水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問題與對(duì)策分析

彭 濤，楊 強(qiáng)，王芳芳，胥世川

(1.四川省水利人才資源開發(fā)與檔案中心，成都，610041；2.四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院，四川 南充，637000；3.四川青云工程設(shè)計(jì)有限公司，成都，610213；4.四川川金建筑工程有限公司，成都，610036)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的重要資料。檔案管理工作是建設(shè)管理的必要組成部分，但是由于項(xiàng)目法人等參建單位重視程度不夠、檔案管理人員水平較弱、資金投入不足等原因，目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)前管理水平較為滯后的現(xiàn)狀，分析管理過程中存在的主要問題，提出對(duì)策，對(duì)促進(jìn)檔案行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1 存在的主要問題

1.1 重建輕管現(xiàn)象普遍

參建單位不同程度存在重視工程建設(shè)，輕視檔案資料收集整理的情況。部分建設(shè)單位甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為檔案管理就是在檔案檢查驗(yàn)收前，對(duì)已有的文件材料進(jìn)行歸檔。檔案收集整理工作同工程建設(shè)過程嚴(yán)重脫節(jié)，檔案檢查驗(yàn)收前突擊填表、補(bǔ)手續(xù)、找文件的情況屢見不鮮。

1.2 檔案管理人員能力不足

部分項(xiàng)目法人未嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)落實(shí)專人進(jìn)行檔案管理，普遍存在檔案檢查驗(yàn)收前臨時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行檔案整理的現(xiàn)象。抽調(diào)人員又是以新參加工作的員工為主，基本不具備工程管理和檔案管理的專業(yè)素養(yǎng)，無法主動(dòng)指導(dǎo)建設(shè)人員收集檔案資料，只能被動(dòng)接收各方移交的檔案，極易造成檔案資料收集不完整、檔案質(zhì)量差等問題。……