淺談業(yè)主對公路工程計量支付的控制

劉賢彥

嘉興市秀洲區(qū)交通建設投資有限責任公司，中國·浙江 嘉興 314001

1 引言

在公路工程項目建設過程當中，不管是對于業(yè)主還是對于施工單位而言，計量支付都是非常重要的。對于業(yè)主而言，計量支付是以成本付出來換取產品的一種方式；而對于施工單位而言，則是通過業(yè)主獲取經濟利潤的必然途徑。從當前業(yè)主對公路工程計量支付控制的現狀來看，還存在諸多有待解決的問題。公路工程計量支付的科學合理性是確保資金正常穩(wěn)定運行項目順利推進以及工程建設質量的重要保障。只有高度重視計量支付控制工作，才能夠創(chuàng)造更大的經濟與社會效益。

2 業(yè)主對公路工程計量支付控制現狀概述

2.1 業(yè)主加強公路工程計量支付控制的必要性

改革開放以來，中國經濟建設取得了世界矚目的成就，公路工程建設項目越來越多，中國公路交通樞紐越來越完善，建設工程管理也更加標準化規(guī)范化。公路工程計量支付屬于公路工程建設項目管理中的重要組成部分，同時也是公路工程建設施工當中資金控制的必要一環(huán)。如今在公路工程建設過程中，計量支付工作已經貫穿于整個過程中。與公路工程施工進度息息相關的計量支付工作，除了能夠滿足施工單位對于項目建設流動資金的需求以外，同時也是確保項目施工進度的前提[1]。

可見，業(yè)主加強公路工程計量支付管控，對于工程進度的推進以及工程造價控制而言，都具有非常重要的意義。但是目前從業(yè)主控制公路工程計量支付的現狀來看，還存在認識不足的問題。公路工程項目從開工建設到竣工結算，業(yè)主計量支付控制都起著至關重要的作用。業(yè)主及時進行中期計量，依據相關的規(guī)定展開款項支付，是確保合同雙方經濟利益得到平衡調節(jié)的保障。對于公路工程項目的施工單位而言，能夠快速且及時地完成中期計量支付，能夠使資金壓力大大降低，而對于業(yè)主來說，有效控制計量支付，才能夠更好地控制工程質量以及進度[2]。業(yè)主方面可以建立健全的獎懲機制，制定統(tǒng)一計量支付控制相關的管理制度，對于不符合工程質量要求的工程量可以采取不予確認的方式。實際的施工清單同合同清單有一定出入，業(yè)主在進行計量的過程當中要動態(tài)地掌握項目工程造價變化情況，獲取實際工程量，從而為造價控制提供科學合理的依據。可見，業(yè)主加強公路工程計量支付控制，能夠確保公路工程項目按期按質完成。

2.2 業(yè)主控制公路工程計量支付中存在的問題

2.2.1 業(yè)主對計量支付工作缺乏應有重視

有一些業(yè)主對于公路工程施工現場的管理工作比較重視，但是卻忽視了計量支付工作。計量支付，常常被視為是一種“幕后”工作，因此在實際管理當中常常處于次要的地位，沒有得到業(yè)主充分的重視，這也使得計量支付工作控制不佳，導致同施工現場實際進度相比，計量工作常常處于一種滯后的狀態(tài)。甚至有一部分業(yè)主沒有參與到工程計量工作中去，只是由公路工程施工單位以及監(jiān)理人員來進行中期計量。在利益的驅使下，有一些施工單位為了快速獲取資金，常常會采用重復以及多報工程量的方式，由于業(yè)主疏于管理，對現場施工實際情況不了解，在計量支付的過程當中就會處于一種被動狀態(tài)，從而導致造價大大增加。

2.2.2 工程量計量不科學

現代化公路工程建設是一項綜合了多項技術的工程項目建設工作，其復雜性比較強，并且整個過程當中的資金投入是比較大的，而有一些單位沒有對實際工程量進行計量，就進行款項的支付，具有較大的隨意性。在工程計量過程當中，需要依據大量的資料，而有一些業(yè)主對于計量資料的要求不嚴格，資料缺乏、手續(xù)不完善等問題，沒有引起足夠的重視，在資料不完善的情況下進行計量支付，導致工程量計算不科學，不僅業(yè)主的工作量增加，延長審核時間，同時工程項目施工資金的正常流轉也受到了影響，不但延誤工期，甚至還可能導致施工無法正常進行，工程質量也受到不利影響。計量支付手續(xù)不規(guī)范會導致超進度支付的情況出現。除此以外，目前有很多公路工程項目采用的都是定額計價的方式來展開計量，依照工程項目的進度來結算工程款項，由于整個流程的周期比較長，涉及的工作步驟也比較繁雜，資料的真實性以及準確性難以有效保障[3]。再加上公路工程項目本身具有比較強的專業(yè)性，一些項目施工具有隱蔽性的特點，也很有可能導致計量支付控制的某些環(huán)節(jié)失控。

3 業(yè)主進行計量支付控制的具體策略

3.1 建立完善的計量支付控制制度

對于業(yè)主開展計量支付管理工作而言，要以建立完善的計量支付控制制度為基礎。業(yè)主需要同項目監(jiān)理展開商議，結合國家相關法律法規(guī)以及工程項目的實際情況，制定全面具體地計量支付管理方法，管控方式除了要遵循合同的工程量清單以及計量支付的原則以外，還必須依據公路工程項目的實際情況，梳理工程項目計量支付的流程，對計量支付依據的相關資料，需要進行嚴格審核。除此以外，針對可能存在理解誤差的條款，需要進行注釋說明。完善的計量支付控制制度，有利于保障計量支付工作開展的規(guī)范性，從而使工作的開展更加有條不紊，確保高質高效。

3.2 重視計量依據資料的審查工作

因為計量支付通常情況下是中期支付，在管控過程中必須為最終的結算做好準備工作，尤其是要注意做好資料的整理與歸檔，確保相關資料簽認手續(xù)的完善性，以此保證最終項目結算不出錯。業(yè)主對于公路工程施工單位的中期計量應該加強檢查，仔細全面的審查合同文件，剔除那些計量但不計價的內容，對于施工設計圖紙以及計量支付條款等都需要進行詳細的核查與計算。針對工程項目施工過程當中的隱蔽工程數量也要進行簽字確認，只有當確保工程質量符合預期目標要求后，才能夠給予最終的計量支付。計量支付過程當中，資料必須確保規(guī)范填寫，報送需要準時，以保證后續(xù)歸檔工作的順利進行。

3.3 加大計量支付管控力度

為確保流動資金滿足工程施工的實際需要，同時確保工程進度與質量，業(yè)主應該盡可能簡化各個環(huán)節(jié)的審批流程，縮短計量支付的周期，在計量支付過程當中承擔起主要的職責。業(yè)主應該掌握公路工程項目施工現場的各種情況，確保計量支付工作的合理合規(guī)性。因為，公路工程項目建設過程中，可能會因為各種因素的影響而產生工程變更，從而導致合同工程量同實際的工程量產生比較大的出入，尤其是一些隱蔽工程，如果業(yè)主不了解施工現場情況，那么必然就會為對方創(chuàng)造鉆空子的可能[4]。業(yè)務以及施工部門與監(jiān)理機構之間應該形成聯合計量的模式，三方之間互相制約與監(jiān)督，對計量支付過程中存在的問題采取協商的方式進行處理，統(tǒng)一計量規(guī)則，確保計量支付的全過程公開透明化。

4 結語

綜上所述，在公路工程項目建設過程中，必須要高度重視項目管理工作，而計量支付管控是其中不可或缺的組成部分，業(yè)主應當給予充分的重視。現階段業(yè)主在控制計量支付工作中還存在許多問題，需要采取加大計量支付管控力度，建立完善的計量支付管控制度以及加強計量資料審查等方式予以解決，以提高計量支付控制水平。