要看到的是，高新區新材料領域高企占比呈現出逐年下降趨勢，其他區（市）縣亦在新材料這一高端產業發展方面著力。表1反映了2017-2021年成都市各區（市）縣新材料領域高新技術企業數量及占比情況。

表1 2017-2021年成都市各區（市）縣新材料領域高企數量及占比表

1.3 新材料領域高企經濟效益與產出

整體上看，2018-2021年成都市高新技術企業的經濟貢獻呈現持續增長的態勢。2021年，成都新材料領域高企的上年度營業收入達到446.25億，相比2018年增加了88.19%，實現較大增長。平均每家企業營收為1.10萬元，相比2018年略微下降3.64%；高新技術產品收入占總收入比達83.00%，近年來均保持平穩；吸納就業人數5.22萬人，比2018年增加59.14%。

1.4 新材料領域高企投入統計

2021年，全市新材料領域高企科技人員達0.9866萬人；研發經費投入累計56.75億元。2021年各區（市）縣新材料領域高企中，高新區科技人員有1153人，占全市總量的11.68%。其中，科技人員超過1000人的還有新津區，占全市總量的10.60%。各區（市）縣中，新材料領域高企研發經費投入最高的三個區域是高新區、雙流區和龍泉驛區，其中高新區新材料領域高企研發經費投入6.89億元，占全市總量的12.13%。

1.5 研發投入強度統計

本文采用研發支出與營業收入之比作為指標來衡量研發經費投入強度[3]，2021年全市高企研發投入強度為5.78%，比2018的5.14%有所增加；其中新材料領域高企研發投入強度為4.30%，略低于全市高企研發投入強度。2021年成都市新材料領域高企研發投入強度較大的區（市）縣分別為高新區、郫都區、龍泉驛區。

2 存在的問題

2.1 新材料領域高企競爭力不夠強

一是新材料領域高企的研發投入強度不夠，低于全市高企平均研發投入強度。二是規模效應不足，缺乏具有國內外影響力和市場規模水平領先的龍頭型、引領型企業。目前，全市新材料產業領域達到億級、10億級、50億級、100億級以上的企業數量還不多。新材料領域高企中60%的營收規模都在2000萬元以下，屬于規模以下企業，新材料領域高企規模發展還不夠。如何讓規下企業逐漸壯大，發展成為規模以上企業甚至超大型頭部企業，提升綜合競爭實力，對于新材料產業高質量發展至關重要。

2.2 新材料領域高企集約發展度不夠

新材料產業是具有高技術含量和高附加值的產業，但由于各種原因，存在區域產業競爭激烈，產業結構趨同，集約發展度不夠等問題。從成都市新材料領域高企區域分布可以看到，盡管高新區新材料領域高企數量最多，但沒有形成絕對優勢的區域新材料高企集中現象，且高新區的數量占比在逐年下降，說明成都市新材料高企存在一定程度的散、點式發展特點，集約發展程度不高。目前，成都市新材料領域的高企間的合作項目較少，相對處于“孤軍作戰”的狀態，新材料產業生態圈尚未形成。

2.3 新材料領域高企享受創新政策不夠

目前支持高新技術企業和產業發展的各項創新政策，主要集中在支持技術創新研發、研發機構建設、研發投入后補助、科技人才、創新平臺等方面，大多以普惠性質為主，并未對新材料這一特定領域制定細分、傾斜性的政策，受“西部大開發”政策、企業盈利問題等影響，新材料領域高企在享受高企稅收優惠政策等方面參與性和積極性都不高。高新區內的新材料高企沒有呈現出絕對優勢，還有相當一部分企業在高新區以外，這部分企業沒有享受到高新區的優惠政策和良好的創新環境。

3 對策及建議

3.1 強化企業創新主體地位，大力培育一批新材料領域高企

一是落實好省、市高企培育倍增計劃，用好成都市、區兩級的高企獎勵補貼專項資金，做好后備高企庫建設，吸引鼓勵新材料企業積極申報高企，用高企的理念管理企業，提升創新能力。二是引導規模以上新材料高企建立研發機構，加大研發投入，不斷增強研發投入強度和企業核心競爭力。三是引導新材料高企加強產學研合作，積極與四川大學等在蓉高校院所在新材料方面開展科技創新、成果轉化應用合作，提升產業基礎能力，推動新材料產業高質量發展。

3.2 加快新材料產業功能區建設，推動新材料企業集約發展

一是發展一批核心技術能力突出、集成創新能力強、具有全球行業引領能力的新材料領域龍頭骨干企業，推動若干小企業加快進入行業百強，培育壯大形成一批創新型新材料產業集群。二是鼓勵、推動大型企業承擔國家、省、市重大科技攻關項目，突破一批卡脖子的關鍵核心技術，培育一批新材料領域的硬核科技企業。三是加快新材料產業功能區建設，營造利于新材料企業創新創業的良好環境，發揮龍頭企業帶動作用，吸引聚集一批新材料上下游企業，形成產業生態圈，構建新材料創新生態鏈。

3.3 加大政策培育力度，推動新材料企業做大做強

一是重點圍繞新材料領域企業，加大科技創新政策宣傳力度和覆蓋范圍，落實更加優惠的創新扶持政策，二是以更大力度、更便捷的方式落實科技創新券、研發投入后補助、研發費用加計扣除等優惠政策，三是加強新材料領域專業孵化器建設，鼓勵骨干企業或其他社會資本參與新材料專業孵化載體建設。三是拓寬新材料融資渠道，落實好上市補貼政策，鼓勵新材料企業在科創板等多渠道上市融資，引導企業充分運用好政策和市場工具，加快做大做強。