預結算及合同簽訂對工程造價的影響探討

曾楨

中鐵五局集團建筑工程有限責任公司，中國·貴州 貴陽 550000

1 引言

在進行建筑工程的施工建設當中，必須嚴格控制工程造價的成本才能保證工程項目的收益達到預期效果。但目前在具體的施工過程當中，造成工程造價的影響因素居多，特別是預結算以及合同簽訂的影響較大。所以，對于工程建設來講，要確定好影響工程造價的主要因素，只有了解了相關的問題所在，才能運用合適有效的方法對工程造價進行管理，這樣才能使經濟效益達到最大化。

2 預結算對于工程造價的重要影響

2.1 預結算編制

有具體的施工建設過程可以看到，結算的價格遠超過預算價格，是工程造價不能有效控制的重要原因之一。所以，在進行在預算結算的編制時，相關編制人員就要依據預算定額以及施工的圖紙等開展分析和編制工作[1]。但因為結算編制是發生在施工完成之后的實際費用，加之施工過程的現場不確定因素較多，而且通常施工工期具有復雜以及周期時間長的主要特點。所以就不可避免地出現工程造價的管理費用遠超出預算，很大程度上影響了工程造價的整體過程。

2.2 預結算審核

每一個工程項目的建設都需要多方面主體的合作才能完成，不是某一個施工單位就可以獨立完成的[2]。所以，在實際的建設過程當中就會存在相關的利益沖突矛盾。具體的形式表現主要有：單位施工的人員可能因為利益情況存在數據、材料價格的造假問題，這就造成施工標準不能完全按照工程圖紙設計進行。

3 預結算審核工作開展的問題分析

3.1 審核準備過程當中存在的問題

對于工程建設來講，預結算審核工作的準備前期主要包括如下問題：

第一，可能存在違規操作情況。工程預結算準備前期，如果第三方機構和預結算人員進行相關的違規行為就會影響到整個工程結算出現問題，甚至可能觸犯到相關的法律法規，這就會使得預結算活動的開展出現局面混亂。

第二，在進行相關的預結算活動時缺乏有效的監管機制。目前，第三方機構以及預結算人員存在著資質審查力度不嚴的情況，這也會導致審核準備工作存在違法違規現象。

3.2 執行過程當中存在的問題

在開展建筑工程預結算審核的過程中，部分預結算審核人員存在違規操作，就會嚴重地影響到整個活動的公正公平性[3]。

第一，預結算人員的證書掛靠現象。如果有施工企業存在資質不全的情況，但還想通過不正當的行為獲得相關的預結算資質，就會在審核時提前借用其他建筑公司或者專業人員的證書，企圖快速獲得施工資格。

第二，在預結算活動的審核過程當中，會出現施工單位中標的情況。但關于施工資格外包政策存在違規、不合理，就出現了施工單位出現層層外包，嚴重的影響到整個施工的安全問題和質量問題。

除此之外，預結算人員會與部分審核人員進行暗箱操作，讓有關系的施工單位獲得中標資格，從而在其中獲取經濟利益。

3.3 后期結算時存在的問題

在當前的預結算以及審核當中，通常出現第三方機構影響到審核人員和專家的評估，使其專業性有所干擾。因此，在預結算審核的后期過程當中，主要對專業的審核價格和其他的要求進行審查，核對其是否存在一致，從而為審核工作提供更加專業的預結算人員，這也才能使得整體工程的預結算審核能夠順利進行。由于評審的專家存在特殊性，這就會提供可乘之機給第三方機構及預結算人員，讓評審專家的工作結果深受影響。在預結算審查過程的后期，通過進行相關資料的變更操作，兩者可能會達成某種共識，從而出現違反相關的規章制度，甚至有可能觸及到法律。所以，要進行合同的簽訂工作，并保持不能隨意更改的重要原則。如果出現在合同當中隨意進行更改或添加內容，就會對整體的工程預結算審核帶來更大問題。

4 合同簽訂對工程造價的影響

合同是建設單位以及施工方履行責任與義務并維護其自身合法權益的主要依據[4]。如果沒有仔細確認各項條款就簽訂合同，嚴重影響到后期的手續變更以及糾紛等問題。因此，工程造價管理中合同的重要性不言而喻。要做到有效控制項目成本，利益共同者就必須齊心合力按照施工標準完成施工的建設工作，對合同的管理要進行加強。和其他的工程項目有所不同，重大項目花費的資金比較多。而且存在施工周期長、管理過程難度較大等等問題。所以，必須在簽訂合同的過程當中，把規范的定價方法以及工程項目的主要特點作為重要依據，這樣才能使得工程造價具有一定的合理有效性。

5 合同簽訂存在的問題

5.1 施工單位法律意識淡薄

在工程項目的整體建設發展當中，工程合同的簽訂為責任的雙方在之后施工過程當中體現的工程結算、維權、雙方的義務等等提供了重要的依據，這就會有效避免出現合同的糾紛，從而降低經濟損失。從當前的實際情況來看，合同的簽訂以及管理還是存在很多問題需要去解決，這也給工程造價管理帶來了一些阻礙。

5.2 招標文件的忽略

在目前，合同的簽訂工作必須要以招標文件作為依據。根據合同的真實簽訂情況來看，因為存在著工程項目的投標時間較短，這就比較容易忽視了招標文件發揮的具體作用[5]。如果只是隨意的進行合同的簽訂，不了解其中的條款內容，很有可能就會導致和國家工程項目中的招投標不符，從而觸犯到相關的法律法規。與此同時，如果沒有明確進行施工內容的劃分，這樣就使得合同職責的不完善，出現承包方的職責不明確，導致出現經濟糾紛問題。

5.3 施工單位一味追求經濟效益

在工程項目的整體建設施工過程當中，大多數施工單位都在單純的追求經濟，在施工過程中出現不符合的具體操作，這就很難落實合同的管理工作。所以，施工單位在簽訂合同之前，就要明確合同的施工標準，確保合同提出的要求能準確完成。只有簽訂合同之后，及時和工程項目管理部門進行合同交底，明確合同的條款條例。準確解讀存在的合同風險，這樣才能實現工程項目中工程造價的整體管理。

6 工程造價控制的主要措施

6.1 預結算的編制

建立并健全預結算的控制體系。在進行工程項目造價管控時，首先要根據預結算進行工程造價的整體把控，而控制預結算必須要建立完善的預結算控制體系，只有這樣才能夠使超預算情況盡可能不會出現。所以，在工程項目建設的過程當中，必須根據工程項目的實際情況來相對應的調整工程預結算控制體系。只有在預算編制初期，進行市場行情的判斷，并預見市場及內部環境等因素并將其納入合同的風險范圍之中，才能保證工程造價的制定符合工程項目實際需要，從而保證施工單位和工程項目建設單位的共同利益。因此，要建設好施工過程的整體管理制度，結合目前工程的預算定額、施工協議設計的計算模板，全面審核工程量、造價價格以及定額等多方面環節。如果存在和其他工程條件相同的施工現場，則要進行類似項目的審核預算以及未完成項目預算的對比分析。因為實際的工程施工項目存在著工程量大的情況，就不能每一項都進行審核。如果出現工程量巨大的情況，審核工作人員就要重點對成本高的項目成本進行具體審查，相對成本較低的項目審查就可以簡單忽略不計，主要影響項目價格的三個重要指標分別為：工程量、勞動力以及價格。對于這種情況，有效控制工程造價的成本價格就是加強預結算的審核工作。在具體的審核過程中，審核工作人員要按照項目的具體特點，來選取最合適的審核方法。如果不能很好的應用，就要進行審核方法的創新變革，這樣才會最大程度降低工程造價造成的后續影響。

6.2 動態控制造價預結算

第一，在進行工程造價設計階段，選用最優施工方案以及合理的工藝流程。通過此種方式，可以有效調動相關設計人員的工作積極性，從而保證工程造價在設計階段就能進行合理有效控制。

第二，在進行具體的施工階段時，建設單位要對市場環境進行調查，并確定預算內各項材料以及相關設備的具體價格是否符合市場標準。

第三，則就是在簽證階段，必須要進行現場簽證的嚴格管控，要注重施工現場各方面的整體溝通協調工作，從而有效避免因為簽證、索賠等事件的影響，這樣才能使工程造價的調整降低。

第四，建設單位需要在設計變更內容、工程計量、現場簽證等內容方面采取相應的有效控制措施，特別是對于工程變更數量的控制以及相關合同費用的計算，這樣才能有效避免出現提前支付或者過量支付的情況。

6.3 對合同簽訂加強管理

首先，施工單位在取得中標資格后，先與建設單位進行溝通協調。明確合同中雙方的具體權利以及義務，對工程的質量要求、工程結算、施工進度等具體內容要做出具體規定。在合同簽訂之前，最重要的使明確工程造價的主要管控事宜，對于工程項目的投資金額較大、工期時間久、材料涉及廣的具體情況。這就要根據不同的工期時間來進行相關的合同調整，根據實際情況在進行合同的簽訂事宜，從而保證能夠有效進行工程造價的管理。對于工程造價人員來講，必須要掌握相關的政策以及法律法規，只有這樣才能在簽訂合同時，來判斷合同的各項條款是否符合政策、行業標準，為預結算的工程造價、變更等問題帶來具體的解決依據。

其次，工程的施工合同需要根據建筑工程的具體建設需求，讓建設單位和施工單位雙方共同進行合同各項條款的擬定。只有編制好合格的合同內容，才能滿足工程造價的要求標準，而且更能提前預測工程建設中可能出現的具體問題。再者，在進行雙方合同的簽訂工作時，要做到建設單位的相關工作人員要了解并熟知合同內容，促使工作人員能夠在合同的具體實施過程中，進行合同條款及內容的準確把控，從而精準管理各項項目具體事宜[6]。同時，建設單位要站在施工單位的角度，來進行合同各項條款的審查工作。從而將存在歧義的條款進行重點審查，再和施工單位之間進行充分的溝通協商，有效的確定具體的條款標準，并按照合同來要求施工單位進行具體施工工作。

最后，合同簽訂成功之后，建設單位以及施工單位雙方就需要安排專業工作人員進行合同的制定管理措施，保證施工人員能夠按照合同條款進行各項工作的完成，有效避免存在隨意更改合同情況的出現。

7 結語

總而言之，要降低工程造價，就要在預結算編制時注重其合理性，明確合同的具體條例也會直接影響到工程造價。因此，建設單位和施工單位雙方必須加強預結算以及合同的簽訂工作。只有進行工程造價的嚴格把控，才能促使工程單位進一步發展。